河北作為鋼鐵大省，粗鋼產(chǎn)量占到全國(guó)總產(chǎn)量的23.8%。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前，河北省現(xiàn)有煉鋼企業(yè)多達(dá)100多家，粗鋼產(chǎn)能約在2億噸。
    在鋼鐵業(yè)高成本、高產(chǎn)能、低價(jià)位壓力下，鋼鐵大省面臨著產(chǎn)量大、利潤(rùn)低、發(fā)展壓力大的嚴(yán)峻而尷尬的局面。加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)兼并重組，淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和升級(jí)，是擺在鋼鐵大省前嚴(yán)峻和勢(shì)在必行的任務(wù)。
    本報(bào)記者楊世新實(shí)習(xí)記者高大虎
    為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加大節(jié)能減排力度，加快鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干意見(jiàn)》 （國(guó)辦發(fā)[2010]34號(hào)）的文件精神，河北省工業(yè)和信息化廳于8月24日召開(kāi)了河北省鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作會(huì)議，記者從會(huì)議上獲悉：河北省將加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，積極開(kāi)展鋼鐵行業(yè)兼并重組，加快淘汰落后產(chǎn)能，大力推進(jìn)節(jié)能減排，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的真正優(yōu)化和升級(jí)。
現(xiàn)狀：產(chǎn)量大利潤(rùn)低
“河北省是鋼鐵大省，去年，全省粗鋼、鋼材、生鐵產(chǎn)量分別為1.35億噸、1.51億噸和1.31億噸，均位居全國(guó)第一�！焙颖笔∫苯鹦袠I(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)王大勇告訴本報(bào)記者，2009年河北省粗鋼、鋼材、生鐵產(chǎn)量分別占全國(guó)總產(chǎn)量的23.8%、21.9%和24%。另?yè)?jù)初步統(tǒng)計(jì)，目前河北省現(xiàn)有冶煉鋼鐵企業(yè)100多家，粗鋼產(chǎn)能約在2億噸左右。
    實(shí)際上，從2001開(kāi)始，河北鋼鐵產(chǎn)量已連續(xù)9年位居全國(guó)第一。河北省鋼鐵工業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，出現(xiàn)了產(chǎn)能過(guò)剩、資源環(huán)保壓力加大、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理等影響鋼鐵工業(yè)健康發(fā)展的深層次結(jié)構(gòu)問(wèn)題�！凹涌熹撹F工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是擺在我們面前的一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)�！痹诤颖笔′撹F工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作會(huì)議上，河北省工業(yè)和信息化廳廳長(zhǎng)王昌作出上述表示。
    數(shù)據(jù)顯示，作為鋼鐵大省，河北省重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)五月份贏利為25.7億元，六月份降至 10.65億元，環(huán)比下降52.6%，增速明顯回落�！爱a(chǎn)量大而利潤(rùn)低的問(wèn)題在河北省鋼鐵行業(yè)表現(xiàn)十分突出，這一問(wèn)題已經(jīng)引進(jìn)行業(yè)主管部門(mén)的高度重視�！蓖醮笥聦�(duì)現(xiàn)代物流報(bào)記者表示。
企業(yè)：不能承受之重
    在高成本、高產(chǎn)能、低售價(jià)的擠壓之下，企業(yè)盈利空間進(jìn)一步縮小，相當(dāng)一部分企業(yè)在成本線波動(dòng)，“上半年全省鋼鐵行業(yè)累計(jì)噸鋼利潤(rùn)為143.6元，行業(yè)利潤(rùn)率不到全國(guó)工業(yè)行業(yè)利潤(rùn)率的一半�！蓖醮笥聦�(duì)記者說(shuō)，同全國(guó)鋼鐵行業(yè)一樣，河北省鋼鐵行業(yè)下半年形勢(shì)將更加嚴(yán)峻。
    正如多位專(zhuān)家所言，今年以來(lái)，我國(guó)鋼鐵工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的“兩難”問(wèn)題增多，鋼鐵工業(yè)面臨的發(fā)展形勢(shì)更加復(fù)雜。同時(shí)，結(jié)構(gòu)性矛盾愈加突顯。鋼鐵產(chǎn)能釋放過(guò)快，鐵礦石價(jià)格大幅上升，鋼鐵市場(chǎng)價(jià)格持續(xù)震蕩，市場(chǎng)供需以及節(jié)能減排壓力不斷加大。
