借東盟政策紅利廣西雄心勃勃
2010-4-20 9:01:00 來源:網(wǎng)絡(luò) 編輯:56885 關(guān)注度:摘要:... ...
在廣西采訪期間,記者經(jīng)常聽到一句話:兩廣是兄弟,一個(gè)“富大哥”,一個(gè)“窮兄弟”。
7天的行程,“新南行記”采訪團(tuán)基本上是從一個(gè)港口趕往另一個(gè)港口,從一個(gè)工地趕往另一個(gè)基地。去年,廣西全社會(huì)固定資產(chǎn)投資5760.7億元,增長(zhǎng)50.8%,與全省GDP的比值高達(dá)75%,這一比重超過廣東的兩倍!借助中國—東盟自貿(mào)區(qū)建立和北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)的契機(jī),廣西開始大規(guī)模進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施投資和引進(jìn)大項(xiàng)目,希望摘下“欠發(fā)達(dá)”的帽子。
這個(gè)蟄伏在廣東西面的經(jīng)濟(jì)體,正在緊緊抓住國家給予的東盟政策紅利,奮起追趕東面先富起來的“老大哥”。
東盟概念,廣西是只潛力股
去年廣東在東盟四國刮起“廣東旋風(fēng)”之前,廣西就已和東盟國家有著頻密的經(jīng)貿(mào)往來。
東盟之于廣西,正如當(dāng)年港澳之于廣東。廣西自治區(qū)商務(wù)廳副廳長(zhǎng)馬繼憲表示,廣西是中國唯一與東盟國家既有陸地接壤又有海上通道的省區(qū),是中國通向東盟的重要門戶和橋梁。
據(jù)介紹,東盟已連續(xù)多年成為廣西第一大貿(mào)易伙伴。在東盟市場(chǎng)的帶動(dòng)下,廣西近年來的對(duì)外貿(mào)易快速發(fā)展,進(jìn)出口總額由2002年的24.3億美元增加到2009年的142.1億美元。即使在金融危機(jī)的情況下,廣西去年的出口額也增長(zhǎng)13.9%,增幅在全國排第一位。
當(dāng)然,與廣東去年超過6000億美元的外貿(mào)進(jìn)出口總額相比,廣西的對(duì)外貿(mào)易還只能算剛剛起步。廣西12.6%的外貿(mào)依存度,也和廣東相去甚遠(yuǎn)。然而,東盟這一潛力巨大的新興市場(chǎng),已經(jīng)吸引越來越多的目光。
今年1月1日,中國—東盟自貿(mào)區(qū)正式啟動(dòng),中國與老東盟六國(馬來西亞、文萊、印尼、菲律賓、新加坡、泰國)90%以上的產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅。這里將成為一個(gè)擁有19億人口、接近6萬億美元GDP、4.5萬億美元貿(mào)易總額、由發(fā)展中國家組成的世界最大自由貿(mào)易區(qū)。
對(duì)于這一政策紅利,廣西人歡欣鼓舞。廣西商務(wù)廳副廳長(zhǎng)馬繼憲說:“自貿(mào)區(qū)成立,廣西受惠最大,目前廣西正在大力實(shí)施以東盟為重點(diǎn)的多區(qū)域合作戰(zhàn)略,積極參與中國—東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè),加快融入大湄公河次區(qū)域合作和中越‘兩廊一圈’合作!
采訪時(shí)有專家比喻道:“自貿(mào)區(qū)剛剛成立,廣西目前還只是一只東盟概念的潛力股!钡珡V西早已開始積極為挖掘這一概念打基礎(chǔ):目前廣西已獲批開通至越南的國際運(yùn)輸線路22條,其中10條線路已開行,并可與東盟8國11個(gè)國外城市通航,沿海港口也在加速建設(shè);中國—東盟博覽會(huì),也已在南寧成功舉辦六屆;南寧·中國—東盟國際商務(wù)區(qū)也即將建設(shè)完畢,這里將打造成為中國—東盟貿(mào)易洽談、成交、結(jié)算中心;2009年底,享受外貿(mào)優(yōu)惠政策的欽州保稅港區(qū)和南寧保稅物流中心也已順利封關(guān)運(yùn)作。
重化上陣,北部灣港口大洗牌
提及湛江港的相對(duì)優(yōu)勢(shì)時(shí),廣西防城港市委書記禤沛鈞曾不無羨慕地提到:“湛江港有大型臨港工業(yè)支撐,主要是茂名石油,裝備制造業(yè)比較發(fā)達(dá)!
