龍口市秦時稱黃縣，地處山東省膠東半島西北部、渤海灣南岸，全市總面積893平方公里，轄15個鎮(zhèn)區(qū)街，海岸線總長68.4公里，63.3萬人口。近年來，我們始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，解放思想、搶抓機(jī)遇，攻堅克難、創(chuàng)新實干，全市經(jīng)濟(jì)社會連續(xù)多年保持了持續(xù)健康快速發(fā)展的良好態(tài)勢。2009年，全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值638億元，實現(xiàn)地方財政收入29.2億元，分別增長14.3%和16.6%。今年上半年，全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值336.7億元，實現(xiàn)地方財政收入20.4億元，分別增長15.4%和26.1%。2009年，縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力位居全國百強(qiáng)縣第11位；已連續(xù)兩年在山東省縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展年度綜合評價中名列第一。

　　一、堅持科學(xué)發(fā)展，在轉(zhuǎn)型升級中鑄造新實力

　　我們以轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)為主線，堅持在發(fā)展中調(diào)整，在調(diào)整中發(fā)展的理念，努力把一產(chǎn)調(diào)優(yōu)、二產(chǎn)調(diào)強(qiáng)、三產(chǎn)調(diào)活，推動三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快優(yōu)化升級，全面提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。2009年，三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為4.9∶64.6∶30.5。

　　1.突出“高端提升”，加快推進(jìn)新型工業(yè)化。我們以產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級為重點，堅持走高端高質(zhì)高效的發(fā)展路子，在跨越提升產(chǎn)業(yè)層次、打造高端低碳綠色發(fā)展新模式上狠下功夫，著力打造先進(jìn)制造業(yè)新高地。一是重力推進(jìn)技術(shù)改造。以老企業(yè)和傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)為重點，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)高端和行業(yè)前沿，加快改造提升裝備和工藝技術(shù)水平，縱向延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，努力把主打產(chǎn)品和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做專、做精、做高。尤其在金融危機(jī)期間，鼓勵支持骨干企業(yè)抓住增值稅轉(zhuǎn)型、國際市場設(shè)備降價的有利契機(jī)，積極引進(jìn)先進(jìn)適用裝備。僅此一項，就為企業(yè)節(jié)約資金25億元，其中減免稅費15億元，這種大批新上裝備的熱情至今不減。近五年，全市累計實施億元以上技改項目60多個，完成技改投入358億元，技改占工業(yè)投入的比重始終保持在80%以上；我市被確定為“山東省制造業(yè)信息化示范市”，已培育信息化示范企業(yè)50家，其中省級制造業(yè)信息化示范企業(yè)13家。二是傾力推進(jìn)科技創(chuàng)新。從政策激勵、資金扶持、搭建平臺入手，引導(dǎo)企業(yè)以產(chǎn)學(xué)研合作為依托，大力實施自主創(chuàng)新、聯(lián)合創(chuàng)新和引進(jìn)創(chuàng)新，搶占高端高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)制高點。目前，全市現(xiàn)有國家級企業(yè)技術(shù)中心2處，省級企業(yè)技術(shù)中心7處；省級工程技術(shù)研究中心8處；95%以上的規(guī)模企業(yè)與大專院校、科研院所有過或正在進(jìn)行不同程度的研發(fā)合作，產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體發(fā)展到180多個，每年開發(fā)轉(zhuǎn)化科研成果80多項；馳名商標(biāo)達(dá)到6件，中國名牌達(dá)到4個；我市企業(yè)主持或參與制定了63個國家標(biāo)準(zhǔn)、33個行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；國家重點支持高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到11戶，去年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到531億元，占規(guī)模以上工業(yè)的41.8%。三是著力推進(jìn)節(jié)能減排。近五年，全市完成節(jié)能技改投入24億元，實施了電解鋁節(jié)能系統(tǒng)優(yōu)化和余熱利用、電廠鍋爐更新改造、油母頁巖綜合利用、瓦斯沼氣蒸氣壓差發(fā)電等一批節(jié)能重點項目，其中億元以上節(jié)能技改項目10個；至2009年初就在煙臺市率先關(guān)停了全部23條立窯水泥生產(chǎn)線。完成減排投入6.1億元，其中投資4.2億元，完成了全部7家燃煤電廠脫硫改造。2009年，全市規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗比上年降低7.7%，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)74%以上，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)94％以上。經(jīng)國家環(huán)保部確認(rèn)，我市提前2年并超額完成了“十一五”減排任務(wù)。四是全力推進(jìn)“企業(yè)再造”。堅持資本向骨干企業(yè)靠攏，資源向骨干企業(yè)匯聚，政策向骨干企業(yè)傾斜，激勵骨干企業(yè)，按照新型工業(yè)化的要求，以提升核心競爭力為重點，再造企業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。目前，全市主營業(yè)務(wù)收入過億元的企業(yè)128戶，納稅過千萬的工業(yè)企業(yè)24戶，工業(yè)稅收占全市工商稅收的比重達(dá)到76%；上市公司達(dá)到6戶。2009年，全市工業(yè)銷售收入、利稅、利潤分別達(dá)到1615億元、173億元和128億元，分別增長16.1%、16.3%和15.2%。五是強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色化、特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)集群化的發(fā)展思路，從龍口的區(qū)位、資源、稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)出發(fā)，引導(dǎo)工業(yè)經(jīng)濟(jì)由七大產(chǎn)業(yè)平均用力，向突出打造鋁制品、汽車及零部件、化工建材、紡織服裝、食品等五大特色產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變。目前，“五大集群”對全市工業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)到68%。

