國際金融危機(jī)退潮，全球經(jīng)濟(jì)回暖，在緊臨深水良港的寧波保稅區(qū)，一些外人難以覺察的變化正在悄然發(fā)生。 
　　進(jìn)口葡萄酒市場、金屬原材料市場、固體化工市場、船舶交易市場……似乎在一夜之間，一批進(jìn)口專業(yè)市場就在一幢幢寫字樓間崛起。
　　管委會(huì)統(tǒng)計(jì)顯示，至今年7月底，各類市場已集聚會(huì)員企業(yè)700多家，注冊資本超過20億元。
　　另一方面，在“境內(nèi)關(guān)外”的特殊政策引領(lǐng)下，保稅區(qū)出口采購配送業(yè)務(wù)也風(fēng)生水起，為“寧波制造”進(jìn)入國際市場搭建起一條“綠色通道”。
　　一頭是需求涌動(dòng)的中國市場，一頭是潛力巨大的國際市場，在兩個(gè)市場扇面的節(jié)點(diǎn)上，寧波保稅區(qū)以市場培育為突破口，開始了向亞太重要國際門戶“功能區(qū)”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。
　　尋找轉(zhuǎn)型突破口
　　要素制約與產(chǎn)業(yè)選擇，這對(duì)長期以來被發(fā)展速度掩蓋的矛盾，在這次國際金融危機(jī)的襲擊下顯露無遺。
　　在面積只有2.3平方公里的寧波保稅區(qū)，如何從依靠資源消耗的工業(yè)擴(kuò)張向依托功能提升的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，更是個(gè)生死攸關(guān)的問題。
　　與其他區(qū)域相比，土地是保稅區(qū)最稀缺的資源。“寸土寸金”在這里并不是個(gè)夸張的修辭。
　　為了緩解土地供應(yīng)矛盾，去年開始，保稅區(qū)引導(dǎo)22家低產(chǎn)低效工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)移出去，收回廠房3.8萬平方米、土地40萬平方米，為轉(zhuǎn)型升級(jí)騰出了一定空間。
　　但是，這并沒有從根本上解決保稅區(qū)可持續(xù)發(fā)展問題。
　　“從長遠(yuǎn)看，保稅區(qū)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，要立足于國家賦予保稅區(qū)的不可替代的優(yōu)勢，尋求更高層次的轉(zhuǎn)型。”寧波保稅區(qū)管委會(huì)主任馬兆祥說。
　　這種轉(zhuǎn)型，其實(shí)就是由傳統(tǒng)的工業(yè)主導(dǎo)發(fā)展模式向開放式的“功能區(qū)”轉(zhuǎn)型，通過創(chuàng)新監(jiān)管模式，推進(jìn)口岸通關(guān)便利化，拓展貿(mào)易功能和口岸功能，完善物流配送體系，打造內(nèi)外合作的平臺(tái)。
　　其重中之重，是發(fā)揮國際貿(mào)易、保稅物流、展示展銷等功能，培育高端生活消費(fèi)品和大宗資源性商品進(jìn)口市場。
　　作為海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，寧波保稅區(qū)的這次戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型得到了海關(guān)、國檢、外匯、工商、稅務(wù)等各個(gè)駐區(qū)部門的鼎力支持。
　　海關(guān)按照“一線放開、二線管住、區(qū)內(nèi)自由”的監(jiān)管原則，實(shí)現(xiàn)了通關(guān)數(shù)據(jù)“一次錄入、多次使用、信息共享”和進(jìn)口貨物“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”快速通關(guān)。
　　國檢實(shí)施“一次報(bào)檢、一次采集、一次檢驗(yàn)檢疫、一次收費(fèi)、一次簽證放行”管理模式，特別是“進(jìn)境商品預(yù)檢驗(yàn)”、進(jìn)口葡萄酒風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和抽批抽項(xiàng)目檢驗(yàn)，使檢驗(yàn)周期由7至10天縮短到1天。
　　海關(guān)等部門還積極支持保稅區(qū)將保稅功能向碼頭延伸，滿足鋼鐵企業(yè)開展鐵礦砂保稅貿(mào)易需求。
　　國檢等部門則積極向上級(jí)爭取，使寧波口岸成為全國第7個(gè)進(jìn)口水果指定入境口岸和全省惟一可直接進(jìn)口水果的口岸，支持寧波保稅區(qū)進(jìn)口水果市場建設(shè)。
進(jìn)口市場風(fēng)生水起 
