“在中國的南方，將出現(xiàn)一個新的特大城市，這就是深港國際大都會，未來她將毫無疑問地與當(dāng)代的大紐約、大倫敦、大東京比肩鼎立！”
昨日，深圳大學(xué)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究中心主任魏達志在接受深圳商報記者采訪談到深港合作時，說了上述一番話。
可以說，深港國際大都會，是深圳與香港兩地經(jīng)過多輪研討、多年磨合之后未來合作的共同目標(biāo)。
深港合作走過六個階段
深港產(chǎn)學(xué)研基地副主任張克科表示，由于地緣和歷史的關(guān)系，深港合作無論從主觀還是客觀都是存在和發(fā)展的，貫穿著香港歷史的100多年。特別是深圳建立經(jīng)濟特區(qū)和改革開放，正是香港因素在國家的大局和政治經(jīng)濟社會發(fā)展中的戰(zhàn)略意義，使得兩地的合作有著歷史和時代的特征。
他將深港合作進程分為六個階段。改革開放前為第一階段，這一階段主要體現(xiàn)為供水等基本生活保障和第一產(chǎn)業(yè)的合作上；改革開放到上世紀(jì)80年代末也就是改革開放的前10年為第二階段，雙方的合作主要體現(xiàn)為前店后廠、三來一補和第二產(chǎn)業(yè)；第三階段是上世紀(jì)90年代初到香港回歸前，兩地的合作體現(xiàn)在治河、通關(guān)和第三產(chǎn)業(yè)上；香港回歸后則是第四階段，這一時期出現(xiàn)了粵港聯(lián)席會議、產(chǎn)業(yè)對接、城市配套等方面的合作；第五階段為ＣＥＰＡ簽署之后，新的機遇和ＷＴＯ全面提前；而香港特首曾蔭權(quán)2007年10月的施政報告提出深港共建國際大都會的思路，開啟了深港經(jīng)濟一體化的一個新階段，兩地有了共同的目標(biāo)和行動策略。
歷次規(guī)劃高度重視深港合作
深圳經(jīng)濟特區(qū)建立以后，深港合作一直是深圳的愿望和城市規(guī)劃重要目標(biāo)之一。
早在1996年，深圳市城市總體規(guī)劃就對深港合作有了明確的定位和思路。在深圳的城市職能中，“1996版”總規(guī)提出，要建立與香港功能互補的區(qū)域中心城市。
規(guī)劃認(rèn)為，深圳與香港毗鄰的地理位置，香港在大陸轉(zhuǎn)口貿(mào)易基地的地位、香港制造業(yè)離岸生產(chǎn)對珠三角地區(qū)工業(yè)發(fā)展和香港經(jīng)濟的重要作用，深港十五年經(jīng)濟互依關(guān)系，以及香港在國際金融貿(mào)易中的“中心柱”地位，決定了深圳與香港互依的地緣經(jīng)濟關(guān)系，1997年香港回歸后，這種關(guān)系將由于共同的國家安全利益和區(qū)域經(jīng)濟利益而強化。深港將共同發(fā)揮我國南方，尤其是珠三角地區(qū)金融、貿(mào)易、運輸、信息等中心城市作用。
隨著特區(qū)的不斷發(fā)展和城市轉(zhuǎn)型，深港合作內(nèi)涵和意義也不斷深化。2005年，《深圳2030城市發(fā)展策略：建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的全球先鋒城市》中，首次提出“深港對接”的概念，同時將“與香港共同發(fā)展的國際都會”作為深圳未來的3大城市功能定位之一，充分顯示了規(guī)劃對深港深層次合作的思考和構(gòu)想。
市規(guī)劃部門有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在《深圳2030城市發(fā)展策略》中，深港城市關(guān)系是其中一個重要的部分，也是影響深圳發(fā)展的一個重要方面。深圳有毗鄰香港的優(yōu)勢，而香港是一個國際化程度較高的城市。因此，從全球定位來講，深圳通過跟香港合作共同發(fā)展、共同建設(shè)一個國際都會，這與目前深圳市委、市政府提出建設(shè)國際性城市的目標(biāo)是一致的。另外，就區(qū)域合作而言，深圳和香港合作也是重要策略。
這位負(fù)責(zé)人表示，深港有很多產(chǎn)業(yè)可以合作，不僅在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、物流業(yè)方面，在高端服務(wù)業(yè)方面，雙方也能夠加強合作，從而形成深圳一個新的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。這樣，不僅對深圳的發(fā)展有好處，而且也可以提高香港地位，有利于香港的繁榮。在基礎(chǔ)設(shè)施方面，不僅強化了深港雙方口岸的銜接，同時，要進一步推進快速通道的建設(shè)。
深港同提共建國際大都會
深港深度合作，不僅是深圳的愿望，也得到了香港的高度重視。2007年2月1日，香港特首曾蔭權(quán)在其參選行政長官的競選綱領(lǐng)中，明確提出“與深圳建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，共同建設(shè)世界級都會”，要求“建立雙方緊密合作關(guān)系，尤其是在科技及金融方面”。
