灌云的燕尾港，因地形似燕尾而得名；燕尾港，在“蘇北黃浦江”灌河入海處。過去她很窮，如今，她正成為我省沿海開發的熱土——
    8月20日，五洲船舶有限公司的又一艘新船開工建造，從7月初到現在不到兩個月的時間里，灌云燕尾港船舶工業園相繼有6艘新船開工建造。在蘇北幾個新興的造船大縣中，“灌云造船”單船噸位最大、船舶總量最多。沿海工業崛起之時，城市建設與產業發展齊頭并進，產業園區不遠處，按照10平方公里、10萬人口規劃的海濱風情小鎮燕尾新城正在建設，年內將安置江蘇沿海開發中第一個整體搬遷的燕尾鎮居民。
    省委書記梁保華在考察灌云沿海開發工作時說：“在鹽堿地崛起這樣高水準的海濱新區，充分體現了灌云縣大開發、大建設、大發展的力度，要繼續保持良好的發展態勢，推進產業園區、城鎮共同發展。”在江蘇沿海開發的大潮中，灌云正由不起眼的“燕尾”變成光彩奪目的“鳳尾”。
    曾幾何時，灌云是江蘇的經濟“洼地”。燕尾港，又是灌云的“西伯利亞”。黃河奪淮700多年間逐步淤積的這片海灘，地廣人稀，到處是茅草蕩、柴塘地。雖說是“港”，其實只是一個僅有2600多戶人家的漁家小鎮，離縣城60公里，連條像樣的路都沒有，進趟城來回就得顛簸一天。
    沿海開發給灌云帶來了難得的發展良機，也使燕尾港這塊土地一下子改變了命運。今年上半年，以燕尾港為中心的臨港產業區造船、化工發展勢頭強勁，1到6月份實現財政收入14億元，超過全縣財政總收入的一半。用連云港市委常委、灌云縣委書記唐鐵飛的話說：“4年多的沿海開發，我們等于是在鹽堿灘上造了一個新灌云�！�
    灌云沿海看變化，變化最大屬團港。燕尾港船舶工業園在灌河對岸的“飛地”團港村�！案艉忧Ю镞h”，記者取道響水縣來到團港。總面積5平方公里的小村，如今幾乎整個變成了現代化的工廠。龍門吊、巨輪、載重貨車；鋼鐵鏗鏘、焊花飛濺，大大小小的鋼鐵船體俯臥在平靜的河邊，淡藍色的天空勾勒出巨型貨船日漸清晰的勻稱骨架。燕尾港船舶工業園僅利用灌河岸邊3公里長岸線，兩年下水15條船，最大的達3.5萬噸；眼下20萬噸船塢正在開挖，新開發的拆船業務已經啟動，7月份還有10條新造船開工，小小團港，支撐著灌云造船業成為江蘇的后起之秀。
    連云港五洲船舶重工有限公司，是燕尾港6家造船企業中最大的一家。副總經理張亨夫說：“我們在臺州，造了20多年船。2006年底來實地考察，整個團港還是一片泥灘，連條路都沒有。8個股東，有幾個嚇跑了，但我不怕。有困難，多吃點苦就可以了。我們最看中的，就是這里在灌河口，河面有1.5公里寬。水面寬對船廠來說太重要了。在臺州老家，船塢對面是山，附近是碼頭和橋，船舶下水的時候，經常沖到橋和碼頭。在燕尾港，船舶下水，我們可以睡大覺�！�
    燕尾港船舶工業園主任孫克洪告訴記者，想當初創業的精神真讓人感動，企業老板和工人一起吃住在帆布帳篷里，灌河邊上打下第一塊水泥地，就開始鋪船板放料施工。廠房、辦公用房、宿舍跟造船同步進行，不耽誤一天工期。為了搶時間，電焊用柴油機發電，吃水用皮卡從十公里外的陳家港拖進來。
    為了創業，灌云臨港產業區干部職工提出“睡5吃3干16”口號，每天工作十幾個小時，硬件不足軟件補，用良好的服務留住客商；4年多來在一片淤泥灘上，修路、通電、埋設光纖，如今寬闊的道路縱橫交錯，新建的企業廠房連片成群，現代化的樓宇正拔地而起，硬件條件在逐步改善。燕尾鎮老鎮區所在地正在建的是燕尾港3萬噸級碼頭，設計年吞吐量為200萬噸的一期工程已開工，老鎮區2600多戶居民年內將整體拆遷搬入海濱新區。為解決團港的交通問題，灌云縣專門花了200多萬元，從湖南益陽買來汽渡船；又投資1000多萬元從水下鋪海底電纜過河，硬是把“飛地”變成了工業起飛的基地。
    小漁村團港只有40戶人家、130多口人，記者卻看到村里有4家小超市，兩個移動電話營業點。這些都是沿海開發帶來的變化，因為除了村民，船廠里還有四五千工人。村民王習井把沿海開發稱作“招商引資”。在安置小區整潔的院落里，老王操著鹽阜方言說，團港以前是三無村，無水、無電、無路，小鬏（孩子）沒法上學。“招商引資”后，40戶人家從小破屋搬進了集中安置的大瓦房，他一家8口人10間房。吃水、電話、有線電視都解決了，小兒子房間里還有電腦可以上網；村里有了醫務室；路通了，村里的孩子到陳家港上學，有校車接送。還有，眼下海況不好，捕魚也很難，幸虧“招商引資”提供了就業的機會。
    灌云沿海開發堅持“港、區、城三位一體統籌推進”的發展思路，開發模式獨具特色受到省委領導的充分肯定。縣長尹哲強介紹：“灌云沿海開發從零起步，港口是沿海開發的龍頭，產業是沿海開發的核心，城鎮是沿海開發的支撐，這三者缺一不可，互為支撐。只有堅持‘港、區、城’三位一體聯動并進，才能整體發揮沿海開發的意義，實現高層次開發的目的�！睆牧闫鸩�，灌云沿海開發正拉動全縣走出江蘇的經濟“鍋底”。2005年，灌云縣的人均GDP連續三年、財政收入連續四年、人均財政收入連續五年排全省倒數第一;而到去年，主要經濟指標都實現了多倍增長，其中財政一般預算收入的總量排名在全省52個縣（市）中四年上升了14個位次。 目前，臨港產業已經占據全縣經濟的半壁江山。
    沿海開發，灌云正由小小的“燕尾”變“鳳尾”。