□本報記者 梟冬 
    全國兩會正在如火如荼地召開，來自汽車行業代表委員的提案和議案備受矚目。因為汽車不再只是一個人、一個家庭的夢想，更在2009年后升華為了一個國家和民族的夢想。 
    從汽車“盲區”到汽車大國之路，中國用了半個多世紀的時間實現了“看似不能完成的任務”；那么，從汽車大國到汽車強國，我們又要經歷多少艱難險阻和坎坷羈絆，才能最終到達輝煌的彼岸呢？ 
    在本屆兩會召開期間，關于汽車產業如何進一步由大向強發展，成為了諸位汽車代表委員熱議的焦點。 
    不論是“關于建立汽車下鄉長效機制的建議”，還是“支持國內汽車業并購重組實施”，抑或是“加速推進還貸公路收費減免政策”……這些提案、議案的最終落實都將成就中國汽車產業的璀璨明天。 
    在此，記者特別總結了本屆兩會期間，汽車行業的代表委員集中關注的幾個熱點問題，并希望通過點擊關鍵詞語的形式，為中國汽車強國夢的實現加油助威。 
NO.1　必須跟進的環保 
    本屆兩會上，關于汽車環保的話題，主要集中在小排量汽車和新能源汽車，尤其是電動汽車這三點上。期間，三位全國人大代表，王鳳英期待“加大環保小排量汽車扶持力度”，尹家緒提出“關于加速純電動汽車產業化的議案”，曾慶洪則直言如何“加速新能源車發展”。 
    長城汽車總裁王鳳英認為，隨著汽車工業的高速發展，碳排放量所占比重將越來越高。而低碳社會給汽車工業提出的挑戰不可謂不嚴峻。 
    王鳳英介紹說，發展新能源汽車和高品質小排量汽車被認為是中國乃至全球汽車產業踐行低碳模式的兩大途徑。但比起更具長遠意義的新能源汽車戰略而言，力推節能環保型高品質小排量汽車的發展戰略無疑更加現實。而且，在能源危機的當下，發展小型及小排量汽車已成為世界汽車發展的趨勢。 
    王鳳英表示，盡管政府在近兩年意識到并鼓勵消費者購買小排量車，但顯然消費趨向還沒有朝政府的預期發展。所以，在不改變國家宏觀調控的臨時政策的情況下，她建議，應該盡量實現汽車產業振興規劃提出的小排量汽車的市場占有率目標要求。而目前可實施的改革大致有五個方面：制定統一的小排量汽車標準，鼓勵生產環保節能型小排量汽車；調整汽車消費稅的征收環節和不同車型的額度；調整車船稅；在油價中加入環保稅；在節能環保型小排量汽車的技術研發、政府采購、城市出租車等方面的政策支持。 （下轉B3版）
□本報記者 梟冬
（上接B1版）
    廣汽集團總經理曾慶洪建議，隨著世界環境污染的日益嚴重和能源逐漸短缺，我國作為一個貧油國家，盡快開發和普及新能源汽車顯得非常迫切，這也是我們必須面對和解決的問題。為此，他在議案中建議，利用國家鼓勵政策和強制性技術標準相結合的方式，從低度混合動力車起步，加速我國的技術進步和新能源車推廣的速度。
    同時，曾慶洪還提議，對自行車用高能電池進行補貼，加速高能電池產業發展，因為電池不搞好回收利用，電動汽車的系統性污染要遠比汽油機型汽車高上成百上千倍。應在廢舊電池回收利用的法律法規、經濟激勵和宣傳教育上下大力氣，確保電動汽車的推廣，不給人類帶來污染災難。
    長安汽車集團副董事長尹家緒預計，2012年前后將迎來國際純電動汽車產業化發展的一次高潮。他認為，中、長期看來，純電動汽車是未來的主要發展方向，但在技術完善上仍需要一個過程。對此，國家應制定相應政策，設置專門機構，為整車開發企業搭建高效的產學研用一體化研發平臺，建立基礎配套設施和運營管理模式和辦法。
    尹家緒提出，國家應從政策引導和資金支持方面，加快純電動汽車產業化發展，形成良性、快速發展；加大對整車企業帶動零部件企業發展，以整車廠為牽引的政策扶持力度，加強研發能力和產業鏈建設；加快基礎設施建設和推廣應用；加大社會宣傳和政府采購力度；支持純電動汽車公共技術平臺的建設。
    NO.2　　　必須抓緊的質量
    豐田召回事件將“質量”推到前所未有的高度。而從一些汽車代表的提案和議案中，同樣不乏關于汽車質量的積極建言。像全國人大代表左延安建議明確汽車缺陷、舉證責任標準；曾慶洪提議在汽車召回制度中增加保險內容等。
