□伍濱
    建設(shè)面向西南的“橋頭堡”應(yīng)首先明確：“橋”是通道，是前提；“堡”是基地，是保證；“政策”是翅膀，是推動力；“區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作”是平臺，是實(shí)施戰(zhàn)略的媒介；“項目”是突破口，是落實(shí)該戰(zhàn)略的最終手段。實(shí)施推進(jìn)橋頭堡戰(zhàn)略的關(guān)鍵在于選好戰(zhàn)略突破口。建設(shè)昆明至皎漂鐵路，打通中國西南方向出海通道，打造“三點(diǎn)一線”的中緬經(jīng)濟(jì)走廊是諸多選擇中較為可行的一個方案。“一線”——昆明至皎漂出海通道
    昆明至皎漂鐵路難度小，可行性較高、成本低。建成后經(jīng)昆明至皎漂進(jìn)出印度洋可以更為直接和便利的通向廣闊的市場和資源。該通道可以大大提升我國能源和經(jīng)濟(jì)安全程度。依托便捷、經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定的出海通道，云南將成為中國對外貿(mào)易的前沿陣地。隨之而來的資源流、資金流、人才流、技術(shù)流和巨大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求，對云南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴(kuò)大內(nèi)需、擴(kuò)大就業(yè)、增加人民收入、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生的推動作用將是無法估量的。
    一旦中緬雙方從該通道中獲益，將對其他環(huán)孟加拉灣國家起到良好的示范作用。我國與環(huán)孟加拉灣國家間將因此掀起新一輪更深入、更廣泛的合作熱潮。皎漂目前擁有通往緬甸全國的公路、民用航空機(jī)場及民用船碼頭，隨著昆明至皎漂鐵路、昆明新機(jī)場和皎漂港區(qū)的建設(shè)，將逐步建立起水陸聯(lián)運(yùn)、陸空聯(lián)運(yùn)乃至水陸空三位一體的綜合交通體系。
    “起點(diǎn)”
    ——滇中經(jīng)濟(jì)圈
    云南要真正成為“橋頭堡”，當(dāng)以滇中經(jīng)濟(jì)圈為支點(diǎn)，推進(jìn)云南戰(zhàn)略定位轉(zhuǎn)型。如此，必先使滇中經(jīng)濟(jì)圈發(fā)揮其應(yīng)有作用，加快滇中四城資源、產(chǎn)業(yè)、交通等方面整合的步伐，以城市擴(kuò)容推動產(chǎn)業(yè)擴(kuò)容，使其有效發(fā)揮對整個云南省經(jīng)濟(jì)的核心輻射和帶動作用。構(gòu)建“大昆明”，“大昆明”應(yīng)是面向東南亞、南亞的區(qū)域性國際大都市，扮演信息中心、物流中心、商貿(mào)中心、金融中心的角色。滇中四城共同承擔(dān)“大昆明”產(chǎn)業(yè)擴(kuò)容、人口擴(kuò)容和城市面積擴(kuò)容的重任，在滇中建設(shè)規(guī)模化的進(jìn)出口加工基地或者綜合保稅區(qū)，充分利用便利的交通、優(yōu)越的區(qū)位、豐富的資源流、資金流、人流、信息流、技術(shù)流，把第二產(chǎn)業(yè)的交通和第三產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展倉儲物流、出口加工、石化、金融、保險、信息、旅游等行業(yè)。并將部分產(chǎn)業(yè)向滇中經(jīng)濟(jì)圈周邊資源豐富的紅河州和能源充足的昭通市轉(zhuǎn)移，使之成為滇中經(jīng)濟(jì)圈的制造基地及能源基地。“終點(diǎn)”——皎漂綜合性深水港區(qū)
    皎漂港具備良好的區(qū)位優(yōu)勢和天然避風(fēng)避浪的優(yōu)良環(huán)境，未來將極有可能發(fā)展成為環(huán)孟加拉灣區(qū)域水路交通運(yùn)轉(zhuǎn)的中心。中緬經(jīng)濟(jì)走廊完全有可能依托皎漂綜合性深水港區(qū)擴(kuò)展至孟加拉國。
    目前，緬方有意與中國合作將皎漂建設(shè)成緬甸的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，應(yīng)趁此全面與緬方展開合作，采取以云南企業(yè)為主，通過中緬合資、市場化運(yùn)作的方式，積極參與前期建設(shè)規(guī)劃及后期的港區(qū)經(jīng)營和管理，將皎漂建設(shè)成為集貨運(yùn)、倉儲、加工為一體的大規(guī)模的進(jìn)出口貨物加工基地甚至保稅區(qū)，使之成為能推動中國和云南省經(jīng)濟(jì)走向世界的出海口和經(jīng)濟(jì)中轉(zhuǎn)平臺。“亮點(diǎn)”——滇西南沿邊地州經(jīng)濟(jì)圈
    目前，滇西南核桃、茶樹、大麻等新型、高級油料作物種植已初具規(guī)模，應(yīng)著力將該地區(qū)發(fā)展成為國內(nèi)甚至是世界上著名的高檔植物油料種植、生產(chǎn)、加工、出口基地，使綠色產(chǎn)業(yè)成為拉動云南經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)值近千億元的又一超級產(chǎn)業(yè)。
    今年3月11日云南省政府與海關(guān)總署達(dá)成的8項協(xié)議的生效，使云南的玉石產(chǎn)業(yè)將面臨新的機(jī)遇。德宏及保山兩州市應(yīng)廣泛吸納國內(nèi)外原料、資金、技術(shù)等資源，以盈江為基礎(chǔ)打造涵蓋玉石進(jìn)口、拍賣、生產(chǎn)、加工、旅游、銷售各個環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)鏈遍及境內(nèi)關(guān)外的規(guī)�；�、有強(qiáng)大競爭力的“千億”玉石產(chǎn)業(yè)基地。
    綜上所述，“三點(diǎn)一線”的中緬經(jīng)濟(jì)走廊將促使云南省有力的承擔(dān)我國面向西南開放的“橋頭堡”的重大責(zé)任，真正意義上起到“立足云南，面向西南；連接世界，服務(wù)全國”的重要作用。