□本報(bào)實(shí)習(xí)記者 張華義
    如何落實(shí)包括物流業(yè)在內(nèi)的十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，無(wú)疑是今年全國(guó)“兩會(huì)”的一個(gè)重要內(nèi)容，也是兩會(huì)代表們關(guān)注的熱門(mén)話(huà)題。2月24日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署進(jìn)一步貫徹落實(shí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，提出了六大措施。那么，六大措施的提出對(duì)落實(shí)《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》將起到哪些引導(dǎo)作用？將對(duì)物流業(yè)振興產(chǎn)生哪些重大影響？
    六大措施第一條提到，要穩(wěn)定和拓展外需，引導(dǎo)企業(yè)積極開(kāi)拓新興市場(chǎng)。“這對(duì)我國(guó)國(guó)際物流的發(fā)展，特別是國(guó)際航運(yùn)、空運(yùn)等相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展將起到非常大的促進(jìn)作用。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部副研究員、中國(guó)物流學(xué)會(huì)常務(wù)理事和兼職副秘書(shū)長(zhǎng)魏際剛向記者分析道。他指出，物流是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，物流業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)，而有些產(chǎn)業(yè)對(duì)外依存度非常高，像輕工、電子信息等。從2008年6月以來(lái)，我國(guó)外需一直呈下降趨勢(shì)，這對(duì)我國(guó)航運(yùn)、空運(yùn)等相關(guān)物流領(lǐng)域也帶來(lái)了一定的沖擊。所以在擴(kuò)內(nèi)需為主的情況下，繼續(xù)穩(wěn)定傳統(tǒng)國(guó)際市場(chǎng)，開(kāi)拓新興國(guó)際市場(chǎng)，既可使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)獲得更好更快發(fā)展，對(duì)我國(guó)物流業(yè)，特別是外向型物流企業(yè)也會(huì)起到很大的幫助。
    魏際剛認(rèn)為，六大措施中提到推動(dòng)電子信息、輕工、紡織等產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)加快轉(zhuǎn)移，這對(duì)我國(guó)中西部地區(qū)物流企業(yè)既是重大機(jī)遇，也是巨大挑戰(zhàn)。因?yàn)檗D(zhuǎn)移后的產(chǎn)能，除少部分由中西部消化外，大部分要運(yùn)到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)及國(guó)外，這就給當(dāng)?shù)匚锪鳂I(yè)提出了較高的要求。如果當(dāng)?shù)匚锪髌髽I(yè)發(fā)展不好、物流基礎(chǔ)設(shè)施落后、物流成本過(guò)高的話(huà)，就會(huì)制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。對(duì)于西部來(lái)說(shuō)，必須加快提升自身的物流服務(wù)能力，加快培育能夠承接未來(lái)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大型物流企業(yè)。
    減少能源資源的消耗和環(huán)境的污染，物流業(yè)肩負(fù)重大責(zé)任。現(xiàn)在綠色物流和低碳物流是國(guó)際物流的發(fā)展趨勢(shì)，像航空、水運(yùn)等領(lǐng)域，國(guó)際社會(huì)已經(jīng)制定了相應(yīng)的排放標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)前我國(guó)物流需要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，走出一條低碳的、綠色的、可持續(xù)的發(fā)展路子，這點(diǎn)第三條措施當(dāng)中也提出來(lái)了。
    六大措施中第四條提到，要著力推進(jìn)企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。魏際剛認(rèn)為，物流領(lǐng)域目前開(kāi)放程度比較高，物流的全球化也是一種趨勢(shì)，我國(guó)的物流發(fā)展由于起步較晚，目前國(guó)內(nèi)物流企業(yè)在規(guī)模、效率、資源整合能力、全球網(wǎng)絡(luò)開(kāi)辟、品牌運(yùn)營(yíng)、盈利能力、創(chuàng)新能力等，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于一些國(guó)外的跨國(guó)物流企業(yè)，他們大舉進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，對(duì)我國(guó)物流企業(yè)帶來(lái)很大的挑戰(zhàn)。而物流業(yè)的發(fā)展在一定時(shí)期對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展將起到很大影響。所以，我國(guó)如何在開(kāi)放的同時(shí)，保證我國(guó)物流的產(chǎn)業(yè)安全，特別是供應(yīng)鏈的安全，是一個(gè)值得思考的問(wèn)題。“我們急需國(guó)內(nèi)的物流企業(yè)做大做強(qiáng)，國(guó)家需要培育一些大型的、有優(yōu)勢(shì)、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力和創(chuàng)新能力的物流企業(yè)，而兼并重組是一個(gè)很好的路子。”魏際剛強(qiáng)調(diào)。
    在六大措施最后一條中提到，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，這一點(diǎn)一直是廣大物流業(yè)界人士所關(guān)注的。記者了解到，現(xiàn)在一些政府部門(mén)都在大力推進(jìn)本地物流業(yè)的發(fā)展，也制定了相關(guān)措施。但由于對(duì)物流缺乏了解，制定的措施實(shí)施起來(lái)大打折扣。對(duì)于這一點(diǎn)，魏際剛認(rèn)為，地方政府部門(mén)不管是出于政績(jī)還是責(zé)任來(lái)考慮，大力扶持物流發(fā)展無(wú)疑是件好事，但在這個(gè)過(guò)程中我們的政府部門(mén)也要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，特別是轉(zhuǎn)變觀念，變坐在辦公室聽(tīng)匯報(bào)為下到一線(xiàn)摸情況，多與物流業(yè)界溝通。只有深入考察了解物流產(chǎn)業(yè)，才會(huì)更好地服務(wù)于物流。另外政府必須從單純的追求GDP發(fā)展，轉(zhuǎn)向追求地區(qū)綠色發(fā)展、高效率發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的科學(xué)發(fā)展。讓物流業(yè)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)，不斷推動(dòng)物流產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
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    溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署進(jìn)一步貫徹落實(shí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的六項(xiàng)措施
    一要立足擴(kuò)大內(nèi)需，鞏固重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企穩(wěn)回升勢(shì)頭。繼續(xù)實(shí)施家電下鄉(xiāng)和汽車(chē)家電以舊換新政策，擴(kuò)大補(bǔ)貼產(chǎn)品范圍，支持新能源汽車(chē)示范推廣。穩(wěn)定和拓展外需，引導(dǎo)企業(yè)積極開(kāi)拓新興市場(chǎng)。二要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，強(qiáng)化投資管理，做好有序轉(zhuǎn)移。建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)電子信息、輕工、紡織等產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)加快轉(zhuǎn)移。三要壓縮和疏導(dǎo)過(guò)剩產(chǎn)能，加快淘汰落后產(chǎn)能，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。堅(jiān)決控制鋼鐵、水泥、電解鋁、焦炭、電石等行業(yè)產(chǎn)能總量。強(qiáng)化安全、環(huán)保、能耗、質(zhì)量等指標(biāo)的約束作用，提高落后產(chǎn)能企業(yè)和項(xiàng)目使用能源、資源、環(huán)境、土地的成本。建立鋼鐵行業(yè)碳排放考核指標(biāo)體系和汽車(chē)產(chǎn)品節(jié)能管理制度，啟動(dòng)石化行業(yè)低碳技術(shù)示范工程建設(shè)。四要著力推進(jìn)企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。五要加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)的技術(shù)改造，提升優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。六要深化改革，研究建立促進(jìn)調(diào)整結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的體制、機(jī)制。引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，落實(shí)責(zé)任制，增強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)，保證規(guī)劃實(shí)施穩(wěn)妥有序進(jìn)行。