    現(xiàn)實(shí)表明，隨著我國(guó)進(jìn)入工業(yè)化中后期發(fā)展階段，鋼鐵工業(yè)已經(jīng)進(jìn)入低速發(fā)展和深度調(diào)整期，高額利潤(rùn)的時(shí)期已經(jīng)結(jié)束。面對(duì)更為復(fù)雜的嚴(yán)峻形勢(shì)，必須冷靜審勢(shì)，采取轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)等有效措施，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈的局面�！懊鎸�(duì)這些問(wèn)題，需要我們認(rèn)真貫徹國(guó)家和省政府的工作部署，加快轉(zhuǎn)變鋼鐵工業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。”王昌表示，要按照控制總量與優(yōu)化布局相結(jié)合，自主創(chuàng)新與技術(shù)改造相結(jié)合，聯(lián)合重組與體制創(chuàng)新相結(jié)合的原則，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升創(chuàng)新能力，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，大力推進(jìn)節(jié)能減排。“把河北省鋼鐵工業(yè)從過(guò)去那種以粗放型、規(guī)模擴(kuò)張型為主的發(fā)展方式，轉(zhuǎn)變?yōu)橐约�約型、自主創(chuàng)新型、結(jié)構(gòu)優(yōu)化型為主的發(fā)展方式，走出一條投資省、見(jiàn)效快、效益好、資源綜合利用率高、節(jié)能減排效果明顯、符合中國(guó)國(guó)情的新型工業(yè)化發(fā)展道路。”王昌表示。
現(xiàn)實(shí)：調(diào)整已經(jīng)迫在眉睫
    面對(duì)嚴(yán)峻的市場(chǎng)形勢(shì)，河北鋼鐵人有著清醒的認(rèn)識(shí)：“加快鋼鐵行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善行業(yè)管理，積極推進(jìn)鋼鐵企業(yè)兼并重組、節(jié)能減排和淘汰落后，成為實(shí)現(xiàn)河北省鋼鐵行業(yè)由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變的重大戰(zhàn)略任務(wù)的當(dāng)務(wù)之急，同時(shí)也是轉(zhuǎn)變河北省鋼鐵行業(yè)發(fā)展方式的客觀要求。”在河北省鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作會(huì)議上，河北省工業(yè)和信息化廳副廳長(zhǎng)張羽表示。
    據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年，河北省排名前5位的鋼鐵企業(yè)產(chǎn)量占全省產(chǎn)量的48%，全省鋼鐵企業(yè)平均粗鋼產(chǎn)量約200萬(wàn)噸左右。多而散的行業(yè)現(xiàn)狀，使行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力大大降低�！耙�扶持優(yōu)勢(shì)企業(yè)、兼顧各方利益、創(chuàng)造良好的內(nèi)部環(huán)境，加強(qiáng)規(guī)范管理，推動(dòng)河北省鋼鐵企業(yè)兼并重組，提高我省鋼鐵企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力�！� 張羽說(shuō)�！凹涌炫嘤�3~4家具有較強(qiáng)實(shí)力和明顯競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)。到2015年，力爭(zhēng)使省內(nèi)排名前5位的鋼鐵企業(yè)鋼產(chǎn)量，從目前占全省總量的48%提高到75%以上�！贝舜喂�業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作會(huì)議對(duì)目標(biāo)、任務(wù)都進(jìn)行了量化、明晰和確定。
政策：獎(jiǎng)罰分明補(bǔ)貼到位
“對(duì)國(guó)有鋼鐵企業(yè)因重組出現(xiàn)階段性經(jīng)營(yíng)績(jī)效下降和負(fù)債率上升等情況，國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)要在確定年度考核和任期考核目標(biāo)中作相應(yīng)調(diào)整�！痹谡�策措施上，河北省行業(yè)主管部門(mén)將對(duì)企業(yè)兼并重組給予政策優(yōu)惠�！皩�(duì)不積極參與兼并重組的鋼鐵企業(yè)，不允許其落后產(chǎn)能就地改造，并采取收縮信貸、限制供電等措施，確保兼并重組工作順利進(jìn)行�！闭�府主管部門(mén)此番對(duì)于兼并重組已痛下決心。
    優(yōu)先支持大型優(yōu)勢(shì)企業(yè)集團(tuán)在全省范圍內(nèi)，實(shí)施跨區(qū)域兼并重組，鼓勵(lì)企業(yè)將兼并重組與技術(shù)改造、城市鋼廠搬遷、淘汰落后產(chǎn)能、優(yōu)化布局結(jié)合起來(lái)。“要在項(xiàng)目審批、土地供應(yīng)、貸款授信、資本市場(chǎng)融資等方面，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)兼并重組的支持。”張羽說(shuō)。
落實(shí)：加強(qiáng)管理規(guī)范秩序
    就在這次會(huì)議上，河北省工業(yè)和信息化廳按照國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)的《鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范條件》精神，牽頭制定出了《河北省鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范條件初審實(shí)施細(xì)則》 （征求意見(jiàn)稿），對(duì)全省所有鋼鐵企業(yè)納入規(guī)范管理，按照《規(guī)范條件》進(jìn)行申請(qǐng)規(guī)范。
