近年，河南省澠池縣食品藥品監(jiān)管局連續(xù)查獲了幾起通過互聯(lián)網(wǎng)和物流銷售藥品的案件。該局在對近期查獲的6種1000余瓶藥品核查后發(fā)現(xiàn)，“金水寶”、“玻立維”、“消渴丸”等藥均為假藥。筆者經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前通過網(wǎng)絡(luò)、物流渠道銷售假藥的現(xiàn)象呈上升趨勢。 

    據(jù)了解，在連續(xù)多年的藥品專項整頓之后，藥品購進索證索票、資質(zhì)準(zhǔn)入、購銷臺賬、假劣藥品追蹤查源等制度逐步完善，藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)藥品管理日趨規(guī)范，可以說，不法藥商在傳統(tǒng)渠道的生存空間受到嚴(yán)重打壓。于是，制假售假途徑由在醫(yī)院、藥店銷售的模式逐漸演變?yōu)橥ㄟ^網(wǎng)絡(luò)、物流交易的現(xiàn)代模式。  

    假藥流通新動向  

    據(jù)記者了解，許多假藥犯罪團伙具有醫(yī)藥相關(guān)行業(yè)的從業(yè)背景，熟悉藥品管理的相關(guān)規(guī)定，具有很強的反偵察能力。團伙內(nèi)分工明細，各司其職，單線聯(lián)系。他們往往在甲地生產(chǎn)、乙地宣傳、丙地銷售，行蹤不定。  

    通過媒體或促銷活動宣傳后，不法商販獲得患者和其他購藥者的個人信息，通過快遞或物流公司將藥品發(fā)往全國各地。為了增強說服力，許多假藥廣告的宣傳往往虛假夸大：一是有背景，號稱是受衛(wèi)生部或中國人民解放軍委托或中國某疑難病研究院（研究所）研制。二是吹噓專家最具權(quán)威性，是集國內(nèi)、國際知名的基因?qū)＜�、遺傳專家、藥物專家聯(lián)合研制，并用分子技術(shù)、靶向調(diào)節(jié)等高新技術(shù)精制而成。三是藥效最強勁。10年、20年的疑難雜癥，只需“服用幾個療程，便可徹底治愈，永不復(fù)發(fā)”。四是承諾送貨上門、藥到付款、無效退款。再加上一個個治愈案例介紹，許多患者經(jīng)不起誘惑，抱著試試看的態(tài)度便跌進了藥商事先設(shè)下的陷阱。  

    許多假藥商通過在各地開展免費義診、健康講座活動，獲取患者的相關(guān)信息后，便經(jīng)常與患者聯(lián)系，誘導(dǎo)患者長期購買。有的藥商大發(fā)不義之財后甚至開辦了合法企業(yè)，堂而皇之地在藥交會上簽訂假藥購銷合同，然后通過郵寄、快遞、物流公司發(fā)貨并代收貨款，售假者定期與物流公司進行結(jié)算。  

    物流公司只管收錢發(fā)貨  

    郵遞、物流公司運輸銷售假藥往往隱蔽性較強。買賣雙方大都通過網(wǎng)絡(luò)或電話單線聯(lián)系，互不見面，除了QQ號碼、電話號碼外，其他信息一無所知。有的售假者經(jīng)常更換電話號碼，行蹤不定，這給調(diào)查取證、患者維權(quán)帶來了很大的困難。但是，售假者利用患者久病不愈、病急亂投醫(yī)的心理發(fā)布虛假廣告，且用“最新、最高、最權(quán)威”的字眼，誘導(dǎo)患者長期大量購買假藥，給患者身心、家庭帶來嚴(yán)重傷害，也擾亂了正常的藥品生產(chǎn)經(jīng)營秩序。  

