2009年11月，國(guó)務(wù)院下發(fā)了 《關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的若干意見》�！兑庖姟芬�求加快推進(jìn)供銷合作社現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)服務(wù)建設(shè)，并 “支持供銷合作社培育壯大日用消費(fèi)品連鎖骨干企業(yè)，加快傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)改造升級(jí)，加強(qiáng)區(qū)域物流配送中心、構(gòu)建運(yùn)轉(zhuǎn)高效、功能完備、城鄉(xiāng)并舉、工貿(mào)并重的農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)新體系，使供銷合作社成為農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的骨干力量、農(nóng)村現(xiàn)代流通的主導(dǎo)力量”。

　　供銷合作社是農(nóng)村商品流通的重要渠道，是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要力量。但目前供銷社系統(tǒng)企業(yè)處于多而散的狀況，由于社有資產(chǎn)分級(jí)所有，全系統(tǒng)企業(yè)雖然隊(duì)伍龐大，但因產(chǎn)權(quán)分屬，網(wǎng)絡(luò)分割、各自為戰(zhàn)，難以對(duì)發(fā)展農(nóng)村新流通新物流形成合力。在新形勢(shì)下，供銷合作社系統(tǒng)需要不斷深化體制改革、創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制、拓展服務(wù)鏈條。 

　　2月10日，中華全國(guó)供銷合作總社黨組書記李成玉對(duì)外宣布，由總社所屬企業(yè)組建的中國(guó)供銷集團(tuán)有限公司正式成立。一個(gè)資產(chǎn)380億元的超級(jí)企業(yè)出籠，奔向廣闊的農(nóng)村現(xiàn)代流通市場(chǎng)！ 

　　一度淡出人們視野的供銷社系統(tǒng)再次成為焦點(diǎn)，此前作為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代遺留下來的合作經(jīng)濟(jì)組織——供銷社，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中面臨著新的生存思考。中國(guó)供銷集團(tuán)的成立，是全國(guó)供銷合作社系統(tǒng)企業(yè)整合的一大步，也給重構(gòu)農(nóng)村流通新格局、重建農(nóng)村物流體系帶來新的契機(jī)。 

　　2009年，全國(guó)供銷合作總社商品銷售總額為10369.30億元。若按此規(guī)模，供銷社體系順利整合后，無疑將成為中國(guó)農(nóng)村流通領(lǐng)域的巨型航母。但由于過去市場(chǎng)分散和歷史遺留問題，供銷集團(tuán)成立后需要加大對(duì)龍頭企業(yè)的培育，以及對(duì)供銷體系資金鏈整合、信息鏈整合，服務(wù)農(nóng)村流通市場(chǎng)，才能完成這艘航母的使命。 

　　強(qiáng)勢(shì)整合 

　　2月10日，中國(guó)供銷集團(tuán)有限公司 (以下簡(jiǎn)稱 “供銷集團(tuán)”)誕生。中國(guó)供銷集團(tuán)是由中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料集團(tuán)公司、中華棉花集團(tuán)有限公司、中國(guó)再生資源開發(fā)有限公司、新合作商貿(mào)連鎖集團(tuán)有限公司、中棉工業(yè)有限責(zé)任公司、全國(guó)棉花交易市場(chǎng)、中合聯(lián)投資擔(dān)保有限公司、海南果蔬食品配送有限公司等12家全國(guó)供銷合作總社直屬企業(yè)組建而成。 

　　供銷集團(tuán)公司與所屬企業(yè)以資產(chǎn)關(guān)系為基礎(chǔ)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)行管資產(chǎn)和管人相統(tǒng)一的職責(zé)，通盤規(guī)劃發(fā)展戰(zhàn)略，規(guī)范完善管理體制，健全市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，加快推進(jìn)所屬企業(yè)改革發(fā)展。所屬企業(yè)作為獨(dú)立企業(yè)法人，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。供銷集團(tuán)公司對(duì)所屬企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)保值增值考核和效益考核，建立科學(xué)有效的激勵(lì)與約束機(jī)制。 

　　資料顯示，截至2009年，供銷集團(tuán)資產(chǎn)規(guī)模為380億元，匯總收入總額為756億元，利潤(rùn)總額6.9億元。中華全國(guó)供銷合作總社黨組書記、理事會(huì)主任李成玉表示，成立供銷集團(tuán)的目的是為了整合供銷合作社資源，擴(kuò)大規(guī)模效益、提升社屬企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。 

