□本報(bào)記者范云兵
    編者按： 《農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》的出臺(tái)，是我國冷鏈物流步入全面發(fā)展歷史階段的重要標(biāo)志。 《規(guī)劃》出臺(tái)本身也表明了國家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的重視，是行業(yè)的幸事，更是消費(fèi)者的幸事。作為全國物流標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)冷鏈物流分技術(shù)委員會(huì)秘書長、中國物流與采購聯(lián)合會(huì)冷鏈物流專業(yè)委員會(huì) （籌委會(huì)）秘書長，劉衛(wèi)戰(zhàn)感到歡心鼓舞。近日，本報(bào)記者對(duì)他進(jìn)行了專訪。
“無論《農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》 （以下簡稱 《規(guī)劃》）是否完善，它的意義都非常重大�！比珖�物流標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)冷鏈物流分技術(shù)委員會(huì)（以下簡稱冷標(biāo)委）秘書長劉衛(wèi)戰(zhàn)說。冷鏈物流經(jīng)過近幾年的快速發(fā)展，確實(shí)到了需要國家整體指導(dǎo)和全面規(guī)劃的階段，《規(guī)劃》適應(yīng)了冷鏈物流自身發(fā)展的形勢(shì)，非常及時(shí)。
    劉衛(wèi)戰(zhàn)認(rèn)為，冷鏈物流的意義是多方面的，其一是可以資源節(jié)約、減少浪費(fèi)。
    劉衛(wèi)戰(zhàn)說，作為首都北京最主要的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地，因?yàn)槔滏溛锪鞯臉O度欠缺，導(dǎo)致大量果品、蔬菜無謂浪費(fèi)現(xiàn)象驚人；肉類、水產(chǎn)等產(chǎn)品的品質(zhì)消費(fèi)問題，還沒有得到消費(fèi)者的認(rèn)可。劉衛(wèi)戰(zhàn)告訴記者，以往由于食源性食品安全事故占據(jù)了所有食品安全事故的90%以上，流通安全沒有得到應(yīng)有的重視。而此次《規(guī)劃》的出臺(tái)，將有利于改善在流通環(huán)節(jié)食品安全的狀況。
    其二，從農(nóng)業(yè)自身的發(fā)展看，冷鏈物流的發(fā)展可以延長初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值鏈，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。比如，采摘之后的預(yù)冷、深加工等環(huán)節(jié)，就能成為增加農(nóng)民收入的手段；而農(nóng)民對(duì)蔬菜進(jìn)行清洗、深加工等作業(yè)，也要有相應(yīng)的技術(shù)支撐，冷庫、冷藏車技術(shù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)也會(huì)隨之崛起�！暗�《規(guī)劃》如果想達(dá)成目標(biāo)，重在落實(shí)，這需要打好一場‘人民戰(zhàn)爭’�！眲⑿l(wèi)戰(zhàn)說。落實(shí)規(guī)劃，不僅要依靠政府，最重要的是依靠廣大消費(fèi)者意識(shí)的提高、媒體的宣傳、協(xié)會(huì)的溝通以及企業(yè)的自強(qiáng)。
完善四大體系