魏達志認(rèn)為，“深港國際大都會”的提出，正在實現(xiàn)深港合作從過去“民間、被動、單向、低端、局部、一元”提升到“官方、主動、雙向、高端、全面、多元”的重大戰(zhàn)略方式的轉(zhuǎn)變，深港雙方在“一國兩制”的宏偉構(gòu)想下，已經(jīng)站在了一個新的歷史起點上。
香港方面深港國際大都會的提出，與深圳的思路不謀而合。在深圳2007—2020年城市總體規(guī)劃中，首次在總體規(guī)劃中提出了“與香港共建國際大都會”的概念，并獲國家認(rèn)可。
市規(guī)劃國土委副主任許重光表示，加強與香港之間的城市合作，是深圳未來城市發(fā)展的重要方向和重要策略。
他說，深港的關(guān)系和深港的合作隨著這些年來的不斷進展，深港兩地政府就兩個城市之間的合作達成了很多共識，而且已經(jīng)建立了一套多層面或正在建立多層面的合作機制。深圳在這一輪總體規(guī)劃中經(jīng)過了反復(fù)研究包括跟香港同行的反復(fù)探討，最終為深圳確定新的城市性質(zhì)和定位。
深港合作，不僅表述在總體規(guī)劃中，更體現(xiàn)在各層次規(guī)劃的一系列措施與對策上。近期的規(guī)劃中都提出了跨界合作計劃，包括開展交通、水資源、能源、物流業(yè)、港口等方面的區(qū)域合作；與香港、澳門及珠江三角洲城市合作開展區(qū)域大氣環(huán)境監(jiān)測、治理工作；推進深港邊境地區(qū)開發(fā)的前期研究工作；促進深港兩地創(chuàng)新要素的合理流動，共建“深港創(chuàng)新圈”；以市高新區(qū)和大學(xué)城為主要依托，加強同香港高校和科研機構(gòu)的研發(fā)合作；積極引進香港中介服務(wù)機構(gòu)，依托香港的國際金融業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，改善高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，營造創(chuàng)新氛圍。
魏達志認(rèn)為，以2003年1月27日深圳皇崗口岸24小時通關(guān)、2004年1月1日ＣＥＰＡ實施這兩大事件為標(biāo)志，深港合作進入全面活躍期，深港“共同市場”正在形成。而“共同市場”的形成及其商品、資本、勞力、服務(wù)四大流通的加速，有力地推進了深港之間各種經(jīng)濟圈層與創(chuàng)新圈層的建設(shè)，由此而奠基了深港國際大都會的發(fā)展基礎(chǔ)。
鋪設(shè)兩地經(jīng)貿(mào)“高速公路”
隨著深港貿(mào)易的不斷發(fā)展，尤其是中國加入ＷＴＯ及《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（簡稱ＣＥＰＡ）的實施，深港兩地經(jīng)濟進一步走向融合。近年來，在粵港海關(guān)合作的整體框架下，深港海關(guān)積極推動深港通關(guān)便利化，為兩地經(jīng)貿(mào)鋪設(shè)“高速公路”。
據(jù)了解，為提高粵港兩地陸路口岸通關(guān)效率，加快跨境陸路貨物清關(guān)，雙方已成功推行了“統(tǒng)一載貨清單”、“互認(rèn)關(guān)鎖”（綠色海關(guān)封條）、“Ｘ光機查驗數(shù)據(jù)的互換”、跨境快速通關(guān)“綠色通道”等措施，大大提高深港兩地的通關(guān)能力，促進深港經(jīng)貿(mào)往來和經(jīng)濟發(fā)展，為企業(yè)創(chuàng)造了更佳的營商環(huán)境。
深圳海關(guān)于2005年8月16日啟動“空港物流快線”，2006年5月30日啟動“深港物流綠色通道”項目，這兩條跨境物流高速公路不僅實現(xiàn)了跨境貨物的快速通關(guān)，而且將香港海運碼頭、機場的堆場延伸到了深圳，在一定程度上緩解了香港港口倉儲場地緊張問題，為深圳利用香港的現(xiàn)代化遠洋港口提供了更為便利的條件。目前，深圳海關(guān)已在皇崗海關(guān)、深圳灣海關(guān)、機場物流園、機場快件中心、華南物流園等啟動了跨境快速通關(guān)試點。深港跨境快速通關(guān)合作項目，實現(xiàn)了卡口通道式自動控制與驗放，提高了通關(guān)效率。 
ＣＥＰＡ于2004年1月1日正式實施。作為內(nèi)地面向香港的窗口，深圳口岸成為港產(chǎn)貨物進入內(nèi)地的“橋頭堡”。根據(jù)海關(guān)總署的部署，深圳海關(guān)推行了各項通關(guān)便利化措施，促進港產(chǎn)零關(guān)稅貨物快速、便捷通關(guān)，確保中央對港優(yōu)惠政策得到了有效落實，便捷的運輸渠道使深圳口岸成為零關(guān)稅貨物內(nèi)地主要轉(zhuǎn)關(guān)進口地。