□本報記者林振強
    春節過后，大部分快遞企業都在忙著處理年前滯留的快件包裹，作為行業主管部門的國家郵政局和中國快遞協會也沒有停歇。2010年是新《郵政法》貫徹實施的關鍵一年，與其相關的行業標準、實施細則制定等工作正在緊張的推進過稱中。
    3月1日，國家郵政局官方網站公布了一份《快遞服務》國家標準 （簡稱 “國標”）征求意見稿，立時成為業內焦點。
● 征求意見
    去年開始實施的新《郵政法》，被業界寄予厚望，因為這是第一次從法律層面對快遞業務進行明確規定，并建立了快遞市場準入制度。然而，人們很快就發現，拿在手中的新《郵政法》，雖然讓人欣喜，可到底如何實施，依然缺少可執行的標準。新《郵政法》亟待細化的呼聲，隨之而起。這份《快遞服務》國家標準征求意見稿的公布，無疑是及時的回應。
    據了解，《快遞服務》郵政行業標準 （簡稱 “行標”），早在2007年就已發布，并被業內當作規范快遞服務的行業標準。不過，近兩年中國快遞業取得了飛快發展，再加之新《郵政法》的實施，當年的“行標”已經有些落伍，為提升《快遞服務》標準的科學性和執行力，有必要補充完善標準的有關內容。
    為此，國家標準化管理委員會向國家郵政局下達了《快遞服務》國家標準制定任務，主要包括基本術語、組織要求和服務環節三部分內容，并委托中國標準化研究院負責起草。于是，項目組在調查分析兩年來行業標準實施情況的基礎上，經過認真研究，終于完成了標準征求意見稿的編寫。據了解，3月31日前，各地郵政管理部門就標準征求意見稿及編制說明向企業和用戶代表廣泛征求意見；同時，國家郵政局也在其政府網站向社會各界征集修改意見和建議。
● 更加完善
    這份《快遞服務》國家標準征求意見稿中，補充了國際快遞、代收貨款等重要內容，細化了投遞簽收、無著快件處理等具體要求，對于目前普通市民最關注的網購等問題業也做出相關規定，如收派員將快件交給收件人時，應告知收件人當面驗收快件。
    今年年初，深圳東道物流（DDS）挪用代收貨款事件，暴露了快遞業代收貨款方面存在的巨大漏洞。這份《快遞服務》國家標準征求意見稿規定，快遞企業要保證代收貨款安全，且快遞服務組織應以自營方式提供代收貨款服務，并具備完善的風險控制措施和資金結算系統，明確與委托方和收件人之間的權利和義務；快遞服務組織與寄件人結算代收貨款的期限也不應超過1個月。
    當然，也有專家認為，像快遞企業代收貨款這類業務，要想真正做到規范化運營，單靠郵政快遞主管部門是不夠的，還需要其他相關部門的配合。為此，3月4日，中國快遞協會專門召開了一次代收貨款業務安全問題研討會。來自相關部門和快遞企業的代表建議，相關部門應盡快論證出臺《快遞服務質量保證金制度》，進一步規范快遞市場。國家郵政局局長馬軍勝也專門強調，從事這項業務應具備一定的資質和能力，應規范業務流程，應加強對業務和資金的監控。此外，他還透露，目前國家郵政局正與有關部門磋商，將出臺一些政策規定，共同治理。
    一直以來，來自各方的贊譽和投訴，始終伴隨著快遞業。一面是天使，一面是魔鬼，“雙面”的快遞業處境尷尬。相信隨著《快遞服務》國家標準的出臺、快遞業務員職業技能鑒定統考的開展、快遞服務質量考核體系的完善，以及《快遞業務經營許可管理辦法》、《快遞市場管理辦法》等相關措施的嚴格施行，這樣的尷尬必定會有所改觀。