“從《規(guī)劃》的任務(wù)來看，完善的冷鏈物流服務(wù)體系建設(shè)是最重要的目標(biāo)之一�！眲⑿l(wèi)戰(zhàn)說。冷鏈物流服務(wù)體系側(cè)重于硬件體系的建設(shè)，這要求其布局合理、設(shè)施先進(jìn)、功能完備、管理規(guī)范。而要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，需要從四個(gè)方面著手：
    首先，是一大批經(jīng)過合理規(guī)劃的冷鏈物流配送中心，這是支撐冷鏈物流服務(wù)體系的基礎(chǔ)，也是《規(guī)劃》任務(wù)的重中之重。
    但配送中心只是完善布局的一個(gè)節(jié)點(diǎn)。完善的冷鏈物流服務(wù)體系，除了硬件的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)之外，還要有可追溯的、公正的、透明的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。劉衛(wèi)戰(zhàn)認(rèn)為，如果信息不可控，目前存在的“有冷機(jī)但不開的現(xiàn)狀”便不可能根除，冷鏈物流體系建設(shè)就可能成為擺設(shè)�！敖ㄔO(shè)第三方的、公正的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流可追溯信息服務(wù)系統(tǒng)，是老百姓維護(hù)自身權(quán)益的一個(gè)良好工具，有利于提高老百姓自我維權(quán)的能力，從而在客觀上促進(jìn)冷鏈物流的發(fā)展�！眲⑿l(wèi)戰(zhàn)說，這是第二點(diǎn)。
    第三，冷鏈物流服務(wù)體系還需要完善的監(jiān)管體系作配套，冷鏈物流企業(yè)能賺錢才能生存。當(dāng)前,市場混亂,惡性價(jià)格競爭,嚴(yán)重的誠信危機(jī),是行業(yè)面臨的重大問題，冷鏈物流監(jiān)管體系建設(shè)迫在眉睫。在監(jiān)管體系的建設(shè)中需要注意一個(gè)問題：不能僅僅是政府的獨(dú)角戲。劉衛(wèi)戰(zhàn)表示，完善的監(jiān)管體系，一定是得到廣大消費(fèi)者理解和支持的體系；而國家則要支持消費(fèi)者從法律角度維護(hù)自己的權(quán)利。只有廣大的消費(fèi)者認(rèn)識(shí)到冷鏈物流的重要性，企業(yè)才會(huì)真正重視冷鏈物流，很多違規(guī)操作才能從根本上清除。而要想做到這一點(diǎn)，媒體也應(yīng)該起到很大的作用�！澳壳埃�市場的監(jiān)管往往是政府在唱獨(dú)角戲，而這種‘從上到下’的監(jiān)管往往是治標(biāo)不治本。毛主席曾經(jīng)有一句話叫‘人民戰(zhàn)爭’，就冷鏈行業(yè)講，要想打好這場‘人民戰(zhàn)爭’，就需要消費(fèi)者、媒體、同業(yè)企業(yè)、行業(yè)組織的共同努力。這其中，消費(fèi)者是中堅(jiān)力量之一�！眲⑿l(wèi)戰(zhàn)說。
    第四，要有適合中國國情的冷鏈物流商業(yè)體系。就目前而言，適合中國的冷鏈物流方式不一定只是第三方。專業(yè)化物流能夠釋放社會(huì)資源，但釋放的不僅僅只有第三方。一種是從“第一方”走向第三方，例如說河南雙匯物流是國內(nèi)最大的冷鏈物流企業(yè)之一，自有車輛1200輛左右，其在做好自身（為雙匯集團(tuán)）服務(wù)的同時(shí)，還形成了一個(gè)良好的服務(wù)品牌，并逐步走向了社會(huì)化。這樣的企業(yè)發(fā)展道路走的很堅(jiān)實(shí)。還有一種，是從一般意義的社會(huì)物流轉(zhuǎn)向?qū)�業(yè)物流，如中外運(yùn)（上海）冷鏈物流有限公司、山東榮慶等，這些以前是做大眾物流的企業(yè)，作為企業(yè)投資決策方向，利用原有的網(wǎng)絡(luò)逐步擴(kuò)展到冷鏈?zhǔn)袌觥?
