新一輪產(chǎn)業(yè)比拼的硝煙又在長三角燃起。
從上海市發(fā)改委獲悉，最近，上海市政府已設(shè)立上海市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，并與國家發(fā)展改革委、財政部共同發(fā)起設(shè)立新能源、集成電路、生物醫(yī)藥、新材料、軟件和信息服務(wù)業(yè)等首批5只高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)業(yè)投資基金，專門投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
目前，上海的生物醫(yī)藥、新材料、軟件和信息服務(wù)業(yè)3只基金正式揭牌運作，新能源、集成電路2只基金已簽訂發(fā)起出資協(xié)議。通過國家出資2.5億元、上海市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金出資2.5億元，共吸引各類社會資金17億元。
江蘇也不甘示弱。幾天前，即4月15日，江蘇省省長羅志軍主持召開省政府常務(wù)會議，分析當(dāng)前經(jīng)濟形勢，研究做好下一步經(jīng)濟工作的各項對策時，特別強調(diào)，要盡快組織實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增計劃、服務(wù)業(yè)提速計劃和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級計劃。同時，江蘇省也正在醞釀與國家有關(guān)部委共同發(fā)起相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資基金。
民資大省浙江也向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)起攻擊。從浙江省發(fā)改委獲悉，浙江不僅要撬動龐大的民間資本投入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，還要加大財政投入力度，瞄準(zhǔn)新能源技術(shù)、生物醫(yī)藥技術(shù)、新材料技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等領(lǐng)域。
顯然，盡管目前長三角地區(qū)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的正式規(guī)劃都仍未出臺，但大戰(zhàn)序幕已然拉開。
暗戰(zhàn)：謹防產(chǎn)業(yè)同構(gòu)再現(xiàn)
不少分析人士認為，物聯(lián)網(wǎng)、新能源汽車、“三網(wǎng)”融合等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)定位的同質(zhì)，將成為下一輪長三角地區(qū)新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新桎梏。
據(jù)公開消息，江蘇省未來重點發(fā)展的六大新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)分別是：新能源、新材料、新醫(yī)藥、生物技術(shù)、環(huán)保、軟件傳感器等。
根據(jù)上海的上述幾大產(chǎn)業(yè)基金投向，也可以看出其產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及發(fā)展方向上與江蘇有諸多雷同。
而根據(jù)上海市政府發(fā)布的《關(guān)于促進上海新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》，將重點投向核電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電、整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電（IGCC）和智能電網(wǎng)等領(lǐng)域。在這一塊，江蘇、浙江也有著同樣的發(fā)展導(dǎo)向。
不過，從長三角地區(qū)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上的整體表現(xiàn)來看，上海在多個領(lǐng)域近年來的表現(xiàn)遜色于江蘇、浙江。
上海政府的一名官員指出，近年來上海因為一些案件，風(fēng)聲鶴唳，對國企改革畏手畏腳，民營企業(yè)缺乏活力，上海市新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型也受到阻礙，很多產(chǎn)業(yè)，例如在風(fēng)能、新材料等產(chǎn)業(yè)上沒有江蘇這么活躍。
“技術(shù)和產(chǎn)業(yè)組織體制機制，少了這兩方面就停留在紙面上了�！鄙鲜鋈耸空f。而且，上海的弱點一方面是民間動力不足，另一方面在于沒有基礎(chǔ)，缺乏產(chǎn)業(yè)載體。
而提早幾年在新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)方面的部署是江蘇的優(yōu)勢所在，江蘇社科院研究員葉克林認為，江蘇省新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)早已經(jīng)在產(chǎn)業(yè)化和市場化發(fā)展過程中有所突破，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較好。 江蘇省發(fā)改委的人士表示：“雖然我們的規(guī)劃還沒公開，但是早已經(jīng)制訂好，有些部門已經(jīng)開始落實�！�
“江蘇省早年已經(jīng)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，與單純的規(guī)劃就不一樣；如果光有想法，但是原先產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，就會有問題�！彼�說。
葉克林說，江蘇省的新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)抓得比較實在，每年的政策和財政支持力度都非常強。專為高新技術(shù)企業(yè)準(zhǔn)備的“省長基金”，從2003年的3.5億元增加到現(xiàn)在的10多億，在全國都走得比較領(lǐng)先。
復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院發(fā)展部主任程向前則認為，上海在核電設(shè)備、電動汽車等領(lǐng)域上具有發(fā)展先機，江浙目前還無法望其項背。
長三角應(yīng)充當(dāng)探路者角色
針對目前長三角地區(qū)都在高調(diào)推出傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，中國社科院區(qū)域經(jīng)濟專家、研究員徐逢賢認為，在這一輪轉(zhuǎn)型中，長三角地區(qū)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展很重要，長三角地區(qū)應(yīng)根據(jù)國內(nèi)外市場的需要，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能適當(dāng)壓縮，但應(yīng)當(dāng)注意考慮均衡性。他估計，這一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要8到10年，到2020年才能完成。
在這長達10年的轉(zhuǎn)型期中，程向前指出，僅僅依靠規(guī)劃的政策扶植，許多問題難以解決，如何激活企業(yè)的自主性，發(fā)揮市場力量是關(guān)鍵。
在這個層面上，不少專家認為，長三角地區(qū)要充分利用既有優(yōu)勢，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投融資模式上率先破題。據(jù)清科研究中心數(shù)據(jù)顯示，2009年創(chuàng)投及私募股權(quán)投資機構(gòu)在信息產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥/保健品、生物工程等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投資金額18.8億美元。而從各季節(jié)的投資進度來看，創(chuàng)投及私募全投資機構(gòu)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的布局正在加速。
農(nóng)工黨上海市委還認為，當(dāng)下，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)還缺乏行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，如物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展就面臨行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)問題。或者核心產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)大多參照國外標(biāo)準(zhǔn)。如我國目前沿用的風(fēng)電標(biāo)準(zhǔn)大部分根據(jù)國際電工委員會IEC標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化而來，并不完全適合我國的氣候特征和地理環(huán)境。
農(nóng)工黨上海市委呼吁，要加強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)�！罢l掌握了標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)、誰的技術(shù)成為主導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，誰就占領(lǐng)了競爭和發(fā)展的制高點。”
農(nóng)工黨上海市委表示，對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)建立國際標(biāo)準(zhǔn)、采用國際或國外先進標(biāo)準(zhǔn)，要在政策上給予適當(dāng)扶持，增強對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目如太陽能、風(fēng)電、民用航空、新能源汽車、新醫(yī)藥、低碳經(jīng)濟等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中涉及的關(guān)鍵技術(shù)、裝備和系統(tǒng)等重要領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化研制的資金支持力度。
不過，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聯(lián)合發(fā)展方面，長三角的一些動作也讓外界看到了希望。如去年年底，在科技部的主推下，江浙滬在全國成立首個科學(xué)儀器產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。聯(lián)盟致力于推進成熟技術(shù)集成和高端技術(shù)兩大類創(chuàng)新項目，重點設(shè)立和開發(fā)用于生物醫(yī)藥、生物能源、環(huán)境生物治理等過程的科學(xué)儀器與系統(tǒng)集成項目。并通過有效整合行業(yè)產(chǎn)、學(xué)、研各方資源，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，共同研究，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、專利技術(shù)和專有技術(shù)，加速推動相關(guān)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化運用，帶動區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級。