筵綜合新華社報道
    國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》 （下稱“新36條”）近日發(fā)布。全文共36條，這是繼2005年《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》之后，針對民間投資發(fā)展出臺的又一重要文件�！靶�36條”鼓勵和引導(dǎo)民間資本進入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)和政策性住房建設(shè)、社會事業(yè)、金融服務(wù)等領(lǐng)域。
    支持民間資本以入股方式參與商業(yè)銀行的增資擴股，參與農(nóng)村信用社、城市信用社的改制工作。放寬村鎮(zhèn)銀行或社區(qū)銀行中法人銀行最低出資比例的限制 。
    “鼓勵和引導(dǎo)民間資本進入法律法規(guī)未明確禁止準入的行業(yè)和領(lǐng)域。”“新36條”明確提出，規(guī)范設(shè)置投資準入門檻，創(chuàng)造公平競爭、平等準入的市場環(huán)境。市場準入標(biāo)準和優(yōu)惠扶持政策要公開透明，對各類投資主體同等對待，不得單對民間資本設(shè)置附加條件。
    “在一般競爭性領(lǐng)域，要為民間資本營造更廣闊的市場空間。”“新36條”提出，國有資本要把投資重點放在不斷加強和鞏固關(guān)系國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域。政府投資主要用于關(guān)系國家安全、市場不能有效配置資源的經(jīng)濟和社會領(lǐng)域。
    “新36條”明確，鼓勵和引導(dǎo)民間資本進入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)和政策性住房建設(shè)、社會事業(yè)、金融服務(wù)、商貿(mào)流通、國防科技工業(yè)領(lǐng)域，鼓勵和引導(dǎo)民間資本重組聯(lián)合和參與國有企業(yè)改革、積極參與國際競爭，推動民營企業(yè)加強自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級。
    允許民間資本興辦金融機構(gòu)。在加強有效監(jiān)管、促進規(guī)范經(jīng)營、防范金融風(fēng)險的前提下，放寬對金融機構(gòu)的股比限制。支持民間資本以入股方式參與商業(yè)銀行的增資擴股，參與農(nóng)村信用社、城市信用社的改制工作。鼓勵民間資本發(fā)起或參與設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等金融機構(gòu)，放寬村鎮(zhèn)銀行或社區(qū)銀行中法人銀行最低出資比例的限制。落實中小企業(yè)貸款稅前全額撥備損失準備金政策，簡化中小金融機構(gòu)呆賬核銷審核程序。適當(dāng)放寬小額貸款公司單一投資者持股比例限制，對小額貸款公司的涉農(nóng)業(yè)務(wù)實行與村鎮(zhèn)銀行同等的財政補貼政策。支持民間資本發(fā)起設(shè)立信用擔(dān)保公司，完善信用擔(dān)保公司的風(fēng)險補償機制和風(fēng)險分擔(dān)機制。鼓勵民間資本發(fā)起設(shè)立金融中介服務(wù)機構(gòu)，參與證券、保險等金融機構(gòu)的改組改制。“新36條”要求，加大對民間投資的融資支持，加強對民間投資的金融服務(wù)。全面清理整合涉及民間投資管理的行政審批事項，簡化環(huán)節(jié)、縮短時限，為民間投資創(chuàng)造良好環(huán)境。
    國家發(fā)改委新聞發(fā)言人表示，從客觀上來講，“新36條”鼓勵和引導(dǎo)民間投資進入實體經(jīng)濟，擴大了民間投資的范圍，民間資本可選擇的投資方向增多，確實能夠?qū)γ耖g資本起到分流的作用。如果“新36條”能夠很好的貫徹落實，將起到抑制資產(chǎn)泡沫的作用。