特約評(píng)論員邱林
    今年“兩會(huì)”中最熱門(mén)的詞匯，無(wú)疑是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。通過(guò)媒體的熱炒，眾多專家的解讀，似乎給人一種感覺(jué)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將在不久后就可以成功實(shí)現(xiàn)。以鋼鐵業(yè)為例，盡管調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)喊了很多年，即使政府管理部門(mén)十分重視，但效果并不明顯。
    一方面，鋼鐵業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩仍然存在，且行業(yè)出現(xiàn)增產(chǎn)減收現(xiàn)象。2009年，中鋼協(xié)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的68家大中型鋼鐵企業(yè)全年鋼產(chǎn)量增加4204萬(wàn)噸，較上一年增長(zhǎng)10%。但實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值卻同比下降12.75%，實(shí)現(xiàn)銷售收入同比下降10.10%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比下降31.43%。
    另一方面，行業(yè)集中度仍然不夠。2009年河北鋼鐵、寶鋼、武鋼、鞍本、沙鋼五大鋼鐵集團(tuán)合計(jì)產(chǎn)鋼1.65億噸，僅占同期全國(guó)產(chǎn)量的29%，這與《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》提出的“國(guó)內(nèi)排名前5位鋼鐵企業(yè)的產(chǎn)能占全國(guó)的比例達(dá)到45%以上”的目標(biāo)差距尚遠(yuǎn)。
    此次“兩會(huì)”前夕，國(guó)務(wù)院提出了推動(dòng)落實(shí)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的6項(xiàng)措施，其中重申嚴(yán)控鋼鐵等產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的產(chǎn)能總量；再度強(qiáng)調(diào)推進(jìn)企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力；同時(shí),提出建立鋼鐵行業(yè)碳排放考核指標(biāo)體系。
    國(guó)資委也已正式向中央企業(yè)下放了企業(yè)內(nèi)部資產(chǎn)重組協(xié)議轉(zhuǎn)讓的“自主權(quán)”,并直言其目的在于推動(dòng)中央企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)重組整合。業(yè)界分析人士認(rèn)為，這一消息顯然在為“兩會(huì)”后的重組大戲鋪路。
    實(shí)際上，行業(yè)重組對(duì)鋼鐵業(yè)來(lái)說(shuō)并不新鮮。這些年，國(guó)內(nèi)大大小小的重組不計(jì)其數(shù)，特點(diǎn)是成功的少，失敗的多。河北鋼鐵集團(tuán)重組算是成功的一例。2009年，重組成功后的河鋼一舉登上我國(guó)鋼鐵業(yè)龍頭老大，全球鋼企排名第二位。其產(chǎn)鋼量達(dá)到4020萬(wàn)噸（寶鋼為3887萬(wàn)噸），實(shí)現(xiàn)年銷售收入1770億元，實(shí)現(xiàn)利稅70億元。
    不過(guò)，這些數(shù)據(jù)并沒(méi)有讓公司高層高興起來(lái)。全國(guó)人大代表、河鋼董事長(zhǎng)王義芳在“兩會(huì)”發(fā)言時(shí)表示，重組后，河鋼規(guī)模是大了，全國(guó)第一。但與世界鋼鐵巨頭德國(guó)蒂森克虜伯相比，河鋼粗鋼產(chǎn)量是它的兩倍，但利潤(rùn)還不到它的五分之一。我們?cè)俨惶嵘�產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，規(guī)模優(yōu)勢(shì)將不復(fù)存在。他認(rèn)為，鋼鐵業(yè)重組應(yīng)該是“既要長(zhǎng)骨頭，更要長(zhǎng)肉”。
    例如河鋼重組之前的唐鋼、邯鋼、承鋼，同樣是到山西購(gòu)煤，由于相互抬價(jià)，大大提升了采購(gòu)成本�，F(xiàn)在集團(tuán)統(tǒng)一采購(gòu)，成本大幅下降。同時(shí)，重組還讓公司避免了盲目的重復(fù)建設(shè)。集團(tuán)否決了宣鋼公司一項(xiàng)計(jì)劃總投資20億元的熱軋板卷生產(chǎn)線，換來(lái)的是把宣鋼打造成“精品結(jié)構(gòu)鋼基地”的發(fā)展規(guī)劃。
    河鋼重組經(jīng)驗(yàn)在行業(yè)內(nèi)很有指導(dǎo)意義。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，既要有強(qiáng)硬的措施，更要取得實(shí)效。現(xiàn)在，我國(guó)鋼鐵業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩始終是一塊心病，最為明顯的是，產(chǎn)鋼能力6.6億噸，需求只有4.7億噸，過(guò)剩1.9億噸。同時(shí)還在新建許多鋼鐵項(xiàng)目，這樣下去，我國(guó)鋼鐵業(yè)是沒(méi)有出路的。好消息是，工信部《鋼鐵行業(yè)兼并重組指導(dǎo)意見(jiàn)》已基本成形即將出臺(tái)�？梢灶A(yù)見(jiàn)，鋼鐵業(yè)新一輪整合將開(kāi)始進(jìn)行。