　　今年春節(jié)前夕，掛著各地牌照的車輛在寧波保稅區(qū)進(jìn)口葡萄酒市場排起了長龍，一個(gè)起步不到1年的進(jìn)口專業(yè)市場，使寧波保稅區(qū)一夜之間家喻戶曉，也讓寧波成為繼上海、廣州之后全國第三大紅酒口岸。
　　葡萄酒生產(chǎn)和運(yùn)輸周期較長，進(jìn)口商為了確保不間斷供貨，一般需要兩至三個(gè)月庫存�！澳壳捌垦b進(jìn)口葡萄酒稅率接近50%，利用保稅區(qū)的保稅功能，我們可以用同樣的資金運(yùn)作更多進(jìn)口商品�！庇涝＿M(jìn)口葡萄酒交易中心謝建江說。
　　面對(duì)國內(nèi)快速升溫的葡萄酒消費(fèi)市場，去年起，寧波保稅區(qū)開始建設(shè)集保稅區(qū)倉儲(chǔ)、展示、加工分撥、配送于一體的進(jìn)口葡萄酒綜合交易中心，為國內(nèi)采購商提供低成本的進(jìn)口交易平臺(tái)。
　　目前，市場已進(jìn)駐35家會(huì)員企業(yè)，8個(gè)展示交易中心已投入運(yùn)營，專業(yè)展廳1.2萬平方米，專用倉庫1.42萬平方米。今年上半年，保稅區(qū)進(jìn)口葡萄酒180萬升，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過去年全年60萬升的進(jìn)口量。
　　進(jìn)口葡萄酒市場、進(jìn)口水果市場等高檔消費(fèi)品市場的崛起，極大地提升了寧波保稅區(qū)的知名度。不僅如此，保稅區(qū)還堅(jiān)持針對(duì)腹地經(jīng)濟(jì)需求，大力發(fā)展資源性進(jìn)口商品交易市場。
　　長三角紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，化纖原料生產(chǎn)商和貿(mào)易商集聚，PTA、PVC等大宗原料消費(fèi)需求居全國前列，其中浙江PTA需求占全國一半以上，蘇浙兩地更是消費(fèi)了全國74%進(jìn)口PTA。
　　地處PTA、PVC的重要國際貿(mào)易集散地，寧波保稅區(qū)著力培育以各類進(jìn)口塑料原料、紡織原料為主要交易品種的固體化工市場，引進(jìn)了400余家市場會(huì)員企業(yè)。
　　如今，塑料原料已成為保稅區(qū)最大的倉儲(chǔ)商品。今年上半年，全區(qū)塑料原料貨運(yùn)量42.44萬噸，貨值達(dá)5.85億美元，同比分別增長1.7倍和2.8倍，有效穩(wěn)定和滿足了長三角塑料制品、白色家電和紡織服裝等產(chǎn)業(yè)的原料需求。
　　長三角和長江沿線是進(jìn)口鐵礦砂的主要消費(fèi)地。針對(duì)腹地企業(yè)的大宗原材料需求，寧波保稅區(qū)加快建設(shè)鐵礦砂、鋼材等金屬原材料交易市場，去年全區(qū)實(shí)現(xiàn)金屬原材料交易額293億元，市場輻射遠(yuǎn)至重慶、北京、河北等地。
　　統(tǒng)計(jì)顯示，今年上半年，寧波保稅區(qū)固體化工、金屬原材料、進(jìn)口食品和船舶等四類專業(yè)市場實(shí)現(xiàn)交易額232億元，稅收1.78億元，同比分別增長78%和120%，預(yù)計(jì)全年市場交易規(guī)模將突破500億元。
　　“進(jìn)口專業(yè)市場的建設(shè)，優(yōu)化了外貿(mào)結(jié)構(gòu)，降低了企業(yè)原材料采購成本，滿足了日益增長的城市消費(fèi)需求，在服務(wù)全市開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)區(qū)域性資源配置中心、推進(jìn)現(xiàn)代物流基地和國際港口城市建設(shè)中發(fā)揮了積極作用�！睂幉ū６悈^(qū)管委會(huì)副主任嚴(yán)榮杰說。
　　在專業(yè)市場帶動(dòng)下，今年上半年寧波保稅區(qū)實(shí)現(xiàn)一般貿(mào)易進(jìn)口9.12億美元，同比增長70%；倉儲(chǔ)物流企業(yè)進(jìn)口13.5億美元，同比增長154.6%；轉(zhuǎn)口貿(mào)易15.3億美元，同比增長2.4倍。

　出口采購輻射全球 
　　8月中旬，兩批來自廈門和臺(tái)灣的閥門組件先后運(yùn)抵寧波港，這批貨物將在沃茨(寧波)國際貿(mào)易有限公司作短暫停留，在一個(gè)3000平方米的保稅倉庫內(nèi)，被工人們重新分箱包裝、貼上標(biāo)簽，發(fā)往世界各地。

　　“現(xiàn)在，這里已經(jīng)是美國沃茨集團(tuán)全球最大的訂單中心、采購中心和物流分撥中心，處理著國內(nèi)26家供貨商的2000多種水暖器材。”公司總經(jīng)理吳惠芳說。
