國家發改委于今年6月公布《長三角洲地區區域規劃》,把原本長三角城市之間的競爭扭轉為區域協調發展。尤其在港口方面,上海將定位為國際航運中心,加強洋山港的集裝箱吞吐量;寧波則加快與舟山港的一體化進程,主力推進大宗散貨的中轉運輸,并發展寧波梅山保稅區。當局將優化投資環境,推出兩項措施鼓勵港商落腳。 
　　一直以來,盡管長三角經濟發展迅速,但由于分屬不同的行政區域,城市之間往往重復發展,造成惡性競爭。其中港口競爭尤其激烈,上海與寧波更是互不相讓。 
　　寧波港力追上海港 各有定位 
　　今年4月統計,在港口吞吐量上,寧波港已經完全超過了上海港,而在集裝箱吞吐量上,寧波比上海仍有差距,但這種差距正在縮小。為打破各省市各自為政的局面,發改委于6月推出《長三角洲地區區域規劃》(下稱《規劃》),成為內地首個跨省級行政區的區域發展規劃。 
　　《規劃》明確指出,長三角將形成以上海為核心的總體格局。針對港口競爭,上海將定位為國際航運中心,具主樞紐港的功能地位,重點發展集裝箱運輸。寧波則定位為區域性中心城市,發揮沿海港口的資源優勢,推動大宗散貨的中轉運輸,成為現代物流基地和國際港口城市。 
　　據交通運輸部的數據顯示,截至今年8月,寧波——舟山港的貨物吞吐量高達4.23億噸,居內地城市之首。但以外貿貨物吞吐量和集裝箱吞吐量統計,上海則以2億噸與1,905.65萬標箱,超越寧波——舟山港的1.89億噸與870.49萬標箱,居全國榜首。 
　　對于上海與寧波的港口定位,寧波市對外貿易經濟合作局副局長剛勇解釋,上海洋山港與寧波——舟山港既是競爭又是合作,兩地相輔相成,共同促進發展。兩地將合作推動長三角的區域發展,避免出現惡性競爭。由于上海的國際航道比較多,今年洋山港集裝箱的吞吐量就超過1,000萬噸。寧波——舟山港則水比較深,而且附近的島嶼能起防風作用,所以更有利礦石、煤炭等散裝貨運輸。 
　　梅山保稅港 享保稅退稅優惠 
　　自《長三角規劃》出臺后,各港口定位清晰,寧波市專注于物流和港口發展,其中一個重點是寧波梅山保稅港區。梅山保稅港區管理委員會副主任孫義為介紹:保稅區剛于8月26日試行運作,預期今年9至10月即可正式投入運作。 
　　梅山保稅港區位于寧波——舟山港的核心區域,是中國第五個保稅港區。由于該港區的進出口貨物可享保稅和退稅優惠,有利寧波發展國際貿易。孫氏強調,寧波港主要是國際貿易的物流,而不是內陸城市配送的物流。寧波港服務的不只是寧波,而是以寧波和浙江生產的進出口貨品為主,也幅射到長江一帶的城市。通過高速道路和鐵路,江西、泰昌和重慶、長江的內陸城市,將會成為寧波未來貨柜的來源。長三角各城市中,寧波以港口物流為核心,發展海港、空港和內河港運輸,形成多線連運的物流格局。港口的快速發展實際上也帶動了其他行業的發展,包括制造業。沒有大量貨物進出,港口就沒有必要。現在寧波制造業進一步加強,成為港口物流的基礎。 
　　據悉,梅山保稅港區具多方位的戰略作用。它不僅是寧波打造為亞太地區重要國際門戶城市的核心功能區,也是浙江深化對外開放和實施「港航強省」的先導先行區。