　　全國(guó)供銷總社新聞處一位負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)表示，供銷集團(tuán)公司將會(huì)吸納有實(shí)力的地方供銷社下屬企業(yè)參股，從而實(shí)現(xiàn)整個(gè)系統(tǒng)的資源整合。為此，供銷總社正在著力推動(dòng)資產(chǎn)整合，主要內(nèi)容是供銷總社與各地政府簽署合作協(xié)議，由供銷合作總社出資入股地方合作社資產(chǎn)，通過資產(chǎn)和產(chǎn)權(quán)紐帶，把各級(jí)各地供銷社資產(chǎn)整合為一體。據(jù)悉，目前已有20多個(gè)省的供銷社資產(chǎn)通過這種方式被納入全國(guó)供銷總社的版圖。在不久的將來，全國(guó)供銷社系統(tǒng)即可實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理一體化。 

　　2009年，全國(guó)供銷合作總社商品銷售總額為10369.30億元。而全國(guó)供銷總社主任、黨組書記李成玉曾向媒體表示，這個(gè)比例還太低，他希望通過商業(yè)運(yùn)作進(jìn)一步提高在全國(guó)商貿(mào)流通業(yè)的控制力。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，需要首先把全國(guó)供銷社系統(tǒng)的資產(chǎn)整合成為一體。 

　　供銷社擁有優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)點(diǎn)資源，用中國(guó)合作貿(mào)易企業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)于美芝的話說，農(nóng)村市場(chǎng)的特點(diǎn)是不缺點(diǎn)，“網(wǎng)點(diǎn)多”，但缺乏一個(gè)將這些點(diǎn)連起來的“流通大網(wǎng)”。此外，在廣大的農(nóng)村地區(qū)，物流成本相當(dāng)高。因此，供銷社改革要重新占領(lǐng)農(nóng)村市場(chǎng)。目前我國(guó)農(nóng)村流通領(lǐng)域最薄弱環(huán)節(jié)是農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施太差，農(nóng)村商貿(mào)流通理念和體系還停留在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)條件下的短缺經(jīng)濟(jì)時(shí)代，根本不適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品普遍“相對(duì)”過剩的新形勢(shì)。 

　　供銷集團(tuán)的成立為供銷系統(tǒng)自上而下整合資源提供了統(tǒng)一平臺(tái)。李成玉認(rèn)為，供銷集團(tuán)組建，可以通過產(chǎn)權(quán)擴(kuò)張和聯(lián)營(yíng)合作等形式，帶動(dòng)和加強(qiáng)農(nóng)資、棉花、農(nóng)副產(chǎn)品、日用消費(fèi)品、再生資源經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，使供銷集團(tuán)公司在新農(nóng)村現(xiàn)代流通經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中真正發(fā)揮龍頭作用。 

　　尋求轉(zhuǎn)身 

　　供銷社是中國(guó)目前營(yíng)銷網(wǎng)點(diǎn)最全面、覆蓋最廣的商貿(mào)流通實(shí)體�！叭珖�(guó)供銷社體系是傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代留下來的一個(gè)可供利用的寶貴的市場(chǎng)資源，是世界上最大的連接城鄉(xiāng)商品流通網(wǎng)絡(luò)體系，一旦按照現(xiàn)代流通業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念進(jìn)行整合、轉(zhuǎn)型和提升，將它變成基于現(xiàn)代物流配送基礎(chǔ)上的連鎖網(wǎng)絡(luò)。這對(duì)整個(gè)農(nóng)村流通業(yè)的發(fā)展將起著巨大的促進(jìn)作用。”廣東商學(xué)院流通經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)王慶先接受記者采訪時(shí)說。 

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2009年底，供銷社在新農(nóng)村現(xiàn)代流通經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中，發(fā)展各類經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)68萬個(gè)，覆蓋了全國(guó)三分之一以上的行政村，有開展連鎖經(jīng)營(yíng)、配送業(yè)務(wù)的企業(yè)4600多家，初步形成了覆蓋縣鄉(xiāng)村三級(jí)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。 

　　中國(guó)合作貿(mào)易企業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)于美芝對(duì)記者說，近年來隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)村的扶植，以及“三農(nóng)”政策的實(shí)施，農(nóng)村市場(chǎng)得到重視，但是在農(nóng)村中小企業(yè)居多，大企業(yè)多數(shù)看重商業(yè)集群效益，不愿意向農(nóng)村深入。中小企業(yè)由于數(shù)量多、實(shí)力弱，貸款難成為制約這些企業(yè)發(fā)展的主要障礙，社會(huì)上卻有大量閑散資金得不到充分利用。 

　　因此，供銷合作社近年來成立金融擔(dān)保公司，通過入股、聯(lián)合等方式，把民間資金組織起來，在中小企業(yè)之間實(shí)行資金互助，是破解中小企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織“貸款難”的有效舉措。各地供銷合作社積極發(fā)展農(nóng)村合作金融，共成立農(nóng)信擔(dān)保公司38家，注冊(cè)資本金4.5億元。 