　　成立于1874年的美國沃茨集團(tuán)是一家大型跨國公司。以前，沃茨集團(tuán)在中國采購的水暖器材由生產(chǎn)廠家自行出口到美國，再由美國的物流中心進(jìn)行分撥。但是，這樣成本高、交貨期慢，產(chǎn)品的價(jià)格優(yōu)勢也不明顯。
　　2006年，沃茨集團(tuán)決定將其全球供應(yīng)鏈物流平臺(tái)轉(zhuǎn)移到寧波，次年又將中國的供應(yīng)商作進(jìn)一步整合，由寧波公司對(duì)貨物進(jìn)行充分優(yōu)化集拼，再發(fā)至境外最終的客戶手中。
　　“所有產(chǎn)品是整箱整箱出口，再也不會(huì)出現(xiàn)以前到處拼箱的情況，一年節(jié)省的物流成本就在上百萬美元，送達(dá)國外客戶的時(shí)間縮短了10天�！眳腔莘颊f。
　　這是一種雙贏的運(yùn)作模式。對(duì)于寧波及周邊地區(qū)的水暖產(chǎn)品供貨商而言，貨物一進(jìn)入保稅物流園區(qū)就視同出口，完成了出口手續(xù)——這無疑是通向國際市場的一條低成本渠道。
　　無獨(dú)有偶，另外一家美國企業(yè)也借著寧波保稅物流園區(qū)的出口退稅政策，嫻熟地運(yùn)作著國際采購、國際配送等業(yè)務(wù)，在短短兩年間成為母公司的中國貨物采購配送中心。
　　這家叫智佳(寧波)倉儲(chǔ)有限公司的企業(yè)針對(duì)的是寧波極具生產(chǎn)和出口競爭力的文具和玩具產(chǎn)品。
　　公司負(fù)責(zé)人陳利告訴記者，目前他們在中國采購的商品有2000多大類1萬多種。盡管受國際金融危機(jī)影響，但智佳去年在中國的采購配送業(yè)務(wù)不減反增，主要客戶已有40多家，而且大宗貨物比例明顯增多。
　　除了吸引跨國采購商在寧波設(shè)立采購中心，努力擴(kuò)大寧波產(chǎn)品出口外，保稅區(qū)還引進(jìn)了馬士基、東方海外、德迅、日通、三井等10多家跨國公司，開展國際采購配送業(yè)務(wù)。
　　去年，保稅區(qū)出口采購配送貨值1.1億美元，今年上半年，出口配送貨值1.1億美元，同比增長2倍。
　　保稅區(qū)管委會(huì)副主任徐紅表示，下一步，保稅區(qū)將立足腹地的比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，聯(lián)手寧波國貿(mào)中心，培育文具、家電、服裝等商品出口市場，強(qiáng)化市場集聚和輻射功能，建設(shè)輻射亞太地區(qū)乃至全球的出口采購基地。
功能轉(zhuǎn)型再提速 
　　去年年底，經(jīng)證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)，寧波高新貨柜有限公司正式成為大連商品交易所LLDPE(線型低密度聚乙烯)基準(zhǔn)指定交割倉庫。這是高新貨柜繼獲批鄭州商品交易所PTA期貨交割倉業(yè)務(wù)后，又一次重大業(yè)務(wù)拓展。

　　在期貨交割庫的帶動(dòng)下，高新貨柜其他現(xiàn)貨業(yè)務(wù)量也發(fā)展迅速。今年上半年，高新貨柜保稅倉庫的月庫存量由以往的4萬多噸猛增到現(xiàn)在的10萬噸左右，實(shí)現(xiàn)了快速的發(fā)展。
　　在保稅倉儲(chǔ)方面，蘭羚鋼鐵實(shí)業(yè)有限公司利用了保稅倉儲(chǔ)和毗鄰港口的疊加優(yōu)勢，承接“兩頭在外”的加工業(yè)務(wù)。目前國內(nèi)開展鋼材加工的企業(yè)中，只有蘭羚鋼鐵具有這一保稅功能。
　　“一些國內(nèi)企業(yè)先將鋼板原料通過‘境外一日游’出口，再轉(zhuǎn)到我們這里剪切加工，然后再銷售給國外客戶�！惫�司副總經(jīng)理陶榮平說，這一獨(dú)特的運(yùn)作模式為蘭羚鋼鐵吸引了大量合作伙伴。
　　期貨交割、進(jìn)口分撥、出口配送、第三方物流……這些基于保稅功能的新興業(yè)務(wù)的崛起，帶動(dòng)了保稅區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)的“井噴”式發(fā)展。上半年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)倉儲(chǔ)貨運(yùn)總量66萬噸，貨值18.8億美元，同比增長1.7倍和3.5倍。
　　而一些新興市場仍在不斷涌現(xiàn)，發(fā)展壯大。
　　由一汽奧迪總部授權(quán)的維修用進(jìn)口汽車零部件配送中心項(xiàng)目順利入駐，一個(gè)年銷售額40億元的進(jìn)口汽車零部件市場已在規(guī)劃中；緊隨其后的，還有大型精密注塑機(jī)械進(jìn)口分撥市場。