　　2.堅持“三產(chǎn)活市”，加快突破現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。把聚活物流、匯集人流做為激發(fā)服務(wù)業(yè)發(fā)展活力的關(guān)鍵，全力以赴培育大市場、大物流、大旅游。一是改造提升商貿(mào)流通業(yè)。重點培育了博商、振華、家家悅、富龍、萬利盛等一批商貿(mào)龍頭企業(yè)和膠東商城、果蔬家俱裝飾材料等一批大型批發(fā)市場，實施了利群購物廣場及步行街、博商北擴(kuò)、振華擴(kuò)容、汽貿(mào)城等一批重點商貿(mào)項目，加快推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系日趨完善。2009年，全市社會消費品零售總額150.5億元，增長19.2%。二是大力發(fā)展臨港物流業(yè)。充分發(fā)揮龍口港對臨港物流業(yè)的引領(lǐng)作用，以骨干物流企業(yè)為依托，著力推進(jìn)傳統(tǒng)物流與現(xiàn)代物流融合發(fā)展，加快建設(shè)保稅物流、陸上物流、海上物流、分銷物流四大臨港物流中心。2009年，全市臨港物流企業(yè)發(fā)展到44戶；龍口港完成貨物吞吐量達(dá)到3639萬噸，增長19.7%。三是迅速做大濱海旅游業(yè)。以打造全國聞名的休閑旅游勝地為目標(biāo)，累計投資60多億元，相繼實施了中華宗教文化園、中華歷史文化園、國際高爾夫球場、五星級國際會議中心和濱海旅游度假區(qū)等一批體量大、層次高的休閑旅游開發(fā)項目，打造了以南山景區(qū)為代表的宗教歷史游，以芝萊山保護(hù)區(qū)為代表的山林生態(tài)游，以丁氏莊園、徐公祠為代表的儒商文化、歷史名人游等旅游品牌，形成了以南山國家4A級旅游景區(qū)為主體，以東海旅游度假區(qū)和濱海灘涂濕地發(fā)展區(qū)為兩翼，以“青山碧海仙島、莊園名人神佛、歷史與文化交融、人文與生態(tài)和諧”為特色的大旅游發(fā)展格局。2009年，接待海內(nèi)外游客326萬人次，實現(xiàn)旅游業(yè)總收入26.1億元。

　　3.堅持“三化帶動”，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深入實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、國際化營銷帶動戰(zhàn)略，大力發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)。全市建成南部山區(qū)丘陵林果業(yè)、中部平原糧菜畜牧業(yè)、北部沿海水產(chǎn)葡萄業(yè)三條農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，培育了糧油、果品、畜牧、蔬菜、水產(chǎn)五大支柱產(chǎn)業(yè)。目前，全市有10多家企業(yè)、90多種產(chǎn)品獲得國家綠色食品證書，農(nóng)副產(chǎn)品儲藏加工企業(yè)發(fā)展到260多家，冷風(fēng)庫、氣調(diào)庫總庫容達(dá)到33萬噸；魚片總產(chǎn)量全國第一，在俄羅斯市場的占有率已達(dá)80%以上；果品儲藏加工總量居全國縣級首位，龍口果品儲藏加工產(chǎn)業(yè)集群被列為全省十大產(chǎn)業(yè)集群之一。2009年，全市農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯2.1億美元；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入1154億元，增長21%。