    而對(duì)于大部分冷鏈物流企業(yè)，直接走第三方路線比較困難——前期投資大、基礎(chǔ)薄弱、缺乏客戶基礎(chǔ)，因此，更多的物流企業(yè)是通過上述兩種道路來實(shí)現(xiàn)專業(yè)冷鏈物流服務(wù)的�！斑@可能是最適合中國目前冷鏈物流發(fā)展現(xiàn)狀的企業(yè)發(fā)展模式。”劉衛(wèi)戰(zhàn)說。
解決兩大難題
“《規(guī)劃》中明確的‘八大目標(biāo)’亮點(diǎn)頗多，不但要加快冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，也要加快信息化等軟件方面的建設(shè)。但《規(guī)劃》的目標(biāo)也有不少難點(diǎn)：一個(gè)是蔬菜的目標(biāo)任務(wù)，還有一個(gè)就是大型物流企業(yè)的培育工程�！眲⑿l(wèi)戰(zhàn)告訴記者�！兑�(guī)劃》提出：到2015年，果蔬的冷鏈流通率提高到20%。而目前，我國果蔬的冷鏈流通率僅為5%�！斑@個(gè)目標(biāo)意味著什么？”劉衛(wèi)戰(zhàn)說，根據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),2009年我國蔬菜種植面積為2．7億畝，產(chǎn)量就達(dá)到了6億噸以上；水果種植面積1．5億畝，總產(chǎn)量9599萬噸。果蔬菜冷鏈流通率從5%提高到20%，就意味著新增1億噸以上的果蔬采用冷鏈物流方式�！岸潭�4年多的時(shí)間，提高三倍，這是一個(gè)非常高的目標(biāo)。因?yàn)槟壳爸袊�是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，對(duì)農(nóng)民的組織難度比較大，這也是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中遇到的最大難題之一。而如何將這些分散經(jīng)營的農(nóng)民組織起來，統(tǒng)一采用冷鏈物流，是今后政府首要考慮的問題。”劉衛(wèi)戰(zhàn)說。
    同時(shí)，劉衛(wèi)戰(zhàn)還認(rèn)為，《規(guī)劃》提出：冷藏車到2015年要新增4萬輛。也就是說，平均每年增加8000輛，但實(shí)際上，目前我國冷藏車每年新增的數(shù)量大約在6500~7000輛，這個(gè)目標(biāo)顯而易見有些偏低。
    而《規(guī)劃》的第二個(gè)難點(diǎn)是，對(duì)大型冷鏈物流企業(yè)的培育工程�！熬湍壳皝碚f，企業(yè)多大算大？衡量的標(biāo)準(zhǔn)不完全是自有車輛的多少和冷庫的大小，而是看能否有覆蓋一定區(qū)域的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，甚至是全國的�！�
    說到大型的冷鏈物流企業(yè)，劉衛(wèi)戰(zhàn)認(rèn)為，中國一定要有控制區(qū)域冷鏈物流的民族企業(yè)。他告訴記者，美冷與招商局前不久合資建立了一家大型物流企業(yè)，而后又收購了康新物流，足見其擴(kuò)張的能力和野心。“英格索蘭、太古等外資企業(yè)一直對(duì)國內(nèi)市場虎視眈眈，這應(yīng)該引起我們的重視�！�
    農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流涉及國計(jì)民生，如果說自身不具備冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，而是被外資所占領(lǐng)，在一定的條件下，有可能由經(jīng)濟(jì)問題上升到政治問題�！皯�(zhàn)爭中,別人槍多你槍少,是實(shí)力大小問題；而別人有槍你沒有，就是基本安全保障問題了。”劉衛(wèi)戰(zhàn)給記者打了一個(gè)貼切的比喻。
    而培育大型企業(yè)存在著很多困難，諸如外資的競爭、規(guī)范消費(fèi)市場、政策扶持等，都是將來在落實(shí)《規(guī)劃》過程中需要逐步解決的問題。
    在劉衛(wèi)戰(zhàn)看來，關(guān)于《規(guī)劃》的落實(shí)，其難點(diǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)還不止這兩個(gè)。而更大的問題，也是所有問題的關(guān)鍵就在于，冷鏈產(chǎn)品如何進(jìn)入消費(fèi)市場。“在所有的目標(biāo)中，不單純是一串?dāng)?shù)字。因?yàn)楣�蔬冷鏈物流提高�?5%需要投資，投資的最終買單者是老百姓;如果老百姓不買單，這15%怎么提高？”
    “所以，要有一個(gè)教育和普及工程。教育，不但包括讓消費(fèi)者認(rèn)識(shí)到冷鏈物流的好處，也要打消投資者對(duì)于成本上漲的心理壓力�！眲⑿l(wèi)戰(zhàn)說。目前的一些實(shí)際案例表明，完整的冷鏈不但不會(huì)提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，反而會(huì)降低農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格。因?yàn)椴捎猛暾�的冷鏈，可以避�?0%以上的蔬菜浪費(fèi)。“只有既讓消費(fèi)者認(rèn)識(shí)冷鏈物流的重要性，又要打消冷鏈物流企業(yè)的顧慮，才能打好這場‘人民戰(zhàn)爭’�！眲⑿l(wèi)戰(zhàn)說。