本報(bào)記者李協(xié)商
“時(shí)至今日，造船產(chǎn)能過剩已愈演愈烈，再加上金融危機(jī)抑制了需求增長(zhǎng)，造船產(chǎn)能問題已成為阻礙我國(guó)船舶工業(yè)良性、可持續(xù)發(fā)展的主要問題。”兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、江南造船(集團(tuán))公司總工程師胡可一表示。
    在溫家寶總理所做的《政府工作報(bào)告》中，產(chǎn)能過剩問題被三次重點(diǎn)提及，報(bào)告指出，當(dāng)前產(chǎn)能過剩矛盾突出，2010年，要加強(qiáng)宏觀調(diào)控，對(duì)產(chǎn)能過剩行業(yè)從信貸上進(jìn)行控制。
    有專家分析，目前，國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過剩問題最緊迫的是船舶行業(yè)，但現(xiàn)在船舶工業(yè)還不是最困難的時(shí)期，“今后一到兩年內(nèi)將更加困難”。而這些都將影響到造船業(yè)對(duì)鋼材的需求。
產(chǎn)能過剩
    溫家寶總理在報(bào)告中指出：“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍然存在一些突出矛盾和問題，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在動(dòng)力不足、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、部分行業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾突出，結(jié)構(gòu)調(diào)整難度加大。”
    全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)社科院辦公廳編審盧世琛對(duì)此解讀，“在所有行業(yè)中，產(chǎn)能過剩問題最緊迫的是船舶行業(yè)。”船舶行業(yè)去年的產(chǎn)能為6000　萬(wàn)噸，預(yù)計(jì)今年能達(dá)到7000萬(wàn)噸。但由于訂單明顯減少，2011年，船舶行業(yè)產(chǎn)能過剩的問題會(huì)更加明顯�！皳�(jù)估計(jì)，明年船舶行業(yè)有近三分之一的產(chǎn)能過剩，將迎來(lái)行業(yè)發(fā)展的‘冬天’�！�
    事實(shí)上，受金融危機(jī)影響，全球船舶行業(yè)一片蕭條，但在2009年，一些船舶企業(yè)仍然取得了不俗的業(yè)績(jī)。中國(guó)船舶工業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)王錦連認(rèn)為，這主要還是歸功于金融危機(jī)前期在2007、2008年所接的大量訂單，由于造船周期性較長(zhǎng)，金融危機(jī)對(duì)造船業(yè)的影響將順延到今后幾年。
    中國(guó)船舶工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)日前發(fā)布的《2009年全國(guó)船舶工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析》顯示，2009年，全國(guó)造船完工量4243萬(wàn)載重噸，同比增長(zhǎng)了47%；手持船舶訂單18817萬(wàn)載重噸，同比下降了8%。但是，2009年當(dāng)年新承接的船舶訂單僅有2600萬(wàn)載重噸，同比下滑達(dá)55%，國(guó)內(nèi)約有65%的船舶企業(yè)未接到新船訂單。
    王錦連表示：“鑒于國(guó)際造船市場(chǎng)仍將繼續(xù)低迷，目前船舶工業(yè)還不是最困難的時(shí)期，2012年后將更加困難。”
    同時(shí)，有業(yè)內(nèi)人士分析，我國(guó)船舶工業(yè)面臨的產(chǎn)能過剩應(yīng)該屬于結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩，高技術(shù)、高附加值船舶的生產(chǎn)能力不足，我國(guó)現(xiàn)有造船能力已超過6000多萬(wàn)載重噸，但大部分為常規(guī)的散貨船、油船生產(chǎn)能力，而高技術(shù)、高附加值船舶的生產(chǎn)能力不足，所占的世界市場(chǎng)份額不到10%。目前，我國(guó)船舶工業(yè)手持訂單中，散貨船所占比例高達(dá)65%，國(guó)際散貨船市場(chǎng)的巨大波動(dòng)將給我國(guó)整個(gè)船舶業(yè)帶來(lái)較大風(fēng)險(xiǎn)。
    船舶工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)信息部副主任譚乃芬提醒，國(guó)際已經(jīng)出臺(tái)和即將出臺(tái)的一系列強(qiáng)制性的、有期限的船舶工業(yè)新標(biāo)準(zhǔn)、新規(guī)范，包括對(duì)環(huán)保和安全的要求，對(duì)于我國(guó)船舶工業(yè)來(lái)說，是一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。