    江淮汽車集團董事長左延安在“關于確定汽車缺陷舉證責任標準的議案”中提出，隨著汽車保有量的迅猛增長，汽車已經和人們的生活緊密聯系在一起，消費者對汽車產品性能的關注程度和維權意識大大增強，與汽車有關的產品質量糾紛也日漸增多。
    而在實踐中，司法機關對于汽車產品質量糾紛中，應當由誰舉證汽車存在質量缺陷問題有不同理解：一是認為應當由廠家進行舉證，因為汽車質量缺陷侵權屬于特殊侵權，應當適用舉證責任倒置原則；同時廠家具有舉證優勢，此舉可以更公平的完成舉證責任分配；二是認為用戶應當完成首要舉證責任。這兩種觀點在現實中都廣泛被應用，并沒有統一的標準。
    因此，左延安建議，根據現有法律規定、侵權責任的構成要件即實施侵權行為、存在損害結果、侵權行為與損害結果間有因果關系及誰主張誰舉證原則，應當明確：如果用戶向法院主張廠家產品存在缺陷，那么應當先由用戶承擔證明產品存在缺陷，即廠家實施了侵權行為并存在損害結果；其次因該缺陷造成用戶自身損失，即侵權行為與損害結果間有因果關系的舉證責任后，廠家才就《產品質量法》規定的免責事由承擔舉證責任。
    同時，左延安還建議“修改交強險中無責賠償”，并提出出臺汽車質量責任險實施方案。
    與左延安一樣，曾慶洪也將質量與保險掛鉤，他的“關于在汽車召回制度中增加推進召回相關保險的內容的建議”便與當下豐田召回事件相得益彰。
    曾慶洪認為，整車廠家及零部件廠家均面臨著因汽車召回所帶來的巨大風險，迫切需要采取有效的措施進行風險管理。所以，很有必要從零部件企業逐步推進汽車召回相關保險，提議在汽車召回制度中增加推進汽車召回相關保險的內容。
    而對于如何逐步推進汽車召回相關保險制度，曾慶洪則建議：首先，完善汽車產品召回制度——在《缺陷汽車產品召回管理規定》等法律法規中，明確要求整車廠家與相關零部件廠家通過設立“召回風險準備金”或投保召回相關保險等措施防范召回風險；其次，保險監管等部門在保險行業內對召回相關保險的開發、銷售提供政策支持與引導。
    NO.3　　必須形成的戰略
    當我國汽車市場成為全球第一時，汽車產業如何進一步發展就成了一個非常棘手的難題。在本屆兩會上對我國汽車產業的未來發展，諸多代表委員也主動建言。像全國政協委員李書福提議提早做好迎接汽車社會到來的準備，而左延安則為制定國家汽車產業發展戰略出謀劃策。
    吉利集團董事長李書福表示，在走向汽車社會的進程中，我國應借鑒已經歷“汽車社會”國家的成熟經驗，對于能源、環境、交通等方面的挑戰，盡早制定科學的應對策略，變被動為主動。
    第一，成立中國汽車社會研究課題組，為中央決策提供第一手資料；
    第二，要充分考慮能源環境的制約因素，借鑒國際經驗，及早出臺強制性燃油經濟性法規，給社會以強烈的節能和環保信號，使新進入市場的汽車平均能耗有較大幅度的下降。
    第三，公交優先應該是一種吸引消費者的選擇，而不是限制私人交通的“棍子”——發展公共交通與發展私人交通是并行不悖的。重要的是各城市應設計出合理的交通結構和居民出行方式，給居民以出行方式的選擇權。同時，不應因一時基礎設施不足，就簡單地限制汽車消費。
    第四，市場競爭對于汽車產業和企業的成長具有無法替代的作用。中國汽車產業的許多問題要靠市場和市場競爭來解決，而不是靠政府對微觀經濟的干預，政府應該給予汽車企業更大的自主權，進一步放寬審批限制。
    左延安則提出，一直以來，國家對汽車產業的發展非常重視，通過汽車產業政策、產業發展規劃等方式對汽車產業發展進行引導和管理，取得了顯著的成績。但從維護汽車產業安全、打造汽車產業的國際競爭優勢來看，國家對于汽車產業整體發展的支持與引導應立足戰略層面。
    左延安認為，汽車產業發展戰略要以全球化視野，立足于未來10~20年的經濟、社會、自然環境的和諧、可持續發展；要有政府、企業、消費者及相關機構等各方面的深入參與，尤其是政府和企業間要高度溝通互動；要充分考慮國際經濟與產業競爭和國內經濟安全以及汽車產業上、下游相關產業的發展。
    他建議說，汽車產業發展戰略應首先注重以下內容：明確汽車產業強國的戰略目標及具體量化指標，如自主品牌技術水平、市場份額、出口比例、新能源汽車規模等；實現戰略目標的戰略舉措；明確國家、協會、企業、國民各自所承擔的責任和義務。