國務院發展研究中心主任 張玉臺 
　　2010年8月18日 
　　各位嘉賓、女士們、先生們、朋友們： 
　　下午好！ 
　　今天，我們在歷史悠久并且充滿活力的河北省滄州市舉辦“秦唐滄發展高層研討會”，共同探討我國區域經濟發展面臨的新機遇和新挑戰，深入交流如何推動河北省沿海地區發展，加速環渤海區域一體化進程，具有十分重要的意義。首先，我代表研討會主辦方之一——國務院發展研究中心，向大家表示熱烈的歡迎，對本次研討會的舉辦致以衷心的祝賀！ 
　　改革開放三十多年來，我國經濟社會發展取得了舉世矚目的偉大成就，綜合國力顯著增強，社會面貌發生了翻天覆地的變化，現代化建設站在了新的歷史起點上。不過，從總體上看，我國發展水平依然較低，地區之間、城鄉之間、經濟發展與社會發展之間、經濟社會發展與資源環境承載力之間不平衡、不協調、不可持續的問題還比較突出。為實現經濟社會的可持續發展，我們必須全面貫徹落實科學發展觀，著力解決經濟社會發展中的突出矛盾和問題，加快結構調整和發展方式轉變，推進關鍵領域改革，不斷增強內生性增長動力，促進區域協調發展。 
　　促進區域協調發展，既要著力促進廣大中西部地區特別是欠發達地區的發展，縮小發展差距和公共服務差距，也要著力培育新的經濟增長極，有效發揮輻射和帶動作用，促進各類要素在空間上的合理集聚，提高資源配置效率，降低經濟社會發展對資源的依賴和對環境的壓力。進入新世紀（002280）以來，隨著我國發展水平的提升和發展階段的變化，我國經濟增長重心逐步北移，區域分工不斷深化，區域合作日趨深入，區域經濟的空間格局發生了一些新的、深刻的變化。 
　　環渤海地區作為我國區域經濟發展中的重要組成部分，已成為我國第三大區域經濟增長極，形成了發達便捷的交通、雄厚的工業基礎、豐富的自然資源、科技教育、密集的骨干城市群等五大優勢。環渤海地區也是我國北方經濟最活躍的地區，鋼鐵、石化、機械、建材等傳統產業在全國占重要地位，新興的電子信息、生物制藥、新材料等高新技術產業也發展迅猛，金融、軟件、現代物流、科研服務等生產性服務業發展勢頭良好。秦唐滄地區位于環渤海經濟圈的核心地帶，區位優勢十分明顯，具有巨大的發展潛力。目前，這一地區已形成以鋼鐵、化工、裝備、建材為支柱的制造業體系，以電力、煤炭為主體的能源產業體系，以物流、旅游、信息服務等為主導的服務業體系，培育出了一批具備國際競爭力的企業集團和優勢產品，建設了曹妃甸新區、渤海新區、北戴河新區等一批產業園區和產業集聚區。加快秦唐滄地區開發開放步伐，具有重大而深遠的意義。 
　　一是有助于提升河北省的整體經濟實力。充分利用秦唐滄地區的比較優勢，積極承接國際和國內產業轉移，發展壯大新興產業，加快秦唐滄地區特別是沿海臨港地區發展步伐，形成帶動河北經濟發展的新增長帶，能夠促進河北省經濟的快速發展，同時也為京津冀地區的協調發展發揮支撐作用。 
　　二是有助于加速環渤海經濟圈的崛起。目前秦唐滄地區經濟發展相對滯后，在環渤海經濟圈中是相對薄弱的環節。這個問題如果不能得到及時解決，勢必會拖累整個環渤海經濟圈的發展。加快發展秦唐滄地區，優化該區域與北京、天津、遼寧、山東等環渤海地區的產業配套與產業分工，形成優勢互補、融合發展的格局，能夠有效推動環渤海經濟圈的發展，壯大區域經濟實力。 
　　三是有助于提升我國的對外開放水平。秦唐滄地區處于京津冀、環渤海，以及東北亞經濟圈的關鍵地帶，是我國經濟由東向西擴散、由南向北推移的交匯點和連接點，其經濟腹地涵蓋華北、東北、西北和中原。全面提升秦唐滄地區的對外開放水平，與廣闊的經濟腹地一起積極參與國際合作與競爭，更好地實施“走出去”、“引進來”相結合的對外開放戰略，將形成我國對外開放新的橋頭堡，開拓我國經濟發展的國際新空間。 
目前，秦唐滄地區的發展潛力還未得到充分釋放，投資環境、政府服務、基礎設施、體制機制、發展理念等方面還有很大的改進空間。今后要緊緊抓住即將出臺實施的京津冀都市圈規劃的機遇，以加快發展方式轉變為主線，著力構建完善支撐科學發展的體制機制，努力做到協調發展、創新發展、綠色發展、和諧發展。 
　　第一，大力培育產業集群。根據區位條件、產業發展基礎等，做好發展規劃，明確功能定位和發展重點，引導制造業和生產性服務業向產業園區和重點功能區集聚，形成特色鮮明的產業集群。加強集聚園區配套基礎設施建設，鼓勵和支持集聚區建設網絡信息、投資咨詢、知識產權、人才培訓、展示交易、研發設計、國際交流等公共服務平臺，營造良好的園區環境，為產業集群的發展提供支撐。促進服務企業之間、服務企業與制造企業之間開展多種形式的有效合作，發揮龍頭企業的輻射帶動作用，增強產業配套能力和自主創新能力，提高產業鏈的競爭力。 
