“我們公司又成為海關的試點了�！庇⑤x南方造船有限公司總經理吳明毅迫不及待想知道海關監管新模式的具體內容。在他看來，能成為試點就是海關對企業的認可，英輝南方不是第一次嘗到其中的甜頭了。今年4月，廣州海關所轄番禺海關根據轄區內造船企業的特點，“量身訂造”新型保稅加工監管模式，再次為番禺造船企業帶來利好消息。
   海關試點讓企業嘗甜頭
   英輝南方專注于發展高速客運船的制造技術，目前已是中國乃至東南亞地區最具規模的鋁合金船生產廠家，產品主要出口到歐美、中東等地市場。吳明毅介紹，一艘船從設計到交付，至少要耗時1年，為了符合當地的技術標準，許多造船企業都會選擇從國外進口零配件，大到發動機、電子控制設備、構筑主船體的船板，小到各式各樣的接頭管線、螺釘螺帽，品種多達上千種，在船舶交付出口前，都將接受海關監管。制造周期長、保稅料件品種繁雜成為船舶行業有別于其他保稅加工行業的突出特點，合同的備案、料件的變更、監管、核銷都耗費了企業和海關大量的精力和人力。
   吳明毅說：“每一次海關監管模式的創新，都大大提升了企業的競爭力。”以往，海關通過紙本手冊，以合同為單元實施監管，每次船東提出修改方案，企業就需要三天兩頭跑海關辦理變更手續。現在，通過電子賬冊，以企業為單元實施聯網監管，不僅辦理海關變更手續次數減少了，辦理日常手續也只需在網上輕輕一點就可解決，企業造船速度大大提升。
    模式創新提升國際競爭力
   船舶產業是列入珠三角發展規劃綱要的12個重點振興產業之一。2009年，中船集團投資270億的船舶配套產品生產園落戶番禺。目前，包括番禺在內的廣州地區，憑借毗鄰珠江出海口的地理優勢，已初步形成集船舶制造、維修、配件制造和船舶拆卸的產業鏈，逐步成為華南，乃至全國的重要造船基地，許多造船企業都像英輝南方這樣將目光投向國際市場。
   番禺海關關長李學謙說，培育發展產業集群是轉變經濟發展方式，調整優化產業結構，形成具有國際競爭力優勢產業的重要方式。海關推出新型保稅加工監管模式，就是針對船舶行業周期長、品種多的特點量身打造的，旨在發展壯大區內船舶行業，提升國際競爭力。先期選擇3家規模較大、資信良好，內部管理規范的船舶企業作為試點，對船舶行業開設“特殊行業電子賬冊”，以“主料工作法”監管料件。而主料工作法就是集中海關監管資源對主料實施重點監管，對輔料實施企業自律管理、海關抽檢。
   “這次成為試點，又可以加快造船速度、降低成本了，大大增強我們接國際訂單的信心�！眳敲饕阈老驳卣f。在英輝南方進口的上千種配件中，發動機、電子控制設備、鋁板等主料僅占到數量的三成左右，價值卻占到八成，而接頭管線、螺釘螺帽等輔料占到數量的七成，僅占價值的兩成。海關將輔料監管交給企業自律管理，大大增加了海關監管的針對性，企業也可以對數量眾多的輔料納入常態化的庫存管理，大大降低管理成本。
    同時海關還將引入船舶制造評估機構、會計師事務所等中介專業機構對企業進行協助核查，借助其專業性評定，為海關核定主料和輔料，對主料的重點監管提供專業服務，強化海關的實際監管效能。并設立專人服務機制，專人專崗處理企業遇到的業務和技術問題，專人密切跟蹤試點企業的運行情況，及時收集和解決問題，保障新型保稅加工監管模式的順利運作。
   經歷了2009年的金融風暴，國際訂單的低迷、原材料的漲價、人民幣的升值壓力，讓國內造船業依舊徘徊在復蘇的大門口。而新型保稅加工監管模式，將大大提升番禺造船企業的競爭力，讓企業提早感受到復蘇的氣息。