中央和省委經濟工作會議都明確提出要把加快經濟發(fā)展方式轉變作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的重要目標和戰(zhàn)略舉措。根據(jù)中央和省委這一重要精神，我縣將以實施“五大工程”為抓手，力爭在提升產業(yè)層次、構筑一批重大發(fā)展平臺和載體、加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展等方面取得顯著提升，進一步爭創(chuàng)科學發(fā)展新優(yōu)勢。 
　　大力實施工業(yè)“六大提升”工程。堅持把工業(yè)經濟作為主體經濟、強縣經濟來抓，加快實施六大發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進六大提升工程，進一步做優(yōu)質量、做強產業(yè)、做大總量，爭取規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)突破1000家，產值突破400億元，增長14.2%，工業(yè)總產值達到520億元。一是實施創(chuàng)新服務戰(zhàn)略，提升轉型發(fā)展環(huán)境。深入開展服務企業(yè)活動，進一步落實和創(chuàng)新工業(yè)扶持政策，完善“一站式”服務平臺、聯(lián)系企業(yè)制度、信息交流機制等服務載體。深入實施企業(yè)經營者素質提升工程，加強對新一代企業(yè)家的培訓、培養(yǎng)。二是實施招商引資戰(zhàn)略，提升轉型發(fā)展后勁。建立縣本級、經濟開發(fā)區(qū)、寧海灣開發(fā)區(qū)三大招商中心，充分發(fā)揮園區(qū)招商主平臺作用，全方位深化與央企的對接合作，積極推進專業(yè)化招商、產業(yè)鏈招商、以項目招商，引進和啟動一批重大項目，確保全年實到外資8000萬美元，實現(xiàn)翻番增長。三是實施產業(yè)集群戰(zhàn)略，提升轉型發(fā)展平臺。編制實施特色產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，培育壯大“6+6”產業(yè)。結合開發(fā)區(qū)整合提升，推進“園中園”開發(fā)建設，加快塊狀經濟向現(xiàn)代產業(yè)集群轉變。全面啟動傳統(tǒng)產業(yè)振興工程和產業(yè)返鄉(xiāng)工程，進一步促進紡織服裝、建筑、家居等產業(yè)發(fā)展。四是實施研發(fā)銷售戰(zhàn)略，提升轉型發(fā)展水平。鼓勵企業(yè)向“微笑曲線”的兩端發(fā)展，引導行業(yè)龍頭企業(yè)加快二三產業(yè)分離，組建專業(yè)化、社會化的研發(fā)銷售機構，在實現(xiàn)自身組織結構創(chuàng)新、做大做強的同時，帶動中小企業(yè)強化協(xié)作、抱團發(fā)展。鼓勵企業(yè)立足寧海發(fā)展區(qū)域總部經濟，走出去建立生產基地、營銷機構，實行集團化、連鎖化發(fā)展。五是實施技改推進戰(zhàn)略，提升轉型發(fā)展能力。創(chuàng)新技改項目審批機制、聯(lián)動推進機制，實施重大技改項目審批“綠色通道”制度，全力推進一批重大技改項目的落地與實施，并加強項目儲備，增強發(fā)展后勁，力爭全年技改投入突破30億元。六是實施要素保障戰(zhàn)略，提升轉型發(fā)展條件。強化土地、資金、人才用工保障，加強水、電、路等基礎設施保障和環(huán)境保障，著力解決企業(yè)發(fā)展中遇到的要素制約難題。進一步增強全社會的發(fā)展意識、開放意識，著力優(yōu)化投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
