國務院發(fā)展研究中心主任 張玉臺 
　　2010年8月18日 
　　各位嘉賓、女士們、先生們、朋友們： 
　　下午好！ 
　　今天，我們在歷史悠久并且充滿活力的河北省滄州市舉辦“秦唐滄發(fā)展高層研討會”，共同探討我國區(qū)域經濟發(fā)展面臨的新機遇和新挑戰(zhàn)，深入交流如何推動河北省沿海地區(qū)發(fā)展，加速環(huán)渤海區(qū)域一體化進程，具有十分重要的意義。首先，我代表研討會主辦方之一——國務院發(fā)展研究中心，向大家表示熱烈的歡迎，對本次研討會的舉辦致以衷心的祝賀！ 
　　改革開放三十多年來，我國經濟社會發(fā)展取得了舉世矚目的偉大成就，綜合國力顯著增強，社會面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，現代化建設站在了新的歷史起點上。不過，從總體上看，我國發(fā)展水平依然較低，地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、經濟發(fā)展與社會發(fā)展之間、經濟社會發(fā)展與資源環(huán)境承載力之間不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)的問題還比較突出。為實現經濟社會的可持續(xù)發(fā)展，我們必須全面貫徹落實科學發(fā)展觀，著力解決經濟社會發(fā)展中的突出矛盾和問題，加快結構調整和發(fā)展方式轉變，推進關鍵領域改革，不斷增強內生性增長動力，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。 
　　促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，既要著力促進廣大中西部地區(qū)特別是欠發(fā)達地區(qū)的發(fā)展，縮小發(fā)展差距和公共服務差距，也要著力培育新的經濟增長極，有效發(fā)揮輻射和帶動作用，促進各類要素在空間上的合理集聚，提高資源配置效率，降低經濟社會發(fā)展對資源的依賴和對環(huán)境的壓力。進入新世紀（002280）以來，隨著我國發(fā)展水平的提升和發(fā)展階段的變化，我國經濟增長重心逐步北移，區(qū)域分工不斷深化，區(qū)域合作日趨深入，區(qū)域經濟的空間格局發(fā)生了一些新的、深刻的變化。 
　　環(huán)渤海地區(qū)作為我國區(qū)域經濟發(fā)展中的重要組成部分，已成為我國第三大區(qū)域經濟增長極，形成了發(fā)達便捷的交通、雄厚的工業(yè)基礎、豐富的自然資源、科技教育、密集的骨干城市群等五大優(yōu)勢。環(huán)渤海地區(qū)也是我國北方經濟最活躍的地區(qū)，鋼鐵、石化、機械、建材等傳統(tǒng)產業(yè)在全國占重要地位，新興的電子信息、生物制藥、新材料等高新技術產業(yè)也發(fā)展迅猛，金融、軟件、現代物流、科研服務等生產性服務業(yè)發(fā)展勢頭良好。秦唐滄地區(qū)位于環(huán)渤海經濟圈的核心地帶，區(qū)位優(yōu)勢十分明顯，具有巨大的發(fā)展?jié)摿�。目前，這一地區(qū)已形成以鋼鐵、化工、裝備、建材為支柱的制造業(yè)體系，以電力、煤炭為主體的能源產業(yè)體系，以物流、旅游、信息服務等為主導的服務業(yè)體系，培育出了一批具備國際競爭力的企業(yè)集團和優(yōu)勢產品，建設了曹妃甸新區(qū)、渤海新區(qū)、北戴河新區(qū)等一批產業(yè)園區(qū)和產業(yè)集聚區(qū)。加快秦唐滄地區(qū)開發(fā)開放步伐，具有重大而深遠的意義。 
　　一是有助于提升河北省的整體經濟實力。充分利用秦唐滄地區(qū)的比較優(yōu)勢，積極承接國際和國內產業(yè)轉移，發(fā)展壯大新興產業(yè)，加快秦唐滄地區(qū)特別是沿海臨港地區(qū)發(fā)展步伐，形成帶動河北經濟發(fā)展的新增長帶，能夠促進河北省經濟的快速發(fā)展，同時也為京津冀地區(qū)的協(xié)調發(fā)展發(fā)揮支撐作用。 