　　第二，以開放促發展。加快秦唐滄地區發展，必須充分利用國內和國外兩種資源、兩個市場，全面提升對外開放水平。 
　　一是加快提高港口綜合服務能力，重點培育國際中轉功能、國際配送功能、國際采購功能、國際轉口貿易功能和出口加工功能，不斷提高沿海地區對外開放水平。積極發展貨物周轉、加工、配送、分揀、包裝、倉儲、運輸、貨代、信息、電子商務等業務，提高專業化水平，加快建設現代港口物流基地。積極引進國際著名海運公司，加快發展海洋運輸，增強攬貨能力和開辟國際近遠洋航線能力。 
　　二是抓住國際金融危機帶來的戰略性機遇，實行產業鏈招商和產業集群招商，加強對國外現代制造業和高端服務業的招商引資工作，積極有序承接國際產業轉移。大力吸引跨國公司地區總部、研發中心、設計中心、采購中心落戶秦唐滄地區，爭取引進一批產業關聯度大、技術含量高、輻射帶動力強的重大項目。 
　　三是鼓勵并支持有條件的企業走出去，開展跨國經營，整合國際資源，特別是品牌、技術、研發等戰略性資源。發揮秦唐滄地區大型工程項目建設和資源開發方面的比較優勢，支持企業到境外承接大型項目建設、石油天然氣勘探、礦產資源開發等工程，建立境外能源原材料基地。 
　　四是優化對外貿易結構。穩定傳統優勢產品貿易，推動自主知識產權、自主品牌、高附加價值產品出口，開拓新興市場。引導企業集中力量消化吸收新技術，加大自主技術開發和創新投入，實現關鍵、核心技術的突破，提高傳統加工貿易產品檔次和附加值，增強開拓市場、技術創新和培育自主品牌的能力，實現加工貿易的轉型升級。完善服務貿易發展促進體系，大力發展具有地區特色的服務出口，不斷提高服務貿易在秦唐滄地區出口中所占的比重。 
　　五是加強與國外的交流合作。進一步提升唐山港（601000）、秦皇島港和黃驊港能源原材料集輸運樞紐地位，深化與蒙古、俄羅斯等中北亞地區陸路輸入資源的戰略合作，促進北方能源生產和能源轉化格局的合理調整。 
　　第三，積極培育新的經濟增長點。秦唐滄地區在大力發展臨港產業的同時，要加快利用高新技術改造傳統產業，重點在提升技術水平和裝備水平上下功夫，在提高自主創新能力上下功夫，不斷提升傳統優勢產業的市場競爭力，切實轉變經濟發展方式。要找準切入點，積極發展電子信息、新能源、新材料、節能環保、生物醫藥等新興產業。新興服務業態具有巨大的發展潛力，要創造寬松的環境，制定具體的政策措施支持服務外包、軟件、互聯網信息服務、研發服務、工業設計、文化創意、會展、電子商務、法律服務、信用消費等新興服務業的發展。 
　　第四，著力構建全方位區域合作格局。要加強與河北省內其他地區的良性互動。統籌協調沿海和內陸地區發展關系，創新完善區域政策，破除行政區域障礙，促進生產要素自由流動和合理配置。要加強與京津地區的戰略合作。要在推進京津冀區域合作上邁出實質性步伐，努力實現優勢互補，共同發展。要加強秦唐滄地區與中西部廣闊腹地的合作互動。加強與腹地之間的跨區域投資，通過資產紐帶，形成港口與腹地的經濟利益共同體。加快完善港口集輸運體系建設。以港口產業集群核心區為龍頭，實現臨港產業與腹地產業協作互動。抓緊構建完善的交通網絡體系，著力增強沿海港口的內陸通達性，充分發揮沿海對腹地的帶動作用。 
　　第五，著力完善區域一體化發展的體制機制。要完善秦唐滄地區與京津冀和環渤海地區間的協調互動機制。加強秦唐滄地區與環渤海地區戰略規劃的銜接，在與環渤海地區其他城市的物流、信息、資金、產業等方面，盡快形成完善的產業分工體系。要完善秦皇島、唐山、滄州三市內部協調互動機制。加強在發展規劃、基礎設施、環境保護、市場準入、要素流動等方面的統籌安排和合理分工，有效配置資源，形成發展的合力。要加大對秦唐滄地區的政策扶持力度。要把加快秦唐滄地區發展作為促進區域經濟協調發展的重大戰略加以推動，給予更大力度的政策支持，加快體制改革步伐，不斷增強內生增長動力。 
　　第六，提高各級政府部門的公共服務能力。推進網上辦公，加大政府信息公開力度，為行業和企業提供高效的政府管理和及時的信息發布。建立部門間協調配合和信息共享機制，減少審批環節，提高政府部門的辦事效率和服務質量，降低企業的成本和負擔。要注重政策的落實和細節上的銜接，使推動產業發展的政策真正落實到位。 
　　同志們，朋友們，當前我國正處于改革發展的關鍵時期，經濟社會發展面臨著前所未有的機遇和挑戰。加快秦唐滄地區的開發與開放，形成京津冀經濟圈中新的增長極，為區域經濟乃至全國經濟的發展注入新的動力和活力，勢在必行，時間緊迫。讓我們共同努力，擴大合作領域，提高合作水平，攜手發展，實現互利共贏，為推動區域一體化進程不斷向前發展，為河北經濟的發展振興，為我國經濟的平穩較快發展做出新的貢獻。 
　　謝謝大家！