□本報記者范云兵
    一聲巨響、一場大火、一片油污……帶來的不僅是財產的損失，更是對環境的破壞，以及人們對于港口安全作業環境的反思。
    7月16日下午6點20分，新加坡太平洋石油公司所屬30萬噸原油船——宇宙寶石輪，在大連新港中石油儲備庫卸油過程中，由于原油儲備罐陸地管線在加脫硫劑作業時造成輸油管道爆炸，引發火災，并導致部分原油泄露入海。
    瞬間，上百平方公里的海域被污染，大連港航道限行、游客銳減、水產損失慘重……好在有關方面反應迅速，目前，石油污染已基本被控制。
■違規操作引發事故
    發生爆炸后，大連港迅速成為全國關注的焦點，國內所有港口的危險品接卸作業安全狀況也引起了廣泛關注。
    上海海事大學城市現代物流規劃研究所徐劍華教授說，隨著經濟的發展，中國已經成為世界上最大的石油消耗國之一，而且消耗量程逐年增加趨勢。作為石油進出口、存儲、交易的重要地點，港口的作用和地位日益凸顯。也正因為如此，大連港這次事故也成為口誅筆伐的眾矢之的。
    不過，7月23日，國家安全監管總局網站上發布的《關于大連中石油國際儲運有限公司“7·16”輸油管道爆炸火災事故情況的通報》顯示，事故并不是港口方面造成。通報指出，此次事故原因是在宇宙寶石號已暫停卸油作業的情況下，輝盛達公司和祥誠公司繼續向輸油管道中注入含有強氧化劑的原油脫硫劑，造成輸油管道內發生化學爆炸。事故具體原因正在進一步調查分析中。
    通報中還表明，事故當天，宇宙寶石號在向國際儲運公司原油罐區卸送最終屬于中油燃料油股份有限公司的原油。中油燃料油股份有限公司委托天津輝盛達石化技術有限公司負責加入原油脫硫劑作業，輝盛達公司又安排上海祥誠商品檢驗技術服務有限公司大連分公司在國際儲運公司原油罐區輸油管道上進行現場作業；所添加的原油脫硫劑是由輝盛達公司生產。
    事故暴露出以下主要問題：一是事故單位對所加入原油脫硫劑的安全可靠性沒有進行科學論證。二是原油脫硫劑的加入方法沒有正規設計，沒有對加注作業進行風險辨識，沒有制定安全作業規程。三是原油接卸過程中安全管理存在漏洞，指揮協調不力、管理混亂、信息不暢。有關部門接到暫停卸油作業的信息后，沒有及時通知停止加劑作業，事故單位對承包商現場作業疏于管理，現場監護不力。四是事故造成電力系統損壞，應急和消防設施失效，罐區閥門無法關閉。
    通報還指出，港區內原油等危險化學品大型儲罐集中布置，也是造成事故險象環生的重要因素。
    雖然通報沒有明確提出大連港在這次事故中的問題，但也有人認為，作為港口經營人，大連港對于危險品接卸作業安全，負有最直接，也是最大的責任。因為，港口經營人不但要提供安全作業的硬件設施，也要建立安全監管的完備體系。如果大連港能夠嚴格做到這點，該事故也許是可以避免的。
■禍起蕭墻？
    對于這次事故，一些專家紛紛表示，并不是偶然的現象。因為，近年來大連港為了擴張產能、應對同行競爭，忽視了危險品安全作業的硬件建設，更忽視了安全監管。
    據報道，就在事故發生前不久，中國安全生產科學研究院的一位專家曾前往當地調研。這位專家認為，當地的石油儲備包括國家儲備、商業儲備和保稅區儲備，儲油庫比較密集。雖然單個儲備庫都符合標準，但是幾個區聯合在一起就可能存在較大的安全隱患，需要港口方面進行統一的安全規劃，在管理體制、運行機制上要更加注意安全性。
    而早在2006年，國家有關部門發布的石化行業環境風險排查名單中，大連就有8個石化項目上榜。爆炸事發地——大連30萬噸級原油碼頭項目，在當年環境風險核查中也被認為是“環境風險評價專章深度不夠，風險防范措施與風險應急預案不完善”。
    這次在爆炸事件中起火的儲油罐，屬于大連中石油國際儲運有限公司保稅油庫。該油庫當初也有一份長達將近170頁環評報告。
    這份報告指出，油庫因輸油管線腐蝕破損、誤操作等事故均能引起突發性的大量溢油事故，油庫火災、爆炸也將造成大量溢油�？紤]到本項目油罐區較為集中，如果一個油罐發生爆炸事故，且應急措施不得當，極有可能引起連鎖反應，導致多儲罐發生爆炸。
    事實也確實如此，據遼寧省公安廳相關負責人介紹，事發地油庫占地110萬平方米，有油罐99個，儲有757萬噸石油。其中，毗鄰起火的130號油罐不足百米的地方，就是51個液體化工品罐。這些罐子里共有12.45萬立方米的二甲苯等16種有毒危險化學品。如果這些化學品爆炸，方圓百公里就會夷為平地，毒氣擴散，后果將不堪設想。
    一位大連新港的員工也透露說，為了多建一個油罐，許多油罐間的距離是國家安全標準的最下限。罐體間的消防通道過于狹窄，導致消防車輛無法展開隊形；泡沫滅火劑儲備不夠，只能依靠空運來解決，高溫下救火的工作服等裝備也出現短缺；現場沒有應急緩沖池，當突擊隊員準備關閉閥門時，甚至缺乏相關的技術資料和技術工人來指導。
    直至7月17日，大連港相關負責人在事故現場接受采訪時才坦言，為了發展經濟，大孤山區域化工項目過于密集，新港這個區域的安全和消防措施，或許遠未達標。
■走出 “利益”怪圈
    徐劍華告訴記者，大連港是我國北方最重要的石化產品進出口基地。大連港地處渤海灣，而渤海灣不同于東海、黃海，它是一個封閉的海域，海水的自凈能力比較差，對環保的要求也就更高。
    但是，一系列的“報告”和“提醒”并沒有引起大連港方面的重視，也因此在一定程度上釀成了今天的悲劇。
    為什么環保部門和相關機構的一再驚醒，都沒能避免悲劇的發生？“利益�！毙靹θA說。石化產業作為中國的支柱產業，各地都在拼命上項目，長三角、珠三角、渤海灣等都是我國的石化中心，石化產品進出口也就成了這些地方港口的重要貨源。各地政府在經濟利益和GDP動力的驅使下，便不顧環保部門的反對，強行上馬一些項目。而這種現象不光是大連港，全國的很多港口都存在�！盀槭裁喘h保不達標、存在安全隱患、監管部門也知道這種狀況存在，項目還能上馬，還是地方政府的‘惟GDP論’。”徐劍華表示。政府是港口建造的受益者，有了港口，就有了當地產品走向世界的最佳渠道，也有了當地招商引資的有利條件。因此，政府在積極促進港口產能擴張的同時，卻疏忽了對其安全設施建設的監管。更嚴重的是，港口也降低了安全生產的意識。
    徐劍華分析說，港口的建設要經過政府的立項評審，其中一項重要指標就是環保，尤其是危險品接卸碼頭。而這些，在經濟指標面前，似乎都形同虛實。