建設服務型港航管理部門
2010-9-15 9:20:00 來源：現代物流報 編輯：56885 關注度：摘要：... ...
本報訊 9月10日，全國港航管理工作會暨港口發展管理模式研討會在山東青島召開。各�。▍^、市）交通運輸主管部門、港航管理部門和計劃單列市及部分副省級城市交通運輸（港航）管理部門等單位約100人參加了會議。
交通運輸部副部長徐祖遠做了題為《夯實工作基礎，創新發展模式，攜手開創港航管理工作新局面》的主題報告。他說，近兩年來，按照建設服務型港航管理部門的標準，交通運輸部開展了“水運管理規范年”活動，提升了服務水平，全國港口實現了平穩較快發展。今年以來，全國水運經濟形勢進一步回升向好，1~8月份規模以上港口貨物吞吐量完成52.6億噸，同比增長16.6%，其中外貿貨物吞吐量完成16.4億噸，同比增長16.9%。
徐祖遠指出，當前和今后一段時期，要加快制定出臺港口行業亟須的法律法規，爭取年內出臺《國內水路運輸條例》，加快推進《航道法》、《航運法》等法律法規的立法進程，明確港航管理部門的法律地位，合理劃分管理權限，有效保護水運資源。
徐祖遠說，自港口下放、政企分開以來，港航管理層級較多，管理職能分散，基層管理機構“小而弱”，不利于提高港航管理的效率和執行力；要加快推進港航管理一體化，建立健全基層管理組織架構，強化業務職能。
徐祖遠強調，建設資源節約型、環境友好型港口，是我國港口發展的根本原則。要加強港口結構調整，進一步優化集裝箱、原油、礦石、煤炭等專業化碼頭布局，形成層次分明、功能互補、競爭有序的格局；加快老港區功能調整，促進港城協調發展；建立健全港口資源利用、環境保護、節能減排的有關規范、技術標準和各類導則；加快完善港口資源節約、環境保護統計指標體系，建立科學的港口節能減排、環境保護考核機制；積極推廣港口資源節約、環境保護新技術、新材料、新工藝和新設備，重點推廣“船舶接用岸電”、“油改電”等新技術。尤其是政府管理部門要加大監管力度，強化港口規劃、設計、建設、運營等重點環節的監管。
港口資源整合是當前港口發展的熱點議題。徐祖遠認為，轉變港口發展方式，就是要推動港口由粗放型向集約型，由外延式向內涵式發展轉變，實現港口又好又快發展。
他具體指出，一要調整、完善港口規劃，加強港口岸線管理，提高港口碼頭的集約化和規模化。二要發揮好政府主導和市場配置港口資源的兩個作用。要打破行政區域限制，合理整合港口行政管理資源，加大區域性港口資源整合力度，鼓勵發展公共碼頭；同時以企業為主體，以資本為紐帶，通過聯營、入股、兼并等方式對港口碼頭資源進行整合，統籌區域港口協調發展。三要從國家戰略和決策部署出發，找準港口定位，實行差異化發展，錯位發展。加快推進我國航運中心建設，進一步推進內河港口專業化、規模化建設，加快內河港口現代化進程。（李偉）