　　大力實施服務業(yè)“提升發(fā)展倍增”工程。即到2013年，服務業(yè)增加值在2008年的基礎上增加一倍，達到150億元，服務業(yè)占GDP比重每年提高1個百分點，到“十二五”期末，服務業(yè)占比超過40%，進一步做大規(guī)模、做優(yōu)結構、做足特色，使服務業(yè)成為寧海經濟社會發(fā)展的新動力、新支撐。以打造寧波南部區(qū)域現(xiàn)代物流中心、現(xiàn)代商貿中心、長三角最佳生態(tài)休閑旅游中心“三大中心”和文化創(chuàng)意產業(yè)基地、商務會議健身基地、生態(tài)人居福地“三大基地”為重點，加快培育發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商貿、休閑旅游、現(xiàn)代商務、文化服務、會展節(jié)慶、金融服務、科技與信息服務、社區(qū)服務和養(yǎng)老、房地產等“十大產業(yè)”。一是加快建設一批服務業(yè)集聚區(qū)。全力推進占地3100畝的物流園區(qū)建設，積極構建集疏運網絡體系，加快寧海灣港口碼頭和臨港物流區(qū)塊建設。大力開發(fā)培育躍龍核心商業(yè)區(qū)、新世紀現(xiàn)代商務區(qū)等城市“六大商圈”，推動商業(yè)業(yè)態(tài)從以條線為主向以塊狀為主轉變，打造大型商業(yè)綜合體和綜合商圈，形成集聚效應。全面推進濱海休閑、溫泉度假、森林養(yǎng)生等休閑旅游“六大基地”建設，進一步打響寧海灣、寧海溫泉、前童古鎮(zhèn)、浙東大峽谷等旅游品牌，打造區(qū)域性和全國性的旅游產品。二是加速培育一批現(xiàn)代化市場。大力培育引進一批與地方特色產業(yè)緊密結合的商品和生產資料市場，建成五金機電市場、金屬材料市場、再生資源交易市場，開工建設建材家居市場，爭取引進木材市場。推進物流園區(qū)汽車交易區(qū)建設，加快汽車4S店項目落戶，爭取達到10家以上。大力培育會展節(jié)慶經濟，精心辦好中國徐霞客開游節(jié)、模具資源博覽會等重大節(jié)會，開工建設會展中心。三是培育扶持一批龍頭骨干企業(yè)。每年評選一次明星企業(yè)和新星企業(yè)，給予表彰獎勵，并在用地、稅收等方面重點扶持，著力培育一批服務業(yè)行業(yè)龍頭企業(yè)，實施扶優(yōu)扶強戰(zhàn)略。四是培育塑造一批服務業(yè)著名品牌。大力實施品牌引領戰(zhàn)略，積極引進服務業(yè)知名品牌，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)各類品牌，支持企業(yè)以品牌為紐帶，實行規(guī)�；�、連鎖化經營。五是培育發(fā)展一批服務業(yè)新型業(yè)態(tài)。以創(chuàng)意產業(yè)園建設為載體，以潘天壽設計藝術大獎賽為平臺，積極培育文化創(chuàng)意產業(yè)。著力壯大現(xiàn)代商務業(yè)，發(fā)展多種形式的總部經濟、樓宇經濟和會計、審計、培訓等中介機構。大力支持研發(fā)、檢測、軟件等科技與信息服務業(yè)，啟動科技創(chuàng)業(yè)服務中心建設。
　　大力實施產業(yè)基地“兩區(qū)八園”工程。把產業(yè)基地建設作為提升傳統(tǒng)產業(yè)、壯大新興產業(yè)的關鍵載體來抓，作為推動我縣工業(yè)轉型升級的核心戰(zhàn)略和今后發(fā)展的出路來認識，重點推進“兩區(qū)八園”建設，進一步促進企業(yè)集聚化、產業(yè)集群化、工業(yè)園區(qū)化、分工專業(yè)化，加快產業(yè)轉型升級。一是加快寧海經濟開發(fā)區(qū)建設。把今后寧海工業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場轉移到寧東創(chuàng)新工業(yè)園，全力推進開發(fā)建設，全面拉開“四橫三縱”道路框架，今年率先啟動模具產業(yè)園開發(fā)，完成中小企業(yè)園標準廠房建設。二是加快寧海灣循環(huán)經濟開發(fā)區(qū)建設。切實加大招商引資力度，進一步完善和豐富循環(huán)經濟產業(yè)鏈，全力打造浙東新型建材與家居產業(yè)園，今年再開工建設2個億元以上項目。大力推進總投資12億元的BT基礎設施項目建設，做好“筑巢引鳳”工作。三是加快八大產業(yè)園建設。根據(jù)“6+6”產業(yè)發(fā)展導向，規(guī)劃建設文具、模具、新能源、汽車部件、新型建材與家居、數(shù)控機械、電子電器、生物醫(yī)藥等八大產業(yè)園，進一步優(yōu)化產業(yè)空間布局，推動產業(yè)集群集聚發(fā)展。實質性啟動汽車部件產業(yè)園開發(fā)，促成一批項目落地開工；加快文具產業(yè)園建設，建成得力文具城，推動辛嶺區(qū)塊文具產業(yè)集聚；建成數(shù)控機械城一期工程，促進數(shù)控機械產業(yè)發(fā)展壯大。
