□本報記者 張華義
    “沒有海員的貢獻，世界上一半的人會受凍，另一半人會挨餓。”這是在海運業非常流行的一句話。海員作為海運業發展的基礎，海員隊伍的建設直接關系海運發展的好壞。廣大海員在服務國家經濟發展的同時，更為世界經濟發展做出了重要貢獻。因此，必須抓好海員隊伍建設。
    目前我國海員可以說遍布世界各地，他們的辛勤付出，保障著船舶和船上旅客的安全，實現著公司的商業利益，確保了國家進出口通道時刻暢通，推動著我國經濟又好又快發展。但由于各方面原因，海員往往處于相對弱勢的位置。這讓我國海員隊伍建設中存在的問題不斷累積，不利于海員整體建設和發展。因此，盡快推進保護海員權益的相關法律法規建設，健全海員的相關保障機制迫在眉睫。
有法可依 有規可循
    中國海員建設工會海工部部長魏薇（以下簡稱魏部長）向本報記者介紹說，《2006年海事勞工公約》（以下簡稱 《公約》）是全球第一個行業性勞工保護國際標準，體現了國際勞工局“體面勞動”的原則，也符合中國政府倡導的“以人為本”理念和科學發展觀的要求�！豆�約》的生效將有效地推動各國對海員社會保護問題的重視和對海事勞工標準的實施，對全球航運業發展和各國航運政策產生重大影響。魏部長表示，目前已有一些國家批準了這部公約。中國海員建設工會正在與政府、船東組織為推進《公約》在我國批準和實施進行準備，建立工作機制，按照《公約》的要求做好相關配套工作。魏部長告訴記者，要在全行業積極貫徹《中華人民共和國海員條例》，提高海員隊伍素質、維護海員權益，營造更加良好的海員保障法制環境。
    上海海事大學圖書館館長陳偉炯（原上海海事大學商船學院教授、船長、博士生導師）告訴本報記者，他多年來一直致力于推動我國相關海員權益保護法建設，但進展緩慢。他說，只有法律才能真正地確保海員的利益不受侵犯。
    在推動法律法規建設的同時，魏部長還認為，應該加強海員維權機制建設，構建和諧的勞動關系。她介紹說，2009年我國建立了由交通運輸部代表政府、中國海員建設工會代表海員、中國船東協會代表雇主的中國海上勞動關系三方協調機制，形成協商、對話與合作的平臺。三方就涉及海員勞動關系、海員管理等有關重大問題進行溝通與協商，共同協商解決勞動關系方面的有關問題，維護海員的合法權益，構建和諧的海上勞動關系，促進航運經濟健康發展。在全行業推進建立和完善平等協商、集體合同制度，通過集體協商，就產業集體合同的制定和實施進行研究，達成共識。使職工的合法權益得到保障，促進建立規范有序、公正合理、互利雙贏、和諧穩定的社會主義新型勞動關系。
    中華全國總工會近期發出的《關于進一步做好職工隊伍和社會穩定工作的意見》（以下簡稱中華總工會《意見》）強調指出，要在加快經濟發展方式轉變中切實維護職工合法權益，要求各級工會發揮工會扎根企業、聯系職工的優勢，健全完善勞動關系矛盾預警和調解工作機制，加大勞動法律監督力度，督促有關部門依法查處侵犯職工權益的行為，不斷擴大勞動爭議調解工作的覆蓋面，把問題解決在基層。
規范市場 營造環境
    海員勞務市場混亂一直以來制約著我國海員隊伍的有序發展，部分受害海員更是對其恨之入骨。天津某海員中介公司的陳女士向記者透露，目前許多黑中介只顧自己賺錢，不顧海員“死活”。對此，魏部長強調說，一定要及時加強海員勞務市場的治理，規范用工行為。
    魏部長說，應在沿海主要城市或海員及服務機構相對集中的地區設立由政府統一管理的、向社會開放的有形海員勞務市場。為海員勞務供需雙方提供交流場所；公示服務機構的基本情況和招工信息；提供就業等相關政策咨詢；進行簽訂勞動合同前的洽談。魏部長告訴本報記者，這樣做能起到五個方面的重要作用：一是加強海員勞務管理，規范市場，保護正規企業，使黑中介失去市場；二是規范企業用工行為，使用工標準更加規范，抑制低標準用工，促進企業公平競爭；三是可以更好地服務海員，使海員獲取更多的、真實的信息，尋求到正規、可靠的培訓點和服務機構，獲取必要的指導和幫助，避免海員受騙，從源頭上減少勞動糾紛的發生；四是推進“中國海員集體協議”的實施，使集體協議確定的勞動標準在全行業得到較快的落實，切實保障海員的合法權益；五是掌握航運市場供求動態，了解海員勞務市場需求的變化、船東和海員的情況，從而有利于開展市場分析和調查研究工作，為制定海員政策提供依據。
    在中華總工會《意見》提到，維權是維穩的前提和基礎。全面推進工資集體協商，促進企業建立健全職工工資集體協商共決機制、正常增長機制和支付保障機制，大力推動更加積極的就業政策的實施；發揮職工代表大會作用，落實廣大職工的知情權、參與權、表達權、監督權等，進一步加大維護職工群眾合法權益與發展和諧勞動關系的力度，使廣大職工有尊嚴地生活，實現體面勞動。交通運輸部徐祖遠副部長也一再強調要讓海員實現體面勞動。