如今,廣西已經(jīng)不用羨慕。今年6月,廣西欽州中石油(12.49,0.00,0.00%)一期1000萬噸煉油項(xiàng)目將全面建成投產(chǎn)。煉廠建成投產(chǎn)后,每年可向西南市場(chǎng)穩(wěn)定供應(yīng)700余萬噸汽油、航煤、柴油等輕質(zhì)油,以及液化石油氣、聚丙烯等石化產(chǎn)品,并將有效拉動(dòng)煉油化工下游配套產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。中石油二期工程也已完成選址。此外,2000萬方的原油儲(chǔ)備庫項(xiàng)目,去年也已開工建設(shè),一期420萬方油庫基本建成。
防城港市也在全力推動(dòng)自己的臨港重型工業(yè)項(xiàng)目,包括投資分別達(dá)1000億元、700億元、300億元的鋼鐵基地項(xiàng)目、紅沙核電項(xiàng)目和金川鎳銅大型冶煉項(xiàng)目。禤沛鈞表示,其中核電、金川鎳銅項(xiàng)目正力爭(zhēng)在今年6月開工,防城港鋼鐵基地也正在爭(zhēng)取國家早日核準(zhǔn)開工。他說:“這些項(xiàng)目建成投產(chǎn)后,防城港的貨物吞吐量會(huì)大幅提升!
北海市的發(fā)展重點(diǎn),則是開發(fā)濱海旅游和跨國旅游業(yè),發(fā)展電子信息、生物制藥、海洋開發(fā)等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和出口加工業(yè)。年總產(chǎn)值將超過100億元的中國電子北海產(chǎn)業(yè)園,將于2012年全面建成。
北部灣三大港口城市,已形成連橫之勢(shì)。2007年,廣西成立北部灣國際港務(wù)集團(tuán),將北部灣三港重組整合,統(tǒng)稱“廣西北部灣港”。去年三港完成貨物吞吐量6016萬噸,已欲趕超廣東湛江港。
北部灣國際港務(wù)集團(tuán)副總經(jīng)理張建輝說:“港口是北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)的龍頭,廣西正在采取非常措施推進(jìn)港口開發(fā)建設(shè),在目前已形成1億噸吞吐能力的基礎(chǔ)上,力爭(zhēng)用3年左右時(shí)間,建成防城港區(qū)、欽州港區(qū)、北海鐵山港區(qū)3個(gè)億噸級(jí)港區(qū),使北部灣總體吞吐能力達(dá)到3億噸。”
屆時(shí),廣東湛江港也將面臨一個(gè)強(qiáng)勁的對(duì)手。據(jù)悉,北海已從貴廣快鐵接駁一段鐵路到北海港口,希望截分部分出海貨流。
筑巢引鳳,承接?xùn)|部轉(zhuǎn)移
中國—東盟自貿(mào)區(qū)的建立,描繪了一個(gè)美好的前景,讓各路資本有了涌入廣西的理由;北部灣臨港重化工業(yè)的布局和大量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完善,讓廣西有了發(fā)展的“本錢”;國家批準(zhǔn)實(shí)施的《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》,賦予了這里最開放、最優(yōu)惠的支持政策。
萬事俱備,只欠東風(fēng)。東風(fēng)便是來自東部省份的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。早在2008年4月,國家商務(wù)部便將南寧、欽州兩市列入國家加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地。行走在廣西,“歡迎來投資”的話語不斷,招商成了各級(jí)政府的重頭戲。
以北海的招商力度為例,當(dāng)?shù)匾晃幻襟w人士透露:“北海的招商力度太大了,各種優(yōu)惠政策你可能沒法想象。比如用地,按照國家13.6萬元/畝的最低限價(jià)給到企業(yè),當(dāng)?shù)卣滞ㄟ^各種方式補(bǔ)貼給企業(yè),最后基本上是不要錢。連長(zhǎng)城計(jì)算機(jī)公司搬進(jìn)這個(gè)產(chǎn)業(yè)園的搬遷費(fèi)10萬元,政府都給包了!
