本報評論員 石忠?guī)X
    國務(wù)院近日公布了“關(guān)于進一步淘汰落后產(chǎn)能工作的通知”，對落后產(chǎn)能的界定、淘汰的目標任務(wù)、目標責(zé)任和分解落實、強化政策約束機制、完善政策激勵機制、健全監(jiān)督檢查機制以及加強組織領(lǐng)導(dǎo)等方面，都給予了明確，提出了要求。又一輪落后產(chǎn)能“淘汰風(fēng)暴”拉開了序幕，其中就包括鋼鐵行業(yè)。“淘汰風(fēng)暴”乍起，業(yè)界熱評如潮。肯定贊同者有之，認為這有利于調(diào)整鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、限制產(chǎn)能快速增長、扭轉(zhuǎn)礦石供應(yīng)不利局面，與建設(shè)環(huán)境友好型社會的要求相一致。
    否定非議者也不乏其人，認為現(xiàn)在是社會主義市場經(jīng)濟，政府干預(yù)太多，應(yīng)把淘汰問題交給市場，由市場決定；認為用容積作為淘汰落后的標準，是典型“唯裝置規(guī)模論”的“一刀切”做法，是片面的、不科學(xué)的；有的甚至認為，淘汰落后產(chǎn)能成了產(chǎn)能增長的助推器，來類推淘汰政策的失敗。諸如此類，可謂眾說紛紜。
    雖然對通知褒貶不一，但普遍認為，目前鋼鐵行業(yè)確實存在著生產(chǎn)企業(yè)太多、規(guī)模小、產(chǎn)能快速增長并嚴重過剩、原料供應(yīng)被動、企業(yè)利潤低下、鋼材價格劇烈波動等問題，嚴重影響了行業(yè)的健康發(fā)展，確實到了該規(guī)范整頓的時候。其分歧的關(guān)健是如何整頓，政府的“有形之手”與市場“無形之手”如何分工。
    改革開放三十多年來，我國社會經(jīng)濟飛速發(fā)展，取得了舉世矚目的成就，其中市場經(jīng)濟的作用居功至偉，功不可沒。但從我國及國際的實踐也證明市場有其天然的弊端，并非萬能，如市場調(diào)節(jié)是一個由量變到質(zhì)變的緩慢過程，只有能量累積到一定程度才會發(fā)生質(zhì)的改變，這樣就會付出巨大的代價。
    其實這樣的教訓(xùn)比比皆是。以農(nóng)業(yè)為例，在種植養(yǎng)殖上，農(nóng)民由于缺乏政府的及時引導(dǎo)，完全由市場“無形之手”來調(diào)節(jié)，一哄而上或一哄而下的事情時有發(fā)生，如近年海南香蕉賣不到白菜價；豬肉價格如過山車樣忽高忽低，讓農(nóng)民無所適從；至于各種蔬菜瓜果沒人收獲的事情就更多了，不僅傷了自己，也傷了行業(yè)和消費者，造成了資源的巨大浪費和市場的劇烈波動。
    我國實行市場經(jīng)濟體制時間尚短，似有經(jīng)驗之嫌。但西方發(fā)達國家也未能走出市場的“怪圈”，其造成的傷害更為驚人。目前還在影響全球經(jīng)濟的金融危機，就是始發(fā)于市場經(jīng)濟成熟的美國，其影響之深之廣之大是前所未有的。
    由此可見，市場也存在著巨大的軟肋，需要政府“有形之手”加以調(diào)節(jié)，有時甚至要給予強大的推力。對這次危機成因的總結(jié)和事后的應(yīng)對措施都已經(jīng)證明了這一點。我國改革開放的總設(shè)計師鄧小平曾說過，“計劃”和“市場”都是調(diào)節(jié)經(jīng)濟的手段，也說明了“市場之手”與“政府之手”配合的必要性和重要性。
    但政府的出手一定要建立在深入科學(xué)的分析市場形勢、權(quán)衡出手利弊，把原則性與操作性相結(jié)合，將握好出手的時機和力度，這是能否收到意想作用的關(guān)鍵。至于這次備受詬病的“規(guī)模論”或“裝置論”，確實存在著“一刀切”的現(xiàn)象，但國家發(fā)改委的一位部門負責(zé)人在某論壇上曾說過，“這是為了讓政策更具執(zhí)行性和可操作性的無奈選擇，是利大于弊的”。即便如此，前幾次的淘汰工作都落到實處了嗎？答案是否定的。
    現(xiàn)在不是政府要不要出手問題，而是政府應(yīng)加大出手力度，確保政策的嚴格執(zhí)行。前幾次淘汰落后產(chǎn)能越淘越多的根源就是執(zhí)行力度不夠，企業(yè)利益、地方利益、行業(yè)利益掣肘嚴重，以致于鋼鐵業(yè)亂象怪象叢生，確實到了該“計劃多一點”的時候了，并且要確保“計劃”的嚴肅性，唯有如此才有可能緩和亂象。