　　今年8月，交通運(yùn)輸部公布了全國首批7家符合條件的船舶交易服務(wù)機(jī)構(gòu)，寧波船舶交易市場成功入圍，這個(gè)新興專業(yè)市場在不到兩年時(shí)間內(nèi)，實(shí)現(xiàn)了3.86億元交易額，50余家客戶遍及蘇浙、天津、福建等地。
　　與此同步，由保稅區(qū)管委會(huì)主導(dǎo)的各類專業(yè)市場服務(wù)公司、國際貿(mào)易服務(wù)公司、專業(yè)供應(yīng)鏈服務(wù)公司等國際貿(mào)易服務(wù)平臺(tái)也正在加緊籌劃，以進(jìn)一步提升進(jìn)出口貿(mào)易以及現(xiàn)代物流服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化和流程化，為廣大中小外貿(mào)企業(yè)提供“一站式”便捷低廉的代理服務(wù)。
　　結(jié)合寧波智慧城市建設(shè)，保稅區(qū)還在大力發(fā)展“網(wǎng)上交易”，整合貿(mào)易、物流、金融、口岸服務(wù)和電子商務(wù)等資源，加快推動(dòng)進(jìn)出口市場轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造智慧市場。
　　“在未來三五年內(nèi)，寧波保稅區(qū)將率先建成聯(lián)結(jié)兩個(gè)市場扇面的國際商品集散中心、重要的區(qū)域性保稅物流基地和具有自由貿(mào)易區(qū)功能的國際貿(mào)易示范區(qū)。”馬兆祥說。
    寧波日報(bào)記者 朱 宇 鄧少華 通訊員 甘 泉
立足實(shí)際 發(fā)揮優(yōu)勢 
　　眼下，各地都在著力推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。本報(bào)今天刊發(fā)的寧波保稅區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)調(diào)查報(bào)告，頗具典型性，它帶給我們一個(gè)重要的啟示：轉(zhuǎn)型升級(jí)要立足自身實(shí)際，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢。

　　保稅區(qū)是中國改革開放過程中借鑒國外自由貿(mào)易區(qū)的部分功能而設(shè)立的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，享有“免證、免稅、保稅”的政策。作為開放型經(jīng)濟(jì)的重要引擎，保稅區(qū)在各個(gè)階段發(fā)揮著“先行、示范、輻射、帶動(dòng)”作用，但自身也面臨著轉(zhuǎn)型升級(jí)的課題。尤其在國際金融危機(jī)的考驗(yàn)下，轉(zhuǎn)型升級(jí)變得更為迫切。
　　轉(zhuǎn)型升級(jí)的路徑如何選擇？寧波保稅區(qū)看準(zhǔn)了自身的優(yōu)勢在于市場功能，花大力氣培育進(jìn)出口貿(mào)易，還把有限的工業(yè)用地騰出來引進(jìn)專業(yè)市場。這樣就充分發(fā)揮了保稅區(qū)特有的進(jìn)出口貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、國際采購配送、保稅物流、保稅展示等功能優(yōu)勢，促進(jìn)了國際貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)了區(qū)域轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要突破口。
　　轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)，核心是提升。從傳統(tǒng)的“工業(yè)主導(dǎo)”向“服務(wù)業(yè)優(yōu)先”，進(jìn)而提出建設(shè)國際貿(mào)易示范區(qū)的目標(biāo)，這是保稅區(qū)向“功能區(qū)”轉(zhuǎn)型邁出的重要一步。于其他區(qū)域來說，也要立足自身實(shí)際，在原有基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確把握自身的優(yōu)勢，開拓進(jìn)取、勇于創(chuàng)新、科學(xué)務(wù)實(shí)，走出一條具有獨(dú)特優(yōu)勢的轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。