    “對(duì)不申請(qǐng)規(guī)范和不按《規(guī)范條件》進(jìn)行整改的企業(yè)，有關(guān)部門(mén)不予核準(zhǔn)或備案新的項(xiàng)目、不予配置新礦山資源和土地、不予新（換）發(fā)放產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、不予提供信貸支持。”張羽作出以上表示，表明了政府對(duì)于違規(guī)企業(yè)不再姑息�！耙�在資金源頭上對(duì)鋼企進(jìn)行有效的控制，規(guī)范其經(jīng)營(yíng)行為�！睆堄鸨硎�，對(duì)于省內(nèi)所有鋼鐵企業(yè)都納入行業(yè)管理范疇。按照控制總量、淘汰落后、兼并重組和搬遷改造相結(jié)合的原則，促進(jìn)鋼鐵生產(chǎn)能力向有建設(shè)深水碼頭條件的沿海和資源優(yōu)勢(shì)明顯的地區(qū)轉(zhuǎn)移、聚集，進(jìn)一步優(yōu)化河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局。
    會(huì)議明確，要繼續(xù)加強(qiáng)鋼鐵項(xiàng)目投資管理，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入審查，堅(jiān)決制止以淘汰落后產(chǎn)能等名義違規(guī)批準(zhǔn)和建設(shè)新增產(chǎn)能的鋼鐵項(xiàng)目。按照“減量置換”或“等量置換”的原則，從源頭上遏制不良產(chǎn)能的出現(xiàn)。
    為加強(qiáng)對(duì)落后產(chǎn)能的治理，下一步政府主管部門(mén)將采取經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)和必要的行政手段等綜合性措施，嚴(yán)格執(zhí)行差別電價(jià)政策，嚴(yán)格稅收征管，清理和糾正地方出臺(tái)的對(duì)鋼鐵企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。“加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、減排核查、執(zhí)法檢查以及對(duì)企業(yè)執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、能耗限額標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)規(guī)定的監(jiān)督檢查，提高落后產(chǎn)能鋼鐵企業(yè)使用能源、資源、環(huán)境的成本，促其盡快退出市場(chǎng)。”采訪中，政府相關(guān)部門(mén)主管人士對(duì)記者表示。
未來(lái)：加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力
    作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體，鋼鐵企業(yè)是國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策的終端執(zhí)行者，在其中起到至關(guān)重要的作用�！昂颖笔′撹F工業(yè)還有部分企業(yè)工藝裝備落后，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不盡合理。因此，必須要加快技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造，走品種質(zhì)量效益型的內(nèi)涵式發(fā)展道路�！焙颖笔∫苯鹦袠I(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)宋繼軍對(duì)記者說(shuō)。
    落后和低水平產(chǎn)能工藝技術(shù)裝備能源消耗、環(huán)境保護(hù)、綜合生產(chǎn)發(fā)展水平已不符合鋼鐵工業(yè)發(fā)展實(shí)際。小型設(shè)備資源、能源消耗量大，利用效率低。業(yè)內(nèi)人士給記者算了一筆賬，三百立方以下高爐的噸鐵工序能耗較一千立方高爐相差19%左右；入爐焦比和煉鋼的金屬料消耗都要高�！霸诟弋a(chǎn)能、低價(jià)位、需求不旺的大形勢(shì)下，如果想在困難的市場(chǎng)中取勝，企業(yè)必須優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，提高鋼鐵產(chǎn)品的質(zhì)量和效率�！焙颖变撹F集團(tuán)董事長(zhǎng)王義芳表示，鋼鐵工業(yè)要努力提高鋼鐵產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量、提高消費(fèi)量大的建筑用鋼標(biāo)準(zhǔn)，滿足用戶產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)品升級(jí)的需要，應(yīng)充分利用市場(chǎng)波動(dòng)劇烈的時(shí)機(jī)，加強(qiáng)與下游用戶的戰(zhàn)略合作。
    企業(yè)在適應(yīng)市場(chǎng)需要的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)和消費(fèi)雙升級(jí)。同時(shí)實(shí)現(xiàn)鋼鐵工業(yè)的科學(xué)發(fā)展。王義芳表示，鋼鐵企業(yè)要加快提升自主創(chuàng)新能力建設(shè)的步伐，推進(jìn)科技進(jìn)步，走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的道路，更加注重品種開(kāi)發(fā)和提升產(chǎn)品質(zhì)量檔次�！耙�占據(jù)生產(chǎn)低消耗、低污染、高附加值、高技術(shù)含量、高質(zhì)量檔次產(chǎn)品的制高點(diǎn)，全面提升我省鋼鐵產(chǎn)品質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力。”王義芳說(shuō)。