　　二、堅持一體發(fā)展，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中激發(fā)新動力

　　近年來，我們堅持以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的理念，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合，全市形成了以東城、西城、南山、東海、新區(qū)“五大城市組團(tuán)”和高新區(qū)、諸由工業(yè)區(qū)、度假區(qū)“三大經(jīng)濟(jì)板塊”為框架的城鄉(xiāng)一體發(fā)展新格局。目前，全市城市建成區(qū)105平方公里，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到60.5%。

　　1.力促城鄉(xiāng)設(shè)施一體對接。正確處理當(dāng)前與長遠(yuǎn)、城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、城鄉(xiāng)發(fā)展與群眾需求的關(guān)系，按照適度超前的理念，加快實施了威烏高速公路、大萊龍鐵路、引黃至煙工程龍口段等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，以及縣鄉(xiāng)路和電網(wǎng)改造、集中供熱、管道天然氣入戶、城鄉(xiāng)一體化供水等民生工程，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施得到了同步改善。在農(nóng)村實現(xiàn)“六通”（村村通自來水、通油路、通公交、通電、通有線電視、通寬帶）、“五化”（硬化、美化、綠化、亮化、凈化）、“六保”（教育、就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、低保、五保供養(yǎng)）的基礎(chǔ)上，全市已形成1公里內(nèi)乘車、半小時內(nèi)到達(dá)的公共交通網(wǎng)和覆蓋一半人口的城鄉(xiāng)一體供水網(wǎng)。

　　2.力促城鄉(xiāng)建設(shè)一體推進(jìn)。堅持舊城改造、新區(qū)開發(fā)與鄉(xiāng)村建設(shè)同步實施。近幾年，全市累計搬遷撤并村莊40個，建設(shè)居住社區(qū)100多萬平方米，使3.2萬名農(nóng)民轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)居民；實施城鄉(xiāng)居民小區(qū)建設(shè)項目32個，完成建筑面積258萬平方米，其中改造城中村16個，建設(shè)面積122萬平方米。城市新區(qū)已拉開了大框架，已累計完成投資58億元。目前，我們正在以最優(yōu)惠的政策、最大的力度加快推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，計劃用5年左右時間，通過整村搬遷和遷村并居，在全市范圍內(nèi)建設(shè)100個新型農(nóng)村社區(qū)。年內(nèi)，擬開工項目20個，涉及農(nóng)民4.2萬戶，建筑面積420萬平方米。

　　3.力促城鄉(xiāng)環(huán)境一體改善。通過持續(xù)推進(jìn)大綠化、污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)和創(chuàng)城活動，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境得到了顯著改善。突出生態(tài)綠化帶、村莊、山區(qū)、重要節(jié)點和路口綠化等重點，連續(xù)三年多的城鄉(xiāng)大綠化累計完成投資4億元，新增樹木1500萬棵，綠化面積14萬畝，林木覆蓋率由52%上升到54.3%；共建成污水處理廠4處、垃圾處理廠1處，城鄉(xiāng)污水日處理能力達(dá)11萬噸；全市所有村莊都實現(xiàn)了戶分類、村收集、鎮(zhèn)運輸處置、市監(jiān)督管理。經(jīng)過全市上下多年的不懈努力，我市喜獲中國優(yōu)秀旅游城市、國家衛(wèi)生城市、全國綠化模范市等榮譽(yù)稱號。

　　三、堅持和諧發(fā)展，在改善民生中凝聚新合力

　　在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，全面落實各項惠民利群政策措施，把財力更多地向民生領(lǐng)域和社會事業(yè)傾斜，讓改革發(fā)展的成果更多的惠及人民群眾。

　　1.加快完善社會保障體系。2009年，市財政用于保障和改善民生的投入達(dá)8.5億元，比上年增長19%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20173元，農(nóng)民人均純收入9886元，分別增長12.5%和9.7%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)1.3萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.1%以內(nèi)；實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4200多人。收繳各類保險費10.6億元，支付各類保險待遇7.7億元；新型農(nóng)村養(yǎng)老保險投保總?cè)藬?shù)達(dá)到20萬人；城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保人數(shù)達(dá)到3.7萬人，參保率達(dá)到98%；新農(nóng)合參合率達(dá)到100%，并提高了新農(nóng)合報銷的比例和最高限額，放寬了報銷條件，增加了報銷病種和藥品種類，共為58萬人次參合農(nóng)民報銷醫(yī)藥費5497萬元。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，發(fā)放總額達(dá)到1894萬元，實現(xiàn)了有進(jìn)有出、應(yīng)保盡保。五保對象集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人每年5000元，集中供養(yǎng)率達(dá)到86%。提高了老年人長壽津貼標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放總額達(dá)到1151萬元，惠及全市4.6萬名70周歲以上老年人。認(rèn)真開展“愛心捐助”活動，全年發(fā)放救助金1267萬元，救助困難群眾4萬人。投資1600萬元，更新公交車40輛，公交事業(yè)繼續(xù)保持全省一流。今年，我們在繼續(xù)推進(jìn)各項社會保障提標(biāo)擴(kuò)面的同時，全面實施了國家基本藥物制度，進(jìn)一步降低了群眾的吃藥和住院費用。