在這種“誘惑”下,已有不少企業(yè)蠢蠢欲動(dòng)。在中國電子北海產(chǎn)業(yè)園,深圳的長(zhǎng)城計(jì)算機(jī)公司和景光電子都已經(jīng)在這里投資了大型項(xiàng)目。東莞的臺(tái)資企業(yè)麥斯鞋業(yè),也在南寧—東盟經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)設(shè)立了生產(chǎn)基地,并帶動(dòng)上下游8個(gè)關(guān)聯(lián)項(xiàng)目入?yún)^(qū)。
據(jù)統(tǒng)計(jì),從2006年1月至今,北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)共承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目3563個(gè),總投資3675.7億元。
“不怕貴州窮,就怕全國不富”
借勢(shì)貴廣快速通道建設(shè),貴州旅游全面出擊
一直以來,貴州似乎是一個(gè)被遺忘的角落。這個(gè)地方,不沿邊、不靠海、多山地,GDP不到4000億,全國排倒數(shù)第六。新南行記采訪團(tuán)出發(fā)前,朋友用十幾年前留下的“刻板印象”來指導(dǎo)我:“去貴州了,要做好充分準(zhǔn)備,到了山溝溝里,手機(jī)信號(hào)不通,現(xiàn)金都沒地方用!
走完貴州,我笑著給朋友打電話:“你OUT了,貴州發(fā)展很快,哪里是你想的那么荒僻啊。我這一圈走下來,哪里都有手機(jī)信號(hào),不光能用現(xiàn)金,還可以刷卡!
隨著近年來貴州交通基礎(chǔ)設(shè)施的改善,特別是以貴廣快速鐵路和廈蓉高速為引領(lǐng)的出省通道建設(shè),貴州與廣東等周邊省份的經(jīng)濟(jì)往來越來越密切:“西電東送”帶動(dòng)了貴州一大批水電、火電項(xiàng)目,“貴州電”源源不斷地送往廣東等地;靠外省游客拉動(dòng)為主的旅游業(yè),近5年來保持了年均30%左右的增長(zhǎng),發(fā)展勢(shì)頭十分迅猛。
后起的旅游追兵
在貴州采訪期間,一個(gè)不斷被提及的問題是:貴州、云南二省在發(fā)展旅游方面的對(duì)比與合作。貴州的主管部門負(fù)責(zé)人說:“云南在旅游發(fā)展方面的一些經(jīng)驗(yàn),非常值得我們學(xué)習(xí)!
雖然在打品牌、做營銷方面,貴州旅游還在向“老師”云南學(xué)習(xí),但從旅游業(yè)的總量上來看,貴州已呈追兵之勢(shì):2009年,貴州省實(shí)現(xiàn)旅游總收入805.23億元,同比增長(zhǎng)23.29%,接待旅游者1.04億人次,同比增長(zhǎng)27.64%;臨近的旅游大省云南,去年旅游業(yè)總收入為810.7億元,接待旅游者近1.3億。
追兵與“老師”之間的差距越來越小。云南旅游主打“四張牌”:氣候宜人、民族多樣性、自然風(fēng)光和特色古鎮(zhèn)。這“四張牌”,貴州也樣樣不缺。
貴州省會(huì)城市貴陽,其主打牌便是氣候。貴陽市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展委員會(huì)主任葛宇菁說:“我們現(xiàn)在主推的城市名片就叫做‘爽爽的貴陽’,通過主辦貴陽避暑節(jié)等活動(dòng),來打造中國新的避暑之都!彼榻B道,貴陽是名副其實(shí)的天然大空調(diào),年平均氣溫15℃,夏季最熱時(shí)的平均氣溫在24℃左右,在同一緯度上,能與貴陽夏季涼爽舒適的氣候相媲美的城市屈指可數(shù)。
東南部的黔東南州,主打牌則是民族多樣性。這里是全國苗族侗族人口最多且最集中的地區(qū),少數(shù)民族人口占全州人口總數(shù)的81.6%,為全國之最。被譽(yù)為“苗族民族文化藝術(shù)館”、“活化石”的西江千戶苗寨,就在這里。
南部的安順,是黃果樹大瀑布和中國最大的水溶洞———龍宮的所在地。這里也是貴州自然風(fēng)光景區(qū)的代表地。安順旅游的另一張王牌,則是特色古鎮(zhèn)。在天龍古鎮(zhèn),隨處可見用石頭壘砌的房子和一身正統(tǒng)漢族裝束的婦女,朱元璋屯兵西南遺留下來的“屯堡文化”讓人震撼。一位同行的記者感嘆:“居然還有保護(hù)得這么好的地方,這里潛力很大,我仿佛看到了下一個(gè)麗江的影子!
