5 月20 日，市人大常委會主任楊方明在市委常委、鶴城區(qū)委書記易貴長，市人大常委會秘書長陳一翔及市直相關(guān)部門負(fù)責(zé)人的陪同下，深入到鶴城區(qū)調(diào)研經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)的發(fā)展情況、防汛情況和民主法制建設(shè)情況，看望了區(qū)人大常委會機關(guān)干部職工。楊方明在調(diào)研中指出，鶴城區(qū)要充分發(fā)揮四個作用，譜寫經(jīng)濟(jì)社會和民主法制建設(shè)新篇章。

       楊方明實地察看了太平溪綜合治理二、三期工程，迎豐路改造，城北鐘坡公園地質(zhì)災(zāi)害隱患點，榆樹灣棚戶區(qū)及周邊區(qū)域整體改造，順天塑業(yè)，中國西部汽車物流產(chǎn)業(yè)城，楊村“城中村”改造，楊村板木溪水庫等重點項目建設(shè)現(xiàn)場，廠礦企業(yè)和山塘水庫。在鐘坡公園地質(zhì)災(zāi)害隱患點，楊方明指出，要立即采取有力措施，標(biāo)本兼治，防患于未然，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。在楊村板木溪水庫現(xiàn)場，楊方明叮囑有關(guān)負(fù)責(zé)人，要立足防大汛、抗大災(zāi)，做好水庫的安全防范工作，確保水庫安全和下游群眾的生產(chǎn)生活安全。

       在認(rèn)真聽取鶴城區(qū)委、區(qū)人大常委會、區(qū)人民政府的工作情況匯報后，楊方明充分肯定了鶴城區(qū)工作思路清晰、重點突出、領(lǐng)導(dǎo)有力、成效顯著。就鶴城區(qū)下一步的工作，楊方明強調(diào)指出，鶴城作為懷化市的唯一主體城區(qū)，要充分利用各種優(yōu)勢，在全市經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)建設(shè)中發(fā)揮四個應(yīng)有作用：一是在產(chǎn)業(yè)建設(shè)上要發(fā)揮排頭兵作用。加快“移二進(jìn)三”力度，把二產(chǎn)業(yè)移出城區(qū)，引進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)商貿(mào)物流中心的建設(shè)。二是在城市發(fā)展上發(fā)揮主力軍作用。在城市規(guī)劃上要科學(xué)合理，在城市建設(shè)上要擴容提質(zhì)，在城市管理上要建立長效機制。三是在改善民生上發(fā)揮加速器的作用。以人為本，加快民生民利問題解決的力度與步伐。四是在維護(hù)穩(wěn)定上發(fā)揮橋頭堡的作用。

       就防汛工作，楊方明要求，一是在思想認(rèn)識上要高度重視。要克服松懈和僥幸心理，認(rèn)真做好防大汛抗大災(zāi)的各項準(zhǔn)備工作。二是防汛工作要重點突出。重點做好水庫山塘、地質(zhì)災(zāi)害隱患、涉水工程、城市防洪的外灌內(nèi)澇等方面安全防范工作。三是防汛措施務(wù)必落實。要明確責(zé)任人，及時排查隱患，做好搶險準(zhǔn)備，科學(xué)調(diào)度，嚴(yán)肅紀(jì)律。

       就民生法制建設(shè)工作，楊方明強調(diào)，人大常委會在依法履職的過程中。一是要正確處理堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法辦事的關(guān)系。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是人大工作的政治原則和政治方向，人大常委會要經(jīng)過法定程序把黨委的意圖變成國家意志。這兩者之間的目標(biāo)是一致的，相輔相成，并不矛盾。二是要正確處理依法實施監(jiān)督和充分理解支持的關(guān)系。既要圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展、民生民利問題解決、維護(hù)社會公平正義等方面重點實施監(jiān)督，又要多一點換位思考，對“一府兩院”的工作多理解支持，做到在監(jiān)督中支持，在支持中監(jiān)督。三是要正確處理加強自身建設(shè)和發(fā)揮代表作用的關(guān)系。在加強人大機關(guān)思想建設(shè)、制度建設(shè)、能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)的同時，要高度重視發(fā)揮代表作用，代表工作是人大工作的主體，要從組織代表參加專題視察調(diào)研、代表建議意見辦理、開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動等三個環(huán)節(jié)著力抓好代表工作，充分調(diào)動代表參政議政的積極性，推進(jìn)我市民主法制建設(shè)進(jìn)程。