粉墻黛瓦的現(xiàn)代徽文化走進了上海世博園。其開放包容、創(chuàng)新思變的價值內(nèi)涵，曾一度引領(lǐng)我國城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展的潮流，創(chuàng)造了明清時期無徽不成鎮(zhèn)的傳奇。
　　 每一個時代都有不同的城市夢。長江自西向東流經(jīng)安徽，當(dāng)新世紀即將進入第二個10年的時候，這一段被稱為“八百里皖江”的區(qū)域進入了國家宏觀戰(zhàn)略。
　　 合肥、蕪湖、馬鞍山、銅陵、安慶、池州、巢湖、滁州、宣城9市以及六安市的金安區(qū)和舒城區(qū)在內(nèi)的59個縣（市、區(qū)），他們構(gòu)成了皖江城市帶，這是安徽最好的區(qū)域，集中了安徽省半數(shù)以上的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。隨著《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》的獲批，皖江成為首個以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為規(guī)劃主題的區(qū)域。
　　
　　安徽的長三角夢
　　
　　 融入長三角，很長一段時期都是安徽人的不懈追求。就在不久前，長三角城市經(jīng)濟協(xié)調(diào)會對其成員進行了擴容。新加入長三角城市經(jīng)濟協(xié)調(diào)會的合肥、馬鞍山恰恰就是皖江城市帶的兩位成員。
　　 隨著高速鐵路、高速公路、航空、黃金水道的開發(fā)建設(shè)，皖江城市帶與長三角的交通對接條件日趨完善。今天，若從合肥出發(fā)，1小時可到南京，3小時可到上海，西至武漢也只需要兩個小時。
　　 在即將邁入新世紀第二個10年之際，皖江城市帶的開發(fā)與開放被納入了國家宏觀戰(zhàn)略，并成為第一個以“承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”為規(guī)劃主題的區(qū)域。
　　 對國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究表明，當(dāng)一個地區(qū)的人均GDP達到一萬美元時，發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所需要的勞動力、土地以及企業(yè)運營綜合成本會明顯高于周邊地區(qū)。對于一般制造業(yè)來說，如果沒有很好的競爭優(yōu)勢或較高的附加值，會很難在這一地區(qū)生存或發(fā)展。
　　 正在向國際大都市邁進的上海，人均GDP早已在2008年就邁過了1萬美元的大關(guān)，在國家經(jīng)濟格局中的地位將是航運中心和金融中心。以紡織業(yè)為代表的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在這個城市已經(jīng)走過了發(fā)展的高峰期，或就此消失，或離開上海另辟出路。
　　 在這一過程中，率先投身中部崛起的企業(yè)名單里就有聯(lián)合利華的身影。從2002年開始，聯(lián)合利華開始陸續(xù)將其在上海的工廠搬至合肥，搬到合肥的還有聯(lián)合利華的銷售公司和物流系統(tǒng)，并成立了聯(lián)合利華服務(wù)（合肥）有限公司。此舉最終令聯(lián)合利華的綜合效益提升了近30%。
　　 在上海，標(biāo)有安徽制造的家用電器已經(jīng)走進了各個家電賣場，安徽制造的叉車也活躍在上海的碼頭、物流公司，安徽出產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品擺上了上海的餐桌。1996年，合肥政府引入了海爾，激活了安徽家電產(chǎn)業(yè)。緊接著，西門子、美的、日立等陸續(xù)進入安徽，加大了安徽家電產(chǎn)業(yè)的配套能力。如今，安徽已成為重要的家電產(chǎn)業(yè)基地，各種家電工業(yè)園遍布合肥。隨之而來的還有一系列上游企業(yè)。2009年4月13日，國內(nèi)首條TFT-LCD第6代生產(chǎn)線――京東方6代線在新站試驗區(qū)正式開工建設(shè)，該項目的建成投產(chǎn)將結(jié)束國內(nèi)彩電行業(yè)的“缺屏之痛”，對國內(nèi)彩電企業(yè)實現(xiàn)本地化配套將起到積極的推動作用，對推動合肥乃至安徽省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級和加速承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也具有深遠的影響。