政策調(diào)控
    對(duì)于這部分產(chǎn)能過剩嚴(yán)重、高能耗的資本密集的重工業(yè)，國(guó)務(wù)院曾多次開會(huì)強(qiáng)調(diào)，要予以重點(diǎn)關(guān)注，并提出不少具體政策措施對(duì)其進(jìn)行控制，明確指出要“壓”。
    在兩會(huì)前剛剛閉幕的十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十三次會(huì)議期間，國(guó)家發(fā)改委在所提交的報(bào)告中已經(jīng)明確表示，要防止部分行業(yè)產(chǎn)能過剩、重復(fù)建設(shè)等問題。
    針對(duì)造船行業(yè)的產(chǎn)能過剩，胡可一建議，國(guó)家和地方有關(guān)部門在調(diào)控手段上要步調(diào)一致，停止審批一切造船、海洋工程和重型機(jī)械、鋼結(jié)構(gòu)項(xiàng)目。對(duì)現(xiàn)有造船產(chǎn)能進(jìn)行合理評(píng)估，特別是名義產(chǎn)能、潛在產(chǎn)能和土地資源的占用等等，包括采用修正總噸代替載重噸計(jì)算造船產(chǎn)能；同步采取措施控制修船業(yè)、船舶配套業(yè)的產(chǎn)能過剩。
    報(bào)告指出，大力推進(jìn)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整和兼并重組，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)并購(gòu)落后企業(yè)和困難企業(yè)，鼓勵(lì)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合和上下游一體化經(jīng)營(yíng)，提高產(chǎn)業(yè)集中度和資源配置效率�！疤蕴�一批船型老舊、造船工藝落后、能耗污染大、落后的造船產(chǎn)能�！焙�可一表示，“盡快出臺(tái)相關(guān)措施鼓勵(lì)兼并重組，同時(shí)，將一部分中小型船廠的造船產(chǎn)能有計(jì)劃地轉(zhuǎn)為區(qū)域性的專業(yè)船體分段制作的分包廠商�！�
    此外，溫家寶總理在報(bào)告中明確提出，“嚴(yán)格控制對(duì)‘兩高’行業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)的貸款�！�
調(diào)整結(jié)構(gòu)
    造船業(yè)的低迷必將會(huì)抑制用鋼需求，尤其是在今后一兩年內(nèi)。但是，目前從鞍鋼傳來(lái)的消息顯示，“公司目前訂單比較滿，本部3條熱軋生產(chǎn)線基本滿產(chǎn)，下游訂單比較多的產(chǎn)品主要是汽車、家電、造船、電工硅鋼�！�
    此外，全國(guó)人大代表、武鋼集團(tuán)總經(jīng)理鄧崎琳提出警告，今年國(guó)際鐵礦石價(jià)格或大幅上漲，如果針對(duì)汽車生產(chǎn)商、造船商和家電生產(chǎn)企業(yè)等下游客戶提高鋼材產(chǎn)品價(jià)格，可能導(dǎo)致嚴(yán)重的社會(huì)后果。
    值得關(guān)注的是，最近幾年，海洋工程裝備制造業(yè)正成為造船業(yè)新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，眾多船舶企業(yè)開始向海洋工程產(chǎn)品轉(zhuǎn)型，與之相配套的海洋工程用鋼的研發(fā)與生產(chǎn)成為眾多船用鋼材生產(chǎn)及流通企業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)。
    胡可一也提出，以造船產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為出發(fā)點(diǎn)，調(diào)整政策，鼓勵(lì)造船企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、開發(fā)高技術(shù)復(fù)雜船型和參與海洋工程項(xiàng)目的建造，引導(dǎo)造船企業(yè)利用現(xiàn)有造船設(shè)施發(fā)展海洋工程裝備制造，以期形成合理的造船產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
    與造船相比，海洋工程用鋼雖然需求總量不大，但是海洋產(chǎn)品撤單情況比較少，市場(chǎng)需求穩(wěn)定，利潤(rùn)相對(duì)較高。因此，對(duì)當(dāng)前低迷市場(chǎng)環(huán)境下的中國(guó)鋼企來(lái)說，將海洋工程裝備制造業(yè)作為新的目標(biāo)市場(chǎng)，大力推進(jìn)海洋工程用鋼的研發(fā)與生產(chǎn)，會(huì)相應(yīng)提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，在滿足企業(yè)當(dāng)下發(fā)展需求的同時(shí)，為今后市場(chǎng)復(fù)蘇增添新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。