    郵遞、物流是近幾年新興的藥品流通渠道，相關(guān)法律法規(guī)對運遞部門沒有明確的權(quán)利、義務(wù)規(guī)定。有的運遞部門把藥品視同為一般商品，件進件出，不查驗資質(zhì)證明、不負責(zé)藥品質(zhì)量、不承擔(dān)任何責(zé)任，一手接錢、一手發(fā)貨。許多快遞、物流公司管理松散，倉儲簡陋，甚至將藥品露天堆放，沒有保證藥品避光、冷藏、衛(wèi)生的基本條件。正是由于運輸手續(xù)過于簡單，以及立法上的空白、監(jiān)督上的缺失，使郵遞、物流渠道成為假藥的“避風(fēng)港”、集散地。  

    從制度上約束  

    虛假醫(yī)藥廣告為何屢禁不止？筆者認為，最主要的原因是沒有給予發(fā)布虛假廣告的媒體以實質(zhì)性處罰，也沒有對媒體的主管部門以實質(zhì)性的責(zé)任追究。  

    醫(yī)藥廣告在商品廣告中占有相當(dāng)大的比例，與諸多媒體有著切身利益關(guān)聯(lián)。按照“誰刊播誰負責(zé)、誰主管誰負責(zé)”的原則，廣播電視、報刊雜志、互聯(lián)網(wǎng)等媒體及其主管部門要以人民群眾的利益為重，切實履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)藥廣告審查秩序、審查標(biāo)準(zhǔn)，加強廣告播出后的監(jiān)測管理，并對有令不行、有禁不止的違法廣告實行責(zé)任追究。  

    另外，《藥品流通監(jiān)督管理條例》對藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)的藥品購銷、存儲進行了規(guī)范，而沒有對物流運輸企業(yè)運輸藥品作出規(guī)定，也沒有明確藥品監(jiān)督機關(guān)對郵遞、物流運輸藥品監(jiān)督檢查的權(quán)力。郵遞、物流公司代收貨款協(xié)助結(jié)算的行為給假藥流通提供了便利，因此，筆者建議完善法律法規(guī)對郵遞、物流運輸藥品實施許可制度，對其運遞假藥要追究法律責(zé)任，使執(zhí)法者有法可依、經(jīng)營者守法經(jīng)營。  

    同時，郵政寄遞、物流公司應(yīng)對藥品寄遞高度重視，制定《藥品收寄驗收制度》、《寄遞藥品索證索票制度》、《寄遞藥品登記備案制度》等相應(yīng)的規(guī)章制度。對于長期大量郵寄運輸藥品的單位和個人，要求其提供生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)的資質(zhì)證明、個人身份證明等，并報藥監(jiān)部門備案，接受檢查。  

    鉛山：藥監(jiān)與國稅整治藥品流通市場  

    為了規(guī)范醫(yī)藥行業(yè)管理，保障公眾用藥安全，堵住假藥流通和稅收流失漏洞，近日，江西省鉛山縣食品藥品監(jiān)督管理局和縣國稅局等部門聯(lián)合開展了藥品流通領(lǐng)域的專項整治。  

    兩部門聯(lián)合向全縣藥品批發(fā)、零售企業(yè)和500余家醫(yī)療機構(gòu)下發(fā)了通知書。通知規(guī)定：藥品批發(fā)企業(yè)、醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)銷售藥品、醫(yī)療器械時，應(yīng)當(dāng)開具增值稅專用發(fā)票或者普通發(fā)票，銷售時必須做到票、貨同時發(fā)出。銷售藥品還應(yīng)附銷售出庫單。藥品批發(fā)企業(yè)、醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機構(gòu)購進藥品、醫(yī)療器械時，應(yīng)隨貨同時索取合法票據(jù)，對照供貨方銷售出庫單進行驗收，做到票、賬、貨相符。對發(fā)票不符合規(guī)定或者票貨之間內(nèi)容不相符的，不得驗收入庫。藥品零售企業(yè)購進藥品必須驗明發(fā)票、供貨方銷售出庫單與實際購進藥品的品種、數(shù)量，核對一致后方可作為合格藥品入庫或上架銷售。  

    據(jù)悉，兩部門將于通知下發(fā)后聯(lián)合開展檢查行動，對不按照通知規(guī)定開展經(jīng)營活動的，將依法處理。