在長三角地區(qū)的版圖中，江蘇的區(qū)域位置至關重要。江蘇作為長三角的北翼，占有沿長江、沿隴海線和沿海三大生產(chǎn)力布局主軸的交匯優(yōu)勢，是東部與沿海中部地區(qū)最具潛質(zhì)的經(jīng)濟增長極。《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》編制組負責人國家發(fā)改委地區(qū)經(jīng)濟司司長范恒山近日解讀《規(guī)劃》時如是說。 
　　改革開放以來，長三角地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展雖然取得了巨大成就，但仍然存在不少亟待解決的矛盾和問題，例如，各地區(qū)比較優(yōu)勢和區(qū)域整體特色還沒有得到充分發(fā)揮，重復建設、無序競爭現(xiàn)象仍然存在；行政壁壘依然存在，生產(chǎn)要素自由流動不夠暢通，影響資源配置效率的提高等等，“這些問題既有全國共性問題，又有長江三角洲地區(qū)發(fā)展中率先遇到的問題。” 
　　針對這些問題，《規(guī)劃》提出目標，即長三角地區(qū)要成為亞太地區(qū)重要的國際門戶、全球重要的現(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè)中心和具有較強國際競爭力的世界級城市群。范恒山解釋說，所謂“亞太地區(qū)重要的國際門戶”，就是要圍繞上海國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易和航運中心建設，打造在亞太乃至全球有重要影響力的國際金融服務體系、國際商務服務體系、國際物流網(wǎng)絡體系。所謂“全球重要的現(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè)中心”，就是要圍繞培育區(qū)域性綜合服務功能，加快發(fā)展金融、物流、信息、研發(fā)等面向生產(chǎn)的服務業(yè)，建設一批主體功能突出、輻射帶動能力強的現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。同時，打造若干規(guī)模和水平居國際前列的先進制造產(chǎn)業(yè)集群。所謂“具有較強國際競爭力的世界級城市群”，就是要努力提升中心城市的國際化水平，走新型城市化道路，全面加快現(xiàn)代化、一體化進程，形成以特大城市與大城市為主體，中小城市和小城鎮(zhèn)共同發(fā)展的網(wǎng)絡化城鎮(zhèn)體系，成為我國最具活力和國際競爭力的世界級城市群。 
　　為了和傳統(tǒng)意義上的長三角16個城市概念相銜接，《規(guī)劃》首次提出了長三角核心區(qū)的概念。核心區(qū)包括上海市和江蘇省的南京、蘇州、無錫、常州、鎮(zhèn)江、揚州、泰州、南通，浙江省的杭州、寧波、湖州、嘉興、紹興、舟山、臺州。到2015年，核心區(qū)的服務業(yè)比重要達到50%、城鎮(zhèn)化水平70%左右、研發(fā)經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到3%。 
　　令人關注的是，除了原有的沿滬寧、沿江、沿海、沿東隴海帶外，《規(guī)劃》增加了沿寧湖杭線、沿湖、沿運河發(fā)展帶，填補了江蘇區(qū)域生產(chǎn)力布局的空白。江蘇各城市的功能將得到提升，產(chǎn)業(yè)布局將更科學。例如，在現(xiàn)代服務業(yè)方面，蘇南地區(qū)重點發(fā)展現(xiàn)代物流、科技服務、旅游休閑等服務業(yè)，蘇北地區(qū)加快建設各具特色的現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)；在電子信息產(chǎn)業(yè)方面，沿滬寧線重點發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權的通信、軟件、計算機、微電子、光電子類產(chǎn)品制造等，蘇中地區(qū)重點開拓計算機網(wǎng)絡和外部設備等新產(chǎn)品領域；在裝備制造業(yè)方面，加快形成國內(nèi)重要的客車生產(chǎn)基地、軌道交通產(chǎn)業(yè)基地和大型修造船及海洋工程裝備基地。 
　　省發(fā)改委主任毛偉明介紹，按照《規(guī)劃》的要求，我省將對建設蘇州城鄉(xiāng)一體化發(fā)展示范區(qū)、設立江蘇鹽城沿海灘涂綜合開發(fā)試驗區(qū)、開展太湖流域綜合管理體制改革試點、在連云港探索設立國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)等涉及我省的重大改革試驗和重大問題進行研究，協(xié)調(diào)推動相關實施方案的編制。此外，還將著力推進南京市國家科技體制綜合改革試點、無錫市資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設試點工作，創(chuàng)新南北掛鉤合作新機制，加快土地、金融等資源要素市場化改革和社會管理體制改革，探索更具活力的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展模式。據(jù)透露，為增加區(qū)域協(xié)調(diào)力度，還將探索設立長三角發(fā)展促進基金，資金由長三角地區(qū)共同籌集。