本報(bào)評(píng)論員 石忠?guī)X
    國(guó)務(wù)院近日公布了“關(guān)于進(jìn)一步淘汰落后產(chǎn)能工作的通知”，對(duì)落后產(chǎn)能的界定、淘汰的目標(biāo)任務(wù)、目標(biāo)責(zé)任和分解落實(shí)、強(qiáng)化政策約束機(jī)制、完善政策激勵(lì)機(jī)制、健全監(jiān)督檢查機(jī)制以及加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等方面，都給予了明確，提出了要求。又一輪落后產(chǎn)能“淘汰風(fēng)暴”拉開(kāi)了序幕，其中就包括鋼鐵行業(yè)�！疤蕴�風(fēng)暴”乍起，業(yè)界熱評(píng)如潮。肯定贊同者有之，認(rèn)為這有利于調(diào)整鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、限制產(chǎn)能快速增長(zhǎng)、扭轉(zhuǎn)礦石供應(yīng)不利局面，與建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)的要求相一致。
    否定非議者也不乏其人，認(rèn)為現(xiàn)在是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，政府干預(yù)太多，應(yīng)把淘汰問(wèn)題交給市場(chǎng)，由市場(chǎng)決定；認(rèn)為用容積作為淘汰落后的標(biāo)準(zhǔn)，是典型“唯裝置規(guī)模論”的“一刀切”做法，是片面的、不科學(xué)的；有的甚至認(rèn)為，淘汰落后產(chǎn)能成了產(chǎn)能增長(zhǎng)的助推器，來(lái)類推淘汰政策的失敗。諸如此類，可謂眾說(shuō)紛紜。
    雖然對(duì)通知褒貶不一，但普遍認(rèn)為，目前鋼鐵行業(yè)確實(shí)存在著生產(chǎn)企業(yè)太多、規(guī)模小、產(chǎn)能快速增長(zhǎng)并嚴(yán)重過(guò)剩、原料供應(yīng)被動(dòng)、企業(yè)利潤(rùn)低下、鋼材價(jià)格劇烈波動(dòng)等問(wèn)題，嚴(yán)重影響了行業(yè)的健康發(fā)展，確實(shí)到了該規(guī)范整頓的時(shí)候。其分歧的關(guān)健是如何整頓，政府的“有形之手”與市場(chǎng)“無(wú)形之手”如何分工。
    改革開(kāi)放三十多年來(lái)，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，取得了舉世矚目的成就，其中市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的作用居功至偉，功不可沒(méi)。但從我國(guó)及國(guó)際的實(shí)踐也證明市場(chǎng)有其天然的弊端，并非萬(wàn)能，如市場(chǎng)調(diào)節(jié)是一個(gè)由量變到質(zhì)變的緩慢過(guò)程，只有能量累積到一定程度才會(huì)發(fā)生質(zhì)的改變，這樣就會(huì)付出巨大的代價(jià)。
    其實(shí)這樣的教訓(xùn)比比皆是。以農(nóng)業(yè)為例，在種植養(yǎng)殖上，農(nóng)民由于缺乏政府的及時(shí)引導(dǎo)，完全由市場(chǎng)“無(wú)形之手”來(lái)調(diào)節(jié)，一哄而上或一哄而下的事情時(shí)有發(fā)生，如近年海南香蕉賣(mài)不到白菜價(jià)；豬肉價(jià)格如過(guò)山車樣忽高忽低，讓農(nóng)民無(wú)所適從；至于各種蔬菜瓜果沒(méi)人收獲的事情就更多了，不僅傷了自己，也傷了行業(yè)和消費(fèi)者，造成了資源的巨大浪費(fèi)和市場(chǎng)的劇烈波動(dòng)。
    我國(guó)實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制時(shí)間尚短，似有經(jīng)驗(yàn)之嫌。但西方發(fā)達(dá)國(guó)家也未能走出市場(chǎng)的“怪圈”，其造成的傷害更為驚人。目前還在影響全球經(jīng)濟(jì)的金融危機(jī)，就是始發(fā)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成熟的美國(guó)，其影響之深之廣之大是前所未有的。
    由此可見(jiàn)，市場(chǎng)也存在著巨大的軟肋，需要政府“有形之手”加以調(diào)節(jié)，有時(shí)甚至要給予強(qiáng)大的推力。對(duì)這次危機(jī)成因的總結(jié)和事后的應(yīng)對(duì)措施都已經(jīng)證明了這一點(diǎn)。我國(guó)改革開(kāi)放的總設(shè)計(jì)師鄧小平曾說(shuō)過(guò)，“計(jì)劃”和“市場(chǎng)”都是調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的手段，也說(shuō)明了“市場(chǎng)之手”與“政府之手”配合的必要性和重要性。
    但政府的出手一定要建立在深入科學(xué)的分析市場(chǎng)形勢(shì)、權(quán)衡出手利弊，把原則性與操作性相結(jié)合，將握好出手的時(shí)機(jī)和力度，這是能否收到意想作用的關(guān)鍵。至于這次備受詬病的“規(guī)模論”或“裝置論”，確實(shí)存在著“一刀切”的現(xiàn)象，但國(guó)家發(fā)改委的一位部門(mén)負(fù)責(zé)人在某論壇上曾說(shuō)過(guò)，“這是為了讓政策更具執(zhí)行性和可操作性的無(wú)奈選擇，是利大于弊的”。即便如此，前幾次的淘汰工作都落到實(shí)處了嗎？答案是否定的。
    現(xiàn)在不是政府要不要出手問(wèn)題，而是政府應(yīng)加大出手力度，確保政策的嚴(yán)格執(zhí)行。前幾次淘汰落后產(chǎn)能越淘越多的根源就是執(zhí)行力度不夠，企業(yè)利益、地方利益、行業(yè)利益掣肘嚴(yán)重，以致于鋼鐵業(yè)亂象怪象叢生，確實(shí)到了該“計(jì)劃多一點(diǎn)”的時(shí)候了，并且要確保“計(jì)劃”的嚴(yán)肅性，唯有如此才有可能緩和亂象。