　　2.推動各項社會事業(yè)全面發(fā)展。啟動了全市中小學(xué)布局調(diào)整和校舍安全工程，城鄉(xiāng)教育步入了均衡發(fā)展的新階段。近幾年，全市新建、改建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站231處，覆蓋率達(dá)99%以上，其中221處服務(wù)站達(dá)到省級標(biāo)準(zhǔn)。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站全部建成并投入使用，實現(xiàn)了文化大院或文體活動室村村全覆蓋，城鄉(xiāng)群眾性文體活動豐富多彩，極大的豐富了群眾業(yè)余生活。

　　3.深入推進(jìn)“平安龍口”建設(shè)。健全完善社會治安防控體系，超前防范和嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，全市社會治安狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)。認(rèn)真開展了安全生產(chǎn)“基石工程年”等系列活動，不斷強(qiáng)化安全責(zé)任落實和隱患排查整改，安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。組建了群眾工作部，堅持以群眾工作統(tǒng)領(lǐng)信訪工作，寓穩(wěn)定工作于群眾工作之中，人民內(nèi)部矛盾得到有效化解，人民群眾的安全感、幸福感和自豪感有了新的提升。

　　四、堅持率先發(fā)展，在創(chuàng)新發(fā)展中挖掘新潛力

　　面對前所末有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們始終堅持高目標(biāo)、高壓力、高境界，創(chuàng)造性地開展工作，努力夯實發(fā)展基礎(chǔ)、搶占發(fā)展先機(jī)。

　　1.堅定不移地推進(jìn)招大引強(qiáng)。圍繞培育煤化石化、海洋工程制造、新能源、新材料、生物制藥，全力引進(jìn)規(guī)模大、關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、科技含量高的大項目好項目，提高招商引資的針對性和實效性。近五年，全市新批總投資1000萬美元以上的項目47個，累計實際利用外資2.94億美元，引進(jìn)總投資億元以上域外投資項目82個，累計實際利用內(nèi)資130.2億元。

　　2.堅定不移地抓好項目建設(shè)。牢固樹立項目是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“生命線”、硬實力的理念，引導(dǎo)全市上下千方百計謀劃項目、引進(jìn)項目、建設(shè)項目。近三年，全市實施億元以上投資項目233個，其中，10億元以上項目52個，累計完成規(guī)模固定資產(chǎn)投資768.1億元。



　　3.堅定不移地實施園區(qū)帶動。目前，我市“五大城市組團(tuán)、三大經(jīng)濟(jì)板塊”核心發(fā)展區(qū)已承載了全市81%的投資、70%的企業(yè)和72%的生產(chǎn)總值。高新區(qū)、新區(qū)、度假區(qū)和諸由工業(yè)區(qū)累計完成基礎(chǔ)設(shè)施投入23億元，實現(xiàn)了“九通一平”，引進(jìn)各類項目1125個；南山、東海兩大區(qū)域累計完成投入400多億元，建成區(qū)面積達(dá)95平方公里，已成為配套設(shè)施完備、承載能力強(qiáng)的現(xiàn)代化工業(yè)新區(qū)。今年5月，填海35.23平方公里的龍口灣人工島群工程正式獲得國家海洋局批復(fù)，是目前為止全省唯一獲準(zhǔn)實施的區(qū)域用海規(guī)劃、首個規(guī)模化集中集約用海藍(lán)色經(jīng)濟(jì)突破區(qū)、國內(nèi)在建的最大海上人工島群。計劃到2014年，完成圍填海工程，規(guī)劃到2020年，將其打造成為完成投資1000億元、實現(xiàn)產(chǎn)值3000億元、達(dá)到10萬人就業(yè)、30萬人居住的高端產(chǎn)業(yè)新區(qū)、度假旅游新區(qū)、總部基地新區(qū)、綠色生態(tài)新區(qū)、低碳經(jīng)濟(jì)新區(qū)和創(chuàng)新城市新區(qū)，成為具有長期發(fā)展?jié)摿εc核心競爭力的現(xiàn)代化海洋產(chǎn)業(yè)基地。