在9月10日召開的全國港航管理工作會暨港口發展管理模式研討會上，交通運輸部水運局局長宋德星表示， 兩年來，各級港航管理部門加強了行業管理基礎性工作，積極推進政務公開，進一步強化公共服務，市場秩序和安全狀況進一步改善，有效提升了政府管理、公共服務的能力和水平，初步建立了服務型港航管理部門，為水運行業發展提供了有力、可靠的管理保障。  
    各地探索水運建設投融資新模式  
    根據國務院“擴內需、保增長、調結構”的戰略部署，近年來，交通運輸部和地方交通運輸部門出臺了一系列促進行業發展的政策和措施，有效應對了國際金融危機的影響，促進了行業平穩較快發展。  
    宋德星告訴記者，交通運輸部會同有關部門建立了中央預算內資金用于內河基礎設施建設的政策，先后落實了長江干線船型標準化政策，老舊運輸船舶、單殼油輪、農村老舊渡船報廢更新政策，島際和農村水路客運成品油價格補助政策，港口設施保安費政策，海峽兩岸海上直航政策等。 同時，各地也相應制定出臺了加快水運發展的意見，并探索水運建設投融資新模式。  
    記者了解到，天津、青島、廈門、黃驊等地以新港區的岸線、海域和土地等資源為依托搭建投融資平臺，實現新港區的統籌開發；上海、江蘇等省市統籌使用公路、水路交通建設資金，加快推進水路交通發展；重慶、四川等省市以航電樞紐和船閘等資產為依托搭建航道建設融資平臺。  
    《國內水路運輸條例》有望年內出臺  
    宋德星告訴記者，兩年來，港航管理部門充分利用中央和地方兩方面立法資源，加快制定行業亟需的法律法規和規章，完善水運法規體系，為加強行業管理提供了法制保障。  
    據了解，交通運輸部配合國務院法制辦修訂《國內水路運輸條例》工作取得重大進展，今年有望出臺；《航道法》已列入今年國務院的立法計劃，立法進程加快；此外，交通運輸部還制定修訂出臺了《國內船舶管理業規定》、《老舊運輸船舶管理規定》、《港口經營管理規定》、《船舶交易管理規定》等規章。  
    各地高度重視水運法規建設。廣東、浙江、山東、安徽、江蘇、黑龍江等省制定或修訂出臺了港口管理條例，浙江、黑龍江制定或修訂出臺了水路運輸管理條例。  
    逐步確立港航一體化管理體系  
    目前，大部分省市在省級設立了一體化的港航管理部門，地市港口行政管理部門逐步實行轄區內港口統一管理，一些地方還積極探索新的管理體制。  
    據安徽省港航管理局局長蔣同富介紹，他們打破省、市、縣管理層級，港航管理局與地方海事局、船舶檢驗局實行一個機構三塊牌子，全省按照省、市、縣、基層四級分別設置了管理機構。  
   
    他說：“這個體制模式在安徽省已運行多年，港航部門對內實現了政令暢通；對外與各級地方政府在航道建設、港口建設以及養護和管理等方面的責、權、利進一步明確，相互關系協調，較好地調動了各方面的積極性。”   
    信息化建設提升港航管理能力  
    水運業的快速發展，不僅使港航管理的任務日趨繁重，也給管理部門帶來了新的問題和新的課題。兩年來，港航管理部門充分依靠科技創新和信息化技術促進和帶動水運業的發展。  
    “水上交通指揮中心是浙江省港航信息化建設的重要內容�！闭憬�省交通廳副廳長王德寶說。目前浙江省已形成省港航局為中心，杭州、嘉興、湖州、紹興水上交通指揮中心為分中心的基本構架，各地水上指揮中心已在日常管理中發揮了積極作用。  
  
    “2009年莫拉克臺風來襲，湖州封航12天，造成8000余艘船舶滯留，由于水上指揮中心充分發揮了的作用，確保了整個通航區域的船舶停泊和疏航秩序�！�  
    建立市場監管長效機制 應急處置能力明顯提高  
    兩年來，港航管理部門建立健全了市場監管長效機制，強化現場監管和經營行為管理，不斷增強市場監管能力，促進了水路運輸市場秩序的不斷規范和水運工程建設質量的穩步提高。  

    據宋德星介紹，交通運輸部加強了國際集裝箱班輪運輸、海峽兩岸航運等市場的監管秩序，嚴肅查處違規經營行為；清理船舶管理市場，整頓掛而不管行為；在國內水路運輸及服務業年度核查工作的基礎上，有效實施經營資質動態監管和預警制度，加強市場準入管理，取消了78家不能有效保持經營資質條件企業的經營資格，對不能滿足資質條件的進行限期整改。  
    水運業的快速發展離不開安全管理作保障。港航管理部門加快建設水路交通應急體系，不斷提高安全監管和應急保障能力，促進了港口、航道、航運安全形勢的穩定。  
    據重慶市交通委副主任喬墩介紹，重慶已基本建立了覆蓋轄區的水上交通動態監管系統。截至目前，系統入網船舶3188艘，監控中心向船舶提供氣象、水位、航道、安全等信息13000余條，處理有效報警317次，糾正船舶違章航行29次，為遇險船舶提供救援幫助30次，港航管理水平大大提高。