　　二是有助于加速環(huán)渤海經濟圈的崛起。目前秦唐滄地區(qū)經濟發(fā)展相對滯后，在環(huán)渤海經濟圈中是相對薄弱的環(huán)節(jié)。這個問題如果不能得到及時解決，勢必會拖累整個環(huán)渤海經濟圈的發(fā)展。加快發(fā)展秦唐滄地區(qū)，優(yōu)化該區(qū)域與北京、天津、遼寧、山東等環(huán)渤海地區(qū)的產業(yè)配套與產業(yè)分工，形成優(yōu)勢互補、融合發(fā)展的格局，能夠有效推動環(huán)渤海經濟圈的發(fā)展，壯大區(qū)域經濟實力。 
　　三是有助于提升我國的對外開放水平。秦唐滄地區(qū)處于京津冀、環(huán)渤海，以及東北亞經濟圈的關鍵地帶，是我國經濟由東向西擴散、由南向北推移的交匯點和連接點，其經濟腹地涵蓋華北、東北、西北和中原。全面提升秦唐滄地區(qū)的對外開放水平，與廣闊的經濟腹地一起積極參與國際合作與競爭，更好地實施“走出去”、“引進來”相結合的對外開放戰(zhàn)略，將形成我國對外開放新的橋頭堡，開拓我國經濟發(fā)展的國際新空間。 
目前，秦唐滄地區(qū)的發(fā)展?jié)摿�還未得到充分釋放，投資環(huán)境、政府服務、基礎設施、體制機制、發(fā)展理念等方面還有很大的改進空間。今后要緊緊抓住即將出臺實施的京津冀都市圈規(guī)劃的機遇，以加快發(fā)展方式轉變?yōu)橹骶�，著力構建完善支撐科學發(fā)展的體制機制，努力做到協(xié)調發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展。 
　　第一，大力培育產業(yè)集群。根據區(qū)位條件、產業(yè)發(fā)展基礎等，做好發(fā)展規(guī)劃，明確功能定位和發(fā)展重點，引導制造業(yè)和生產性服務業(yè)向產業(yè)園區(qū)和重點功能區(qū)集聚，形成特色鮮明的產業(yè)集群。加強集聚園區(qū)配套基礎設施建設，鼓勵和支持集聚區(qū)建設網絡信息、投資咨詢、知識產權、人才培訓、展示交易、研發(fā)設計、國際交流等公共服務平臺，營造良好的園區(qū)環(huán)境，為產業(yè)集群的發(fā)展提供支撐。促進服務企業(yè)之間、服務企業(yè)與制造企業(yè)之間開展多種形式的有效合作，發(fā)揮龍頭企業(yè)的輻射帶動作用，增強產業(yè)配套能力和自主創(chuàng)新能力，提高產業(yè)鏈的競爭力。 
　　第二，以開放促發(fā)展。加快秦唐滄地區(qū)發(fā)展，必須充分利用國內和國外兩種資源、兩個市場，全面提升對外開放水平。 
　　一是加快提高港口綜合服務能力，重點培育國際中轉功能、國際配送功能、國際采購功能、國際轉口貿易功能和出口加工功能，不斷提高沿海地區(qū)對外開放水平。積極發(fā)展貨物周轉、加工、配送、分揀、包裝、倉儲、運輸、貨代、信息、電子商務等業(yè)務，提高專業(yè)化水平，加快建設現代港口物流基地。積極引進國際著名海運公司，加快發(fā)展海洋運輸，增強攬貨能力和開辟國際近遠洋航線能力。 
　　二是抓住國際金融危機帶來的戰(zhàn)略性機遇，實行產業(yè)鏈招商和產業(yè)集群招商，加強對國外現代制造業(yè)和高端服務業(yè)的招商引資工作，積極有序承接國際產業(yè)轉移。大力吸引跨國公司地區(qū)總部、研發(fā)中心、設計中心、采購中心落戶秦唐滄地區(qū)，爭取引進一批產業(yè)關聯度大、技術含量高、輻射帶動力強的重大項目。 
　　三是鼓勵并支持有條件的企業(yè)走出去，開展跨國經營，整合國際資源，特別是品牌、技術、研發(fā)等戰(zhàn)略性資源。發(fā)揮秦唐滄地區(qū)大型工程項目建設和資源開發(fā)方面的比較優(yōu)勢，支持企業(yè)到境外承接大型項目建設、石油天然氣勘探、礦產資源開發(fā)等工程，建立境外能源原材料基地。 
　　四是優(yōu)化對外貿易結構。穩(wěn)定傳統(tǒng)優(yōu)勢產品貿易，推動自主知識產權、自主品牌、高附加價值產品出口，開拓新興市場。引導企業(yè)集中力量消化吸收新技術，加大自主技術開發(fā)和創(chuàng)新投入，實現關鍵、核心技術的突破，提高傳統(tǒng)加工貿易產品檔次和附加值，增強開拓市場、技術創(chuàng)新和培育自主品牌的能力，實現加工貿易的轉型升級。完善服務貿易發(fā)展促進體系，大力發(fā)展具有地區(qū)特色的服務出口，不斷提高服務貿易在秦唐滄地區(qū)出口中所占的比重。 