    江蘇南通的一位水手認為，中華總工會《意見》下發的非常及時，所涉及的范圍非常廣，提出的措施也很得力，對規范當前海員勞動市場、企業員工管理等有很大的借鑒作用；交通運輸部等其他政府部門對海員一直也很關心，但最重要的是怎樣讓船東把這些意見聽進去，并落實到現實工作中來，把關心從嘴上落實到行動上，從而真正惠及廣大海員。
    魏部長則動情地說，海員與陸地職工的工作、生活環境截然不同，其工作具有國際性、流動性、艱苦性和風險性。他們常年遠離家鄉和親人，要面臨大風浪和海盜對他們生命的威脅；要適應航海科技進步和國際航運法規不斷提出的更高要求；要長期工作生活在空間狹小、具有強磁場、顛簸震蕩、晝夜噪音的船體內；處在信息閉塞、缺少陸地支援的環境中；面臨不同國家、民族、語言、文化、政治、法律等差異帶來的困擾�！八�以我們要采取鼓勵海員政策，促進海員隊伍發展。海員在心理、生理上所承受的壓力遠遠大于陸地職工，因此海員應獲得與付出相適應的回報，這一方面需要企業的投入，另一方面國家也應出臺更多的優惠政策，如免征海員個人所得稅，從待遇上形成結構合理的‘水陸差’，從政策上體現出對海員職業的保護和鼓勵，吸引和鼓勵優秀青年從事海員職業�！蔽翰块L語重心長地表示。
抓好教育 建好組織
    建設高素質海員隊伍是航運可持續發展的保證。而高素質的海員離不開良好的教育培訓。面對我國高級海員短缺的嚴峻局面，面對優秀人才不愿上船的尷尬境況，魏部長認為，應該大力發展海員教育培訓，提高海員整體素質。她說，工會與政府、船東應攜手鼓勵和支持發展海事教育培訓，開發西部海員資源，吸引優秀青年投身航海事業。在企業內實施素質工程，開展創建學習型班組，爭做知識型職工的活動，加強在職教育，從專業技能、政策法規、職業操守、安全勞保、環保保安、英語等方面進行教育培訓。她還表示，應該注重海員的敬業精神、團隊精神等培訓，提高海員的綜合素質。使海員不斷獲得知識更新、提高崗位適應能力，努力培養適合航運發展的海員隊伍。
    老船長航海衣羊（化名）認為，在抓好技能培養和人才教育的同時，相關部門應該針對海員相關心理特征開展好生理和心理教育。如克服自然條件產生的暈船、克服實習生階段的“浮躁、迫切、焦慮、失望”的心理。他表示，航運公司和相關職能部門應該教育海員學會控制不良情緒在心里蔓延，維持良好的生理情緒。培養海員正確的人生觀、價值觀。要讓廣大海員有追求，光明磊落、淡泊名利，兢兢業業地做好工作。
    談起教育，航海衣羊認為政委在這方面應該發揮其應有的作用。他說，一艘船舶就是一個流動的“家”，每個家庭成員在一起同舟共濟、默默奉獻；鍋碗瓢盆，衣食住行，一起工作、生活時間長了，難免發生一點磕磕碰碰，政委作為企業最基層的黨務工作者，可以說也是這個家的“家長”之一。政委的職責明確要求其應該多去關心、幫助海員，所以，作為政委來說一定要端正態度，在工作中充滿激情和責任感，用心與每個“家庭成員”形成“一對一”的直線交流，及時了解每個海員的思想動態，及時將相關“重點”對象疏理出來，及時根據實際情況加強教育和心理干預，真正做到為海員排憂解難。
    遼寧營口籍海員曉東認為，政委應該善于抓住黨群工作中的重點，建設好一個堅強的“流動黨支部”，并帶領黨員發揮模范帶頭作用，真正讓每一個黨員都成為海員中的佼佼者，群眾的帶頭人。據國有船企一位相關人士介紹，2007年7月26日，正在亞南巴斯群島附近航行的金優公司滬輪907、908，突然遭遇20余名海盜的武裝襲擊，船上駕駛臺多處中彈，面對海盜射來的子彈，船上黨員們勇敢站了出來，帶領全體海員按照防盜預案，手執鐵棒、鋼管等自衛武器，各就各位，防止海盜強行登船。關鍵時刻，黨組織和黨員成為海員們的主心骨，他們共同以大無畏精神，挫敗了海盜武裝劫船的圖謀，保護了全船人員和國家財產的安全�！八�以我認為，各船上應該加強黨組織、團組織、工會等相關組織建設，應該讓海員自己來根據上級組織的要求選舉建設，而不應該讓企業來全面把控這些組織�！蹦暇┘�海員小鄭從一名黨員的立場闡述了他的立場。
    航海衣羊最后說，隨著航運市場的開放，海員今后的職業選擇范圍會越來越廣泛。“在此，我們借媒體來呼吁廣大航運企業和相關部門，希望他們在加速培養自己的航海專業人員的同時，再多向海員傾注一些感情，關注他們的切身利益，關心他們的身心健康。管理者應該做‘糨糊’工作，把愛心、善心、熱心、專心、關心黏合在一起，關愛海員心理、生理健康，建立和諧人文環境，提高公司的凝聚力。”他激動地說：“我期待著，通過我們各方努力，能使我國廣大海員安心工作，真正發自內心地熱愛船舶、熱愛航海、熱愛海洋；能吸引越來越多的年輕人投入祖國航運事業發展中去，使我國航運事業煥發出嶄新的活力，讓祖國更加繁榮昌盛。”