　　 據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2008年，皖江城市帶引進的省外資金占安徽全省的72%，其中來自長三角地區(qū)的占55%以上，2009年這一數(shù)字更是超過六成。目前，皖江城市帶加工產(chǎn)品的一半以上為長三角配套，汽車、家電等產(chǎn)業(yè)所需零部件70％左右來自長三角。
　　 合肥、馬鞍山加入長三角城市經(jīng)濟協(xié)調(diào)會后，或許又將刷新上述比例。
　　
　　皖江市長們的“擔(dān)心”
　　
　　 一個產(chǎn)業(yè)或可改變一座城市。全國經(jīng)濟地理研究會會長陳秀山曾在接受本報記者采訪時表示，從歷史上來看，產(chǎn)業(yè)變革、技術(shù)發(fā)展在空間上留下的軌跡，便是一些城市的衰落、一些城市的興起。
　　 已走過10年歷程的大連軟件業(yè)使大連由一個重化工型城市發(fā)展成為我國軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的代表城市之一。
　　 現(xiàn)在回頭看義烏，當(dāng)很多城市都還沒有一個明確定位，工業(yè)、旅游、資源開發(fā)、高科技什么都發(fā)展時，義烏卻一直在堅持走自己的路。全力打造的小商品市場逐步使義烏走向省內(nèi)，然后由省內(nèi)邁向全國，從全國走向世界。從這一方面來看，義烏為自己選擇了一條正確的道路。
　　 雖然《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》中明確指出了皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點是包括裝備制造業(yè)、原材料產(chǎn)業(yè)、輕紡業(yè)、高技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)6大產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，但在最近召開的一次“皖江城市帶市長論壇”上，有不少皖江市長還是表示出了各種“擔(dān)心”。
　　 作為《規(guī)劃》編制組負責(zé)人，國家發(fā)展改革委地區(qū)經(jīng)濟司司長范恒山在為本報撰文解讀《規(guī)劃》時曾指出，上述6大產(chǎn)業(yè)的確定是通過認真研究國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的特點和方向，明確產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的來源地和轉(zhuǎn)移的主要產(chǎn)業(yè)，再結(jié)合皖江城市帶的實際情況確定下來的。一方面，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢資源為依托，加大承接沿海制造業(yè)轉(zhuǎn)移的力度，大力承接資源精深加工企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)配套能力，逐步形成各具特色的產(chǎn)業(yè)集群，推動產(chǎn)業(yè)集群的整體升級。另一方面，依托皖江城市帶的綜合成本優(yōu)勢，積極承接和發(fā)展紡織服裝、建材化工、塑料制品、機械電子等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，打造面向長三角的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)和供應(yīng)基地。同時，積極承接和發(fā)展金融、商貿(mào)物流、交通運輸?shù)痊F(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)協(xié)作能力。
　　 對此，合肥市市長吳存榮的擔(dān)心在于：雖然經(jīng)歷了30多年的改革開放，但是真正讓外來投資者滿意，真正把大產(chǎn)業(yè)“招進來”還要花很大的工夫。
　　 在占據(jù)了政策利好的大前提下，吳市長何出此言呢？
　　 “比如海關(guān)通關(guān)問題，上海的海關(guān)40分鐘解決問題，我們安徽省要3天時間；比如物流的問題，安徽東向物流基本是暢通的，但是南北向物流基本是不通的。因為我國鐵路是按照局劃分的，上海局內(nèi)的事好辦，但如果從合肥到深圳，沒有人能算得出來需要多長時間，因為要經(jīng)過武漢、上海等3個鐵路局�！�
　　 吳存榮的擔(dān)心多是類似這樣的體制機制問題。這種擔(dān)心不無道理，畢竟，鋼鐵、煤礦時代的企業(yè)組織管理、文化環(huán)境跟汽車、電子、航天時代完全不同。“如果不能解決服務(wù)水平問題、環(huán)境問題、政策問題，包括物流成本問題，即使看起來我們的商務(wù)成本低一點，人家還是不愿意來。對合肥來說，這些方面還亟待加強。”