　　五是加強與國外的交流合作。進一步提升唐山港（601000）、秦皇島港和黃驊港能源原材料集輸運樞紐地位，深化與蒙古、俄羅斯等中北亞地區(qū)陸路輸入資源的戰(zhàn)略合作，促進北方能源生產和能源轉化格局的合理調整。 
　　第三，積極培育新的經濟增長點。秦唐滄地區(qū)在大力發(fā)展臨港產業(yè)的同時，要加快利用高新技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，重點在提升技術水平和裝備水平上下功夫，在提高自主創(chuàng)新能力上下功夫，不斷提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)的市場競爭力，切實轉變經濟發(fā)展方式。要找準切入點，積極發(fā)展電子信息、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等新興產業(yè)。新興服務業(yè)態(tài)具有巨大的發(fā)展?jié)摿�，要�?chuàng)造寬松的環(huán)境，制定具體的政策措施支持服務外包、軟件、互聯網信息服務、研發(fā)服務、工業(yè)設計、文化創(chuàng)意、會展、電子商務、法律服務、信用消費等新興服務業(yè)的發(fā)展。 
　　第四，著力構建全方位區(qū)域合作格局。要加強與河北省內其他地區(qū)的良性互動。統(tǒng)籌協(xié)調沿海和內陸地區(qū)發(fā)展關系，創(chuàng)新完善區(qū)域政策，破除行政區(qū)域障礙，促進生產要素自由流動和合理配置。要加強與京津地區(qū)的戰(zhàn)略合作。要在推進京津冀區(qū)域合作上邁出實質性步伐，努力實現優(yōu)勢互補，共同發(fā)展。要加強秦唐滄地區(qū)與中西部廣闊腹地的合作互動。加強與腹地之間的跨區(qū)域投資，通過資產紐帶，形成港口與腹地的經濟利益共同體。加快完善港口集輸運體系建設。以港口產業(yè)集群核心區(qū)為龍頭，實現臨港產業(yè)與腹地產業(yè)協(xié)作互動。抓緊構建完善的交通網絡體系，著力增強沿海港口的內陸通達性，充分發(fā)揮沿海對腹地的帶動作用。 
　　第五，著力完善區(qū)域一體化發(fā)展的體制機制。要完善秦唐滄地區(qū)與京津冀和環(huán)渤海地區(qū)間的協(xié)調互動機制。加強秦唐滄地區(qū)與環(huán)渤海地區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃的銜接，在與環(huán)渤海地區(qū)其他城市的物流、信息、資金、產業(yè)等方面，盡快形成完善的產業(yè)分工體系。要完善秦皇島、唐山、滄州三市內部協(xié)調互動機制。加強在發(fā)展規(guī)劃、基礎設施、環(huán)境保護、市場準入、要素流動等方面的統(tǒng)籌安排和合理分工，有效配置資源，形成發(fā)展的合力。要加大對秦唐滄地區(qū)的政策扶持力度。要把加快秦唐滄地區(qū)發(fā)展作為促進區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展的重大戰(zhàn)略加以推動，給予更大力度的政策支持，加快體制改革步伐，不斷增強內生增長動力。 
　　第六，提高各級政府部門的公共服務能力。推進網上辦公，加大政府信息公開力度，為行業(yè)和企業(yè)提供高效的政府管理和及時的信息發(fā)布。建立部門間協(xié)調配合和信息共享機制，減少審批環(huán)節(jié)，提高政府部門的辦事效率和服務質量，降低企業(yè)的成本和負擔。要注重政策的落實和細節(jié)上的銜接，使推動產業(yè)發(fā)展的政策真正落實到位。 
　　同志們，朋友們，當前我國正處于改革發(fā)展的關鍵時期，經濟社會發(fā)展面臨著前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。加快秦唐滄地區(qū)的開發(fā)與開放，形成京津冀經濟圈中新的增長極，為區(qū)域經濟乃至全國經濟的發(fā)展注入新的動力和活力，勢在必行，時間緊迫。讓我們共同努力，擴大合作領域，提高合作水平，攜手發(fā)展，實現互利共贏，為推動區(qū)域一體化進程不斷向前發(fā)展，為河北經濟的發(fā)展振興，為我國經濟的平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的貢獻。 
　　謝謝大家！