　　為加快工作步伐，李成玉在今年的一次會(huì)議上提出，要用全新的理念勾畫農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，利用現(xiàn)代技術(shù)和手段改造提升傳統(tǒng)流通資源，打造現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)新體系，徹底改善農(nóng)村購(gòu)物和消費(fèi)環(huán)境，加快構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系。力爭(zhēng)經(jīng)過五年的努力，全系統(tǒng)基本構(gòu)建起以連鎖骨干企業(yè)為龍頭，物流配送中心、大型市場(chǎng)、加工園區(qū)為依托，基層社、專業(yè)合作社、綜合服務(wù)社為終端，信息化、標(biāo)準(zhǔn)化為支撐，縣有配送中心、鄉(xiāng)有綜合超市、村有便利店的經(jīng)營(yíng)服務(wù)新體系。 

　　陣痛期長(zhǎng) 

　　2009年5月，李成玉接受有關(guān)媒體采訪時(shí)說：“縣及縣以下的供銷社在供銷社系統(tǒng)還是屬于比較薄弱的環(huán)節(jié)，我們的經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，服務(wù)手段不多。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)的空白線或者是叫網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)的薄弱線，如果長(zhǎng)期這一種現(xiàn)象發(fā)展下去，我認(rèn)為有可能動(dòng)搖我們?nèi)�系統(tǒng)的根基�！� 

　　目前，供銷社系統(tǒng)共有各類企業(yè)49350個(gè)，其中涉及批發(fā)零售、餐飲服務(wù)、生產(chǎn)加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流、房地產(chǎn)開發(fā)等多項(xiàng)業(yè)務(wù)。要將這些不同形態(tài)、不同行業(yè)的企業(yè)全部整合起來，難度巨大；此外，還存在供銷社體系過于復(fù)雜，各級(jí)供銷社分權(quán)而治以及一些歷史遺留問題�！盎�于國(guó)情和現(xiàn)行體制，盡管供銷集團(tuán)從形式上可以短期內(nèi)整合到一起，但實(shí)質(zhì)上通盤整合有難度，因?yàn)樗�的產(chǎn)權(quán)關(guān)系還分屬于眾多不同利益主體，而且目前還存在的供銷社企業(yè)經(jīng)營(yíng)形式、盈利模式、經(jīng)營(yíng)范圍、財(cái)務(wù)狀況、產(chǎn)權(quán)關(guān)系等千差萬別�？梢哉f，與中國(guó)農(nóng)村信用社的整合相比，中國(guó)供銷社體系的整合要難得多。”王先慶分析說。 

　　據(jù)了解，目前供銷合作社系統(tǒng)企業(yè)處于多而散的狀況，由于社有資產(chǎn)分級(jí)所有，全系統(tǒng)企業(yè)雖然近5萬個(gè)，但因產(chǎn)權(quán)分屬，網(wǎng)絡(luò)分割、各自為戰(zhàn)。在供銷集團(tuán)內(nèi)部，除中農(nóng)集團(tuán)、中棉集團(tuán)、中再生公司、新合作公司4家企業(yè)規(guī)模較大外，其他企業(yè)規(guī)模小、資源分散；而且每個(gè)地方供銷社都有下屬企業(yè)，這些企業(yè)的形態(tài)、管理水平、經(jīng)營(yíng)規(guī)模都不一樣。 

　　對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士說，供銷集團(tuán)成立是中國(guó)商貿(mào)流通業(yè)的一件大事，也有利于培育和打造世界級(jí)的中國(guó)式商貿(mào)流通企業(yè)。但目前的供銷社體系主要是由分布于全國(guó)的小商小販組成，不僅大多經(jīng)營(yíng)理念和模式滯后、人才奇缺、業(yè)態(tài)單一、實(shí)力不強(qiáng)，而且受傳統(tǒng)體制和經(jīng)營(yíng)思想約束太大，對(duì)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)都還不是很熟悉，基于一種松散的行政性聯(lián)系，缺乏一種有機(jī)的連鎖化的合作或聯(lián)合關(guān)系。短期內(nèi)，它要成長(zhǎng)為一個(gè)真正的企業(yè)實(shí)體，還需要各方下大力氣去努力。它要面對(duì)的最大問題是如何按照現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、資本化的全面改造，通過資本市場(chǎng)的運(yùn)作，通過并購(gòu)、聯(lián)合以及一系列投融資創(chuàng)新，來實(shí)現(xiàn)脫胎換骨式的轉(zhuǎn)型提升。否則，始終還是“游擊隊(duì)”，而不是“正規(guī)軍”。“以什么樣的模式、體系或機(jī)制來整合現(xiàn)行的供銷社體系，還需要較長(zhǎng)時(shí)間的探索�！蓖鯌c先強(qiáng)調(diào)。