　　大力實施城市建設“三六”工程。抓住新一輪城市發(fā)展機遇，大力實施攻堅突破，完成城市建設總投資50億元，城市拆遷50萬平方米。一是全力突破城市六大功能區(qū)塊。我縣將根據(jù)規(guī)劃，啟動總面積2800畝的城市中心區(qū)及城市防洪調蓄池建設，推動城市中心北移，建設市民廣場等公共設施，把城市中心區(qū)打造成為新寧海的城市新標志。加快新世紀現(xiàn)代商務區(qū)建設，建成世貿中心等一批地標性建筑，開發(fā)集金融中心、高檔寫字樓、商務商貿圈為一體的綜合性大型城市板塊，精心打造成為寧海城市客廳和一張亮麗的名片。加快興海路兩側區(qū)塊的開發(fā)，通過引進高檔次的開發(fā)商，把該區(qū)域建成集高檔住宅小區(qū)、高級會所等為主的城市高端板塊。同時，加快物流園區(qū)、鐵路站前商貿區(qū)、溪南休閑區(qū)建設，增強城市綜合承載能力，提升城市的品位和檔次。二是啟動實施城市六大節(jié)點改造。城市節(jié)點改造工作直接關系我縣的城市形象和城市功能轉換完善。我縣將更加注重細節(jié)，精心規(guī)劃設計，加快改造城市主要出入口等六大節(jié)點，打造城市新亮點，塑造城市新形象，同時，通過地產開發(fā)、提升商業(yè)業(yè)態(tài)等，增強城市節(jié)點輻射效應。三是全面謀劃推進城市六大提升工程。著力推動城市商業(yè)、道路、綠化、環(huán)境、燈光、社區(qū)和小區(qū)的改造提升，切實加強城市管理，大力創(chuàng)建省級園林城市，全面提升城市環(huán)境。同時，積極推進新一輪城鎮(zhèn)建設，加快中心鎮(zhèn)、重點鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)發(fā)展，構建“一城六鎮(zhèn)”的新型城鎮(zhèn)體系，推動城鄉(xiāng)一體化進程。
　　大力實施改善民生新“五網”工程。按照學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居要求，積極開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的新“五網”建設，進一步優(yōu)化公共服務，增強發(fā)展成果的普惠性。一是建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的教育網。深化集團化辦學，推行緊密型城鄉(xiāng)教育聯(lián)合體模式，認真抓好中小學校舍安全工程和學校、幼兒園標準化建設，切實優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源配置。二是建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的醫(yī)療網。啟動醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，推進婦保院遷建和一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造，抓好醫(yī)衛(wèi)人才培養(yǎng)和素質提升工程，加強與大院大所合作并向農村、社區(qū)延伸服務網絡。三是建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的安居網。進一步加大保障性房源建設力度，建成首批718套限價房和第四期261套經濟適用房，加快推進老小區(qū)改造，開工建設農民公寓一期工程，深入實施住房解困工程、下山移民工程、舊村改造工程，切實改善群眾住房條件。四是建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就業(yè)網。積極拓寬集體經濟薄弱村、欠發(fā)達地區(qū)群眾就業(yè)增收渠道，培育壯大農村來料加工業(yè)，加快發(fā)展農家樂、山區(qū)特色經濟。進一步健全就業(yè)服務網絡和培訓網絡，全縣80%以上行政村完成充分轉移就業(yè)村創(chuàng)建。五是建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的養(yǎng)老網。在實現(xiàn)養(yǎng)老保障制度全覆蓋的基礎上，逐步實現(xiàn)事實上的全覆蓋，面向所有老年人發(fā)放養(yǎng)老補貼。進一步提高農村五保戶供養(yǎng)標準，鼓勵發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老。