北部的遵義,則主打以遵義會(huì)議紀(jì)念體系為代表的紅色旅游產(chǎn)品系列,以及以國酒茅臺(tái)為代表的酒文化旅游產(chǎn)品系列。
貴州省旅游局長(zhǎng)傅迎春表示,隨著對(duì)旅游資源的深入挖掘,貴州越來越多的景點(diǎn)和精品線路被開發(fā)出來,一個(gè)綜合性的旅游集群體系逐漸形成。
快鐵速度帶來新機(jī)會(huì)
“酒香也怕巷子深”。一直以來,貴州深受交通不便之苦,豐富的旅游資源“藏在深閨人未識(shí)”。
前任廣州市委書記林樹森,如今是貴州省省長(zhǎng)。林樹森來到貴州后推進(jìn)的一項(xiàng)重要工作,便是貴廣快速通道的建設(shè)。貴廣快速通道包含兩條線路:一條是2008年10月開工建設(shè)的貴廣快速鐵路;另一條是廈蓉高速公路的貴陽—廣東段。
這兩條路,將使廣東、貴州兩省的時(shí)空距離大大縮短:高速公路建成后,從廣州自駕車至貴陽,將從原來的20多個(gè)小時(shí)縮短為7個(gè)小時(shí);走快速鐵路,只需要3個(gè)小時(shí)。
貴州此舉,目的之一便是為了吸引廣東這樣一個(gè)游客輸出大省的游客。據(jù)統(tǒng)計(jì),在國內(nèi)不少旅游目的地的游客量中,富省廣東的人數(shù)最多。貴州省旅游局長(zhǎng)傅迎春說:“我們已經(jīng)啟動(dòng)修編相關(guān)規(guī)劃,加快沿貴廣快速通道的旅游產(chǎn)品建設(shè),著重開發(fā)自駕車特色旅游線路。”
貴廣快速通道,瞄準(zhǔn)的是珠三角的游客市場(chǎng)。這還只是第一步。去年3月、7月和12月,貴陽至重慶、昆明、長(zhǎng)沙、成都的快速鐵路又相繼獲國家批準(zhǔn)立項(xiàng)。貴州省高層的設(shè)想是:全面建成以貴陽為中心,連接周邊各省會(huì)城市及長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀等發(fā)達(dá)地區(qū)的快速鐵路系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)2至3小時(shí)通達(dá)周邊省會(huì)城市、4至7小時(shí)通達(dá)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。
“不怕貴州窮,就怕全國不富。只要我們這里的青山綠水和民族文化保護(hù)得好,不怕別人不來。”傅迎春說,據(jù)權(quán)威部門預(yù)測(cè),今年我國人均GDP將接近4000美元,這意味著以旅游業(yè)為主體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中扮演的角色會(huì)越來越重要。在此背景下,欠發(fā)達(dá)、欠開發(fā)但資源稟賦極佳的貴州旅游市場(chǎng),空間將越來越大。
要吸引游客,除了靠交通,還得靠“吆喝”。傅迎春表示,貴州近期正在加大品牌營銷、文化營銷的力度,借鑒云南、廣西等地打造“云南印象”、“印象劉三姐”的經(jīng)驗(yàn),重金打造了大型演出“多彩貴州風(fēng)”,收效顯著。此外,貴州還頻頻組團(tuán)赴重點(diǎn)城市開展“感知多彩貴州”旅游文化系列推介活動(dòng)。
■經(jīng)濟(jì)隨筆
旅游“帶頭大哥”的煩惱
“新南行記”采訪團(tuán)的車隊(duì)穿梭在煙雨桂林,山水相環(huán),美得像畫兒。