　　 六安市市長張韶春也懷有類似的擔(dān)心。張韶春自己講到，“我在接待一個客商的時候，他跟我說到六安投資有3個擔(dān)心。第一個是擔(dān)心產(chǎn)業(yè)配套問題，第二個是擔(dān)心市場開拓問題，第三個是擔(dān)心經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境問題�！�
　　 其實，這位客商所列出的這3個擔(dān)心同樣也是地方承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程當(dāng)中必須解決的問題�！熬统薪愚D(zhuǎn)移來說，怎么樣讓這樣的擔(dān)心變成放心，是六安當(dāng)前所要著力加以解決的問題�！睆埳卮赫J為，雖然六安通過多年的努力，在機械加工、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)配套建設(shè)方面已經(jīng)有了初步的基礎(chǔ)，但在滿足客商各方面的需求上還有很多的距離�！疤貏e是如何東進西擴，保證物流和人流的通暢是下一步要著力打造的重點�！�
　　 在宣城市市長虞愛華眼里，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，宣城需要做的第一件事情就是編制兩個大規(guī)劃。一個是承接規(guī)劃，另一個是產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。宣城是安徽省中唯一一個和江蘇、浙江緊密相連的城市，具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢。據(jù)了解，宣城為每個縣，包括臨近江蘇、浙江的一些擴權(quán)鎮(zhèn)都作出了空間規(guī)劃。至于虞愛華所說的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，具體是關(guān)于“宣城到底能承接什么產(chǎn)業(yè)”，由于人口較少，如果是承接勞動密集型產(chǎn)業(yè)，難度可能比較大。
　　
　　城市帶，誰帶誰
　　
　　 城市群、城市帶，或是都市圈，不管稱呼如何變化，不可否認的是這種模式已經(jīng)成為新時期中國城市化的一個重要路徑，是我國區(qū)域經(jīng)濟的重要引擎，也是世界城市化的共同趨勢。一旦形成城市帶、都市圈就首先意味著各個成員之間已經(jīng)形成了千絲萬縷的聯(lián)系；同時，必須進一步提高其作為一個整體參與競爭的能力。
　　 目前，皖江地區(qū)已經(jīng)形成了特色明顯的支柱產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)：蕪湖的家用電器、汽車及零部件和新型建材，馬鞍山的鋼鐵工業(yè)，銅陵的有色金屬，池州的非金屬礦的深度加工，安慶的石化工業(yè)等。馬鞍山、蕪湖、銅陵、安慶皖江4市的高新技術(shù)企業(yè)也已支撐起安徽省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的“半壁江山”。
　　 但國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)部研究員王忠宏指出，如何構(gòu)建一個以利益為紐帶的上下聯(lián)動機制，這對皖江城市帶未來的發(fā)展非常重要。例如，對外如何和長三角對接？對內(nèi)，在10個城市都各自有著非常明確的發(fā)展規(guī)劃的情況下，怎么處理10個城市之間的競爭與合作的關(guān)系？
　　 “我非常擔(dān)心城市之間的惡性競爭，為了爭一個企業(yè)而發(fā)生的惡性競爭。這樣對于發(fā)展是非常不利的�！敝袊�科學(xué)院研究員張文忠表示，“此外，就是引入產(chǎn)業(yè)低端化的問題以及污染的問題，這類企業(yè)的進入門檻需要嚴格界定�！�
　　
　　美好藍圖
　　
　　 安徽省發(fā)展改革委主任沈衛(wèi)國曾經(jīng)給本報記者描述過皖江城市帶的發(fā)展藍圖。從定性和定量兩個方面，國家都從戰(zhàn)略高度給皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)制定了到2015年的發(fā)展目標(biāo)。一個是綜合實力明顯提升，地區(qū)生產(chǎn)總值比2008年要翻一番以上，人均生產(chǎn)總值要超過全國的平均水平。第二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位穩(wěn)固，非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的比重進一步提高。第三是開放協(xié)作不斷加強，區(qū)域合作機制進一步健全，全方位的對外開放格局基本形成，基礎(chǔ)設(shè)施、市場體系、體制機制等與沿海發(fā)達地區(qū)全面對接。第四是公共服務(wù)日趨完善，教育、衛(wèi)生、體育、文化等社會事業(yè)加快發(fā)展，基本公共服務(wù)的水平明顯提高。第五是人居環(huán)境更加良好，資源利用效率持續(xù)提高，節(jié)能減排的效果明顯，生態(tài)環(huán)境保持良好。2015年的目標(biāo)實現(xiàn)以后再經(jīng)過5年的發(fā)展，皖江城市帶將被建成在全國有重要影響力的城市帶之一。
