湖南懷化市作為后發(fā)展地區(qū)，必須立足實際，把擴大有效投資作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進又好又快發(fā)展的重要手段。 
　　擴大有效投資關鍵是要優(yōu)化投資結(jié)構。懷化市要致力優(yōu)化投資結(jié)構，調(diào)整投資方向，使資金投放向“三農(nóng)”、保障性安居工程、節(jié)能減排和生態(tài)建設、自主創(chuàng)新和結(jié)構調(diào)整方面傾斜，嚴格控制對高耗能、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)投資。我們今年突出了六個方面的投資重點。一是把交通建設作為優(yōu)化投資結(jié)構、增強發(fā)展后勁重要方面來抓，進一步完善立體交通網(wǎng)絡，提升交通樞紐地位。全年計劃完成交通投資123億元，爭取改造縣鄉(xiāng)公路200公里，完成通暢工程1000公里，力爭農(nóng)村公路通暢率達到81％以上。二是把推進城鎮(zhèn)化作為擴大內(nèi)需、調(diào)整城鄉(xiāng)區(qū)域結(jié)構的重要任務，著力加強市政設施建設，優(yōu)化發(fā)展平臺。重點抓好紫東片區(qū)基礎設施建設、城區(qū)鐵路橋改造等16個重點項目，突出抓好縣城和建制鎮(zhèn)道路、供電通訊等基礎設施建設。三是把提升工業(yè)發(fā)展水平作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構、增強綜合實力的中心任務，按照“一年一臺階、三年翻一番”的發(fā)展目標，加快實施一批節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新、技術改造項目，力爭完成工業(yè)投入125億元，確保石煤綜合利用、湘維5萬噸特種纖維等重點工業(yè)項目取得實質(zhì)性進展。同時，進一步增加對科技的投入，加快培育具有自主知識產(chǎn)權和核心競爭力的名牌產(chǎn)品和品牌企業(yè)。四是把推進新農(nóng)村建設作為增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量和效益的重要舉措，重點實施13個縣（市、區(qū)）農(nóng)配網(wǎng)工程與農(nóng)村電網(wǎng)完善工程，抓好溆水灌區(qū)、舞水灌區(qū)等大中型灌區(qū)續(xù)建配套及大中型水輪泵改造項目，新建沼氣1.8萬口，完成121座病險水庫除險加固任務，解決33萬人的飲水安全問題。同時加快實施100萬畝超級雜交稻基地、10萬畝雜交稻種子標準化生產(chǎn)基地、100萬畝油茶林基地等重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目。五是把改善消費環(huán)境、擴大消費需求作為優(yōu)化投資結(jié)構的突出重點，大力實施懷化國際生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品（000061）博覽中心暨現(xiàn)代商貿(mào)物流園、新商業(yè)步行街等一批重點商貿(mào)物流項目，加快建設洪江古商城等一批重點文化旅游項目。六是把以民為本、民生優(yōu)先作為擴大有效投資的價值取向，著力建設一批民生領域、社會事業(yè)和生態(tài)環(huán)保工程。全年爭取新建和改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、村級“五保之家”各18所以上，繼續(xù)搞好廉租房建設，啟動城市棚戶區(qū)改造。抓好市圖書館、市印刷科技園、77個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、818個“農(nóng)家書屋”建設，全面完成“村村通廣播電視工程”。
　　懷化重點從五個方面著手，在推進項目落實過程中促進投資結(jié)構優(yōu)化調(diào)整，致力提高投資效益。一是扎實抓好項目前期工作。我們專門設立了項目前期工作辦公室，配備了專職人員，安排了1000萬元作為項目前期經(jīng)費，高標準做好項目規(guī)劃、勘察、設計、評估、報批、環(huán)評、融資及招投標等各個環(huán)節(jié)各項工作，為爭取支持、擴大投資打下堅實基礎。二是完善項目推進協(xié)調(diào)機制。按照“任務到人、責任上肩、目標明確”的要求，主要領導親自掛帥，對重點項目實行“一個項目、一名領導、一套班子、一個責任單位”的責任機制，推行包項目、定時間、定目標、定責任的“一包三定”管理制度，落實領導和部門責任。三是多渠道籌措項目建設資金。支持發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司，積極引進股份制銀行到懷化設立辦事處和分支機構，建立健全有效的銀政、銀企合作推進機制，確保今年各金融機構新增貸款70億元以上。積極創(chuàng)新融資方式，吸納和鼓勵各類資金參與重大基礎設施建設。四是全力優(yōu)化項目建設環(huán)境。五是切實加強投資項目管理。嚴格實行項目施工全過程管理，加強投資評審和績效評價，切實提高投資效益和政府投資的帶動能力。