編者按：作為十大振興產(chǎn)業(yè)之一的物流業(yè)，在今年 “兩會(huì)”上備受矚目。“兩會(huì)”伊始，有關(guān)交通物流的提案議案就已經(jīng)引起方方面面的熱議。那么，今年 “兩會(huì)”將有哪些涉及物流的重要話題？哪些提案議案將被采納？將給物流業(yè)振興帶來(lái)哪些重大利好？從即日起，本報(bào)將開辟 “兩會(huì)聲音”欄目，全面關(guān)注兩會(huì)物流相關(guān)提案議案，以饗讀者。
    烏魯木齊委員建議
    完善法規(guī)治物流亂象“托運(yùn)公司動(dòng)輒卷走顧客貨款，這是監(jiān)管不到位造成的�！泵窠�烏魯木齊市委員會(huì)秘書長(zhǎng)、全國(guó)政協(xié)委員侯清清說(shuō)。這是超范圍經(jīng)營(yíng)，事實(shí)上托運(yùn)部只有貨運(yùn)代理功能，并無(wú)代收貨款資質(zhì)，之所以會(huì)出現(xiàn)這種情況，是物流市場(chǎng)貨到付款的潛規(guī)則所致。
    民建烏魯木齊市委員會(huì)在團(tuán)體提案中說(shuō)，僅2009年1~10月，烏魯木齊就發(fā)生了23起托運(yùn)部卷款事件。委員們調(diào)研認(rèn)為，這都是由于物流市場(chǎng)監(jiān)管不到位，操作不規(guī)范，市場(chǎng)基本處于無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)所致。而面對(duì)這樣的亂象，相應(yīng)的監(jiān)督管理卻沒能跟上，雖有物流協(xié)會(huì)，但它是社團(tuán)組織性質(zhì)，很難發(fā)揮在行業(yè)中橋梁和紐帶作用。
    此外，物流行業(yè)還存行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、缺乏龍頭企業(yè)等問題。要改變這一局面，民建烏魯木齊市委員會(huì)建議，應(yīng)盡快出臺(tái)一套完整法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、制度等，同時(shí)對(duì)物流協(xié)會(huì)及運(yùn)管總站等部門，授予一定的權(quán)力，發(fā)揮其監(jiān)督和牽制作用。工商和稅務(wù)部門在辦理工商執(zhí)照及稅務(wù)登記證書時(shí)，可采取檢查申請(qǐng)人是否具備登記條件及資質(zhì)的同時(shí)，要求其持有物流協(xié)會(huì)、運(yùn)管站、掛靠物流企業(yè)及有關(guān)監(jiān)管部門的批復(fù)，避免行業(yè)脫鉤，監(jiān)管不到位。
    此外，還要加強(qiáng)行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育現(xiàn)代物流基地，加大整合力度，培養(yǎng)龍頭企業(yè)等。
    張近東委員提出“全面構(gòu)建現(xiàn)代流通體系”提案
    全國(guó)政協(xié)委員、蘇寧電器董事長(zhǎng)張近東在今年兩會(huì)上將提交多項(xiàng)提案，除了提議組建現(xiàn)代流通體系下的城鄉(xiāng)一體化市場(chǎng)外，還提出了“全面構(gòu)建現(xiàn)代流通體系”的提案。
    張近東認(rèn)為，我國(guó)現(xiàn)有流通企業(yè)，尤其是大型連鎖企業(yè)，前臺(tái)店面建設(shè)相對(duì)超前，物流后臺(tái)設(shè)施建設(shè)落后，導(dǎo)致物流能力和效率不能跟上企業(yè)發(fā)展速度，物流成本偏高。
    張近東在提案中建議，通過國(guó)家規(guī)劃推進(jìn)物流發(fā)展，由國(guó)家發(fā)改委牽頭，整合涉及物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各部委，包括商務(wù)部、交通運(yùn)輸部、鐵道部、國(guó)家稅務(wù)總局等各相關(guān)單位，成立國(guó)家物流發(fā)展綜合領(lǐng)導(dǎo)小組，在制定一個(gè)完整的物流發(fā)展規(guī)劃同時(shí)，出臺(tái)具體實(shí)施措施，深化適合物流發(fā)展的新政策，對(duì)行業(yè)內(nèi)的實(shí)質(zhì)問題提出有效的解決辦法，推動(dòng)全行業(yè)健康發(fā)展、規(guī)模發(fā)展，與國(guó)際接軌。
    政府對(duì)具備自主開發(fā)、落戶發(fā)展能力的大型零售企業(yè)應(yīng)給予優(yōu)惠政策，在其物流用地上給予特殊的政策支持。
    另外，張近東還認(rèn)為，對(duì)物流業(yè)的多頭管理給物流業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了很大的障礙，加上企業(yè)體制的不同以及自身發(fā)展良莠不齊等，享受的政策和資金等方面的支持也不同。國(guó)家應(yīng)平等對(duì)待各類物流企業(yè)，政府對(duì)企業(yè)也不應(yīng)區(qū)分國(guó)有、民營(yíng)、合資、外資，而應(yīng)該按照規(guī)模來(lái)劃分，使得那些上規(guī)模的物流企業(yè)也能享受到一定的政策傾斜。