桂林,堪稱國內(nèi)旅游發(fā)展的“帶頭大哥”。小學(xué)課本里“桂林山水甲天下”的名句,早就把這個(gè)山水圣地深深印在我們腦海里。上世紀(jì)80年代末,桂林就開始有意識(shí)地推廣“桂林山水”的品牌,旅游發(fā)展走在全國前列。然而,隨著云南、貴州等地旅游相繼崛起,“帶頭大哥”桂林有了危機(jī)感,提出“二次創(chuàng)業(yè)”的口號(hào)。但在創(chuàng)業(yè)中,有不少成長(zhǎng)的煩惱。
桂林和順旅行社總經(jīng)理張博向我們吐苦水:“今年春節(jié)鐵道部對(duì)旅游訂票的限制,把我們搞慘了哦。規(guī)定凌晨7點(diǎn)開始訂票,我們旅行社提前一天晚上7點(diǎn)鐘去排隊(duì),已經(jīng)站滿了人,旅行社拿著小板凳排隊(duì),都差點(diǎn)打架了。我們只有雇民工排隊(duì),一個(gè)人給100塊費(fèi)用,只為了買3張票。因?yàn)槠钡脑,旅行社春?jié)差不多都放假了,損失很大。春運(yùn)要保障民工,但游客利益也要保障啊!”
張博在桂林旅游(13.31,0.00,0.00%)界“混跡二十多年”,算是老江湖了!肮鹆值氖及l(fā)車主要是為游旅設(shè)計(jì)的,可春節(jié)卻不讓旅行社幫游客訂票!”他把這種“不近人情”的規(guī)定,歸結(jié)于“政府行政管理體制的滯后”。
上世紀(jì)80年代末創(chuàng)業(yè)的時(shí)候,張博也遇到過類似的煩惱。當(dāng)時(shí),張博做出一個(gè)“出位”的舉動(dòng),聯(lián)合北海、海南的旅行社,在北京一家酒店租了一個(gè)場(chǎng)地搞聯(lián)合旅游促銷。辦了沒幾天,北京市旅游主管部門過來封場(chǎng),將幫游客訂機(jī)票的錢全部沒收,說是非法的。“在外省設(shè)立辦事處,把市場(chǎng)推到游客鼻子底下,是我們最先做的,不過沒辦法,那個(gè)年代,我們太超前了!痹诋(dāng)時(shí),國家對(duì)跨省旅游的態(tài)度是“不提倡、不反對(duì)”。
現(xiàn)在,旅行社到各省設(shè)立辦事處,早已是通行的辦法,國家旅游主管部門也提倡,各個(gè)城市也很歡迎。旅游業(yè)已成為中國的支柱產(chǎn)業(yè)之一。張博說:“這是一種進(jìn)步,有著劃時(shí)代的意義,說明社會(huì)觀念在進(jìn)步!
桂林旅游起步早,敢打敢拼,為全國旅游發(fā)展沖破了不少政策瓶頸。如今,桂林被列為首個(gè)以城市為單位的國家旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)!拔覀冇泻芏嗫梢匀プ,去嘗試,為全國旅游發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)!鼻懊嫣岬降穆糜斡喥眴栴},就是張博呼吁桂林去改變的不合理處之一。
張博還在期待貴廣快鐵的開通。廣東是桂林最大的旅游客源地之一,目前桂林只有一條建于上世紀(jì)30年代的湘桂鐵路,“易進(jìn)難出”一直是桂林旅游發(fā)展的瓶頸。貴廣鐵路和湘桂鐵路擴(kuò)能改造完成后,桂林將成為兩條快速鐵路交會(huì)的節(jié)點(diǎn),桂林乘火車到長(zhǎng)沙、廣州、貴陽、南寧四個(gè)省會(huì)城市僅需2個(gè)小時(shí)。
桂林旅游的黃金快鐵時(shí)代來臨后,張博和同行們就再也不用為了“3張車票”而大打出手了。