　　 按照沈衛(wèi)國的設(shè)想，一方面要改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，主要包括現(xiàn)有的裝備制造、冶金、化工、建材、汽車等行業(yè)。用現(xiàn)有的核心技術(shù)，再吸引一些外來配套企業(yè)或者上下游企業(yè)，把傳統(tǒng)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈拉長，競爭的優(yōu)勢擴大。另一方面就是引進一些國家鼓勵的戰(zhàn)略性的新興產(chǎn)業(yè)，比如說電子信息、生物工程、公共安全、文化創(chuàng)意等，把一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和引進的新興產(chǎn)業(yè)融合成一體。
　　 王忠宏指出，“現(xiàn)在一談到產(chǎn)業(yè)如何協(xié)調(diào)發(fā)展，大家都會說要能發(fā)展一些龍頭企業(yè)、關(guān)鍵企業(yè)，這肯定是對的。但是我們在扶持大而強的企業(yè)的同時，也要扶持小而精的企業(yè)？在招商引資過程中，日本的汽車企業(yè)和歐美的汽車企業(yè)采取的是不同的做法。日本很多要引進的都是零部件企業(yè)，歐美則是把整個企業(yè)引進來。這說明在招商引資的方式上，有的時候可以采取先引進關(guān)鍵企業(yè)，有的時候可以是先把配套做好，但不同的策略都說明，形成一個良好的產(chǎn)業(yè)集群對做好招商引資工作是有幫助的。”
　　
　　
　　延伸閱讀
　　
　　《2010年中國城市競爭力報告》指出，在發(fā)展皖江城市群的同時要
　　
　　加大對皖北城市的政策支持
　　
　　 本報訊 記者李楊報道 中國社會科學(xué)院近日發(fā)布《2010年中國城市競爭力報告》，報告分析指出，安徽在承接長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上具有無可比擬的區(qū)位優(yōu)勢。近年來，安徽省已逐步形成以煤炭、電力、冶金、機械制造、石油化工、紡織、食品等為主體，門類較齊全的現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)體系。
　　 報告對各項競爭力指標(biāo)縱向分析發(fā)現(xiàn)，安徽省產(chǎn)業(yè)層次競爭力總體水平較差，低于全國平均水平，這是安徽省發(fā)展的瓶頸之一。馬鞍山、合肥、蕪湖和銅陵，這4個城市的各項指標(biāo)和綜合競爭力指標(biāo)表現(xiàn)較為一致，且5年內(nèi)的情況變化都不大，是安徽省發(fā)展的排頭兵。報告建議安徽省應(yīng)繼續(xù)大力發(fā)展這些先進城市，同時注意輻射作用，先進帶動落后，達到均衡發(fā)展。
　　 報告還指出，安徽省的發(fā)展成本競爭力優(yōu)勢尤為明顯，城市之間差距較小是安徽省的一大優(yōu)勢。
　　 安徽省緊鄰長三角，地處東部沿海通往中西部的“咽喉”，具有獨特能源、人文等優(yōu)勢，對外開放區(qū)位優(yōu)勢明顯。國務(wù)院近日正式批復(fù)《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》，以合肥和蕪湖兩市為“雙核”，以滁州和宣城兩市為“雙翼”，構(gòu)筑“一軸雙核兩翼”產(chǎn)業(yè)分布的新格局。安徽省應(yīng)抓住這個歷史機遇，在中部崛起的大環(huán)境下，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推進新型工業(yè)化進程，促進區(qū)域協(xié)調(diào)與合作發(fā)展，培育經(jīng)濟增長極，強化能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護，增強可持續(xù)發(fā)展能力，建設(shè)一個山川秀美的新安徽。
　　 此外，報告還建議投資者和求職者關(guān)注皖江中心城市合肥、蕪湖、馬鞍山，京九、京滬鐵路沿線城市阜陽，以及旅游城市黃山等；同時建議省委、省政府加大對皖北城市的政策支持力度。