5月13日，中央政府門戶網(wǎng)站公布《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》 （國發(fā)〔2010〕13號，也稱“新36條”），商貿(mào)流通是新增的鼓勵和引導(dǎo)民資進入的領(lǐng)域。
　　近年來流通行業(yè)得到了較快發(fā)展，它是國民經(jīng)濟的重要組成部分，商務(wù)部也曾多次就商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展情況進行調(diào)研，力促加快流通行業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。流通行業(yè)最需要的是一個公平競爭的市場環(huán)境，創(chuàng)造公平競爭、平等準入的市場環(huán)境是促進流通行業(yè)穩(wěn)步較快發(fā)展的重中之重。 曙光初照
　　拉動消費、擴大內(nèi)需，商貿(mào)流通業(yè)首當(dāng)其沖，但在已經(jīng)出臺的相關(guān)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃中，十大產(chǎn)業(yè)中惟獨商貿(mào)流通旁落。
　　業(yè)界期盼國家能專門針對商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)出臺相關(guān)政策措施。5月剛剛出臺的“新36條”中出現(xiàn)“鼓勵和引導(dǎo)民間資本進入流通領(lǐng)域”的內(nèi)容，國務(wù)院此次將流通專門列入新政一席，凸顯了其在國民經(jīng)濟中的地位日漸重要，對促進行業(yè)發(fā)展的積極作用是毋庸置疑的�！靶�36條”第六條第19款規(guī)定，鼓勵民間資本進入商品批發(fā)零售、現(xiàn)代物流領(lǐng)域。支持民營批發(fā)、零售企業(yè)發(fā)展，鼓勵民間資本投資連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等新型流通業(yè)態(tài)。引導(dǎo)民間資本投資第三方物流服務(wù)領(lǐng)域，為民營物流企業(yè)承接傳統(tǒng)制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)的物流業(yè)務(wù)外包創(chuàng)造條件，支持中小型民營商貿(mào)流通企業(yè)協(xié)作發(fā)展。
　　此外，該條規(guī)定還指出，要加快物流業(yè)管理體制改革，鼓勵物流基礎(chǔ)設(shè)施的資源整合和充分利用，促進物流企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營，搭建便捷高效的融資平臺，創(chuàng)造公平、規(guī)范的市場競爭環(huán)境，推進物流服務(wù)的社會化和資源利用的市場化。 困境仍存
　　事實上，多年來，商貿(mào)流通領(lǐng)域雖然不限制民資進入，但一些針對民資或是針對整個流通行業(yè)企業(yè)的歧視性政策或“軟門檻”現(xiàn)象依然突出。
　　近年來，民營企業(yè)的融資難問題制約著其發(fā)展速度。盡管國家采取了一系列措施，仍沒得到根本性解決。這在屬于輕資產(chǎn)的流通領(lǐng)域尤為突出�！靶�36條”或可使中小流通企業(yè)融資難的境地有所改善。
　　在商務(wù)部發(fā)布的“2010年商務(wù)工作十個方面的重點任務(wù)”中，一個重點就是研究制定跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的資產(chǎn)重組、收購兼并、參股等方面的政策，培育大型流通企業(yè)或集團。提高大型流通企業(yè)的市場集中度和占有率，支持企業(yè)建立全球供應(yīng)鏈，形成跨國采購和銷售網(wǎng)絡(luò)，增強國際競爭力和市場話語權(quán)。
　　首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)教授陳立平就曾建議，對商貿(mào)流通領(lǐng)域而言，與其“鼓勵”，不如政府更好地履行好責(zé)任，尤其在對外資的超國民待遇、商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃、農(nóng)產(chǎn)品流通稅收、各地對外來民營企業(yè)設(shè)置的種種“壁壘”等問題上，提出切實的解決辦法。
　　此外，也有業(yè)內(nèi)人士建言稱，商貿(mào)流通領(lǐng)域的民資較為游散，需要有一個組織來將這些資金進行整合，然后有的放矢地投資。而目前這一行業(yè)，無論是資本還是企業(yè)，都缺乏這方面的經(jīng)驗，真正需要得到政府的鼓勵和引導(dǎo)。 靜待細則 “新36條”側(cè)重商貿(mào)物流，這個利好政策表明，商貿(mào)物流業(yè)的重要性已得到?jīng)Q策層的高度認可，但民資進入商貿(mào)物流方式需進一步明確。業(yè)內(nèi)人士擔(dān)憂，如果沒有后續(xù)實施細則出臺，不能激發(fā)民營商貿(mào)物流企業(yè)的熱情，“新36條”的效果將大打折扣。
　　隨著我國制造業(yè)和分銷產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，傳統(tǒng)物流迫切需要向現(xiàn)代物流和專業(yè)物流轉(zhuǎn)變。有專家表示，發(fā)展商貿(mào)物流需要企業(yè)持續(xù)的設(shè)備和管理投入，“一個健康穩(wěn)定的市場環(huán)境和政策導(dǎo)向非常重要”。
　　“物流業(yè)是一個高投入、低產(chǎn)出的基礎(chǔ)行業(yè)，國家鼓勵民資進入商貿(mào)物流行業(yè)，肯定會給市場帶來好的影響，但關(guān)鍵是要明確民資進入物流企業(yè)的方式�！北本┛煨芯�食品物流有限公司董事長劉培軍接受某媒體采訪時說。目前，已經(jīng)有風(fēng)投資金關(guān)注專業(yè)物流領(lǐng)域，但商貿(mào)物流業(yè)需要持續(xù)的資金投入，對引資還比較謹慎。
　　“稅負過高、融資困難、信息化水平低”等現(xiàn)實困難是一些民營商貿(mào)物流企業(yè)共同的困境。北京快行線食品物流有限公司總經(jīng)理王勇在接受本報記者采訪時曾表示，希望政府在稅收、融資、政策等方面給予相關(guān)扶持，幫助企業(yè)改善物流設(shè)施，為城市配送車輛進城通行�？亢脱b卸作業(yè)提供便利等。
　　專家指出，“新36條”允許民資進入交通運輸以及基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的建設(shè)，或許一定程度上能夠增加物流行業(yè)對基礎(chǔ)設(shè)施的投資和發(fā)展。最終效果如何，還要看能否在操作層面得到具體落實，這也在很大程度上取決于“新36　條”能否有相關(guān)細則輔助。