加快西江黃金水道開(kāi)發(fā)，促進(jìn)西江經(jīng)濟(jì)帶快速發(fā)展，是廣西“十二五”規(guī)劃綱要作出的戰(zhàn)略部署，事關(guān)廣西區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展大局，是廣西主動(dòng)融入泛北、泛珠合作的重大戰(zhàn)略，也是中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)建成后，廣西與自貿(mào)區(qū)對(duì)接的重要戰(zhàn)略選擇之一。為此，要進(jìn)一步從戰(zhàn)略的高度按更高的要求加快推進(jìn)西江黃金水道建設(shè)。 　　一、提升西江的航運(yùn)功能定位
　　與公路、鐵路、航空、管道等運(yùn)輸方式相比，內(nèi)河航運(yùn)雖然速度較慢，但卻有著其他運(yùn)輸方式不可取代的優(yōu)勢(shì)，主要體現(xiàn)在運(yùn)載能力大、運(yùn)輸成本低、航運(yùn)耗能小、建設(shè)占地小、環(huán)境影響小、易于維護(hù)等六方面。據(jù)有關(guān)資料分析，發(fā)達(dá)國(guó)家如美國(guó)的內(nèi)河航運(yùn)的運(yùn)輸成本為鐵路的1/4、公路的1/50，水運(yùn)單位能耗為鐵路的1/15，內(nèi)河運(yùn)輸污染為鐵路運(yùn)輸污染1/3。因此水運(yùn)適宜于承擔(dān)運(yùn)輸量大、運(yùn)距長(zhǎng)、大宗的貨物的運(yùn)輸。西江中上游的云南、貴州、廣西等省區(qū)均是能源、礦產(chǎn)和木業(yè)資源富集地區(qū)，便捷的水運(yùn)不但為下游的粵港澳發(fā)達(dá)地區(qū)提供發(fā)展契機(jī)，西江中上游地區(qū)更可接受珠三角發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和經(jīng)濟(jì)輻射，從而加快西江流域內(nèi)各省區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。因此提升西江的航運(yùn)功能定位，對(duì)于推動(dòng)廣西乃至西南和華南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將起到極大的促進(jìn)作用。
　　二、加快打通礙航“咽喉”
　　改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)家和自治區(qū)加大投入，建成了桂平航運(yùn)樞紐、貴港航運(yùn)樞紐、那吉航運(yùn)樞紐，整治了貴港至梧州的2000噸級(jí)航道，但礙航閘壩的問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決，航道的暢通與否，直接制約著西江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展，破解這一瓶頸，顯得極為迫切。為此，需要從以下幾方面努力：一是加快長(zhǎng)洲、貴港、西津船閘及老口樞紐的建設(shè)，二是加快龍灘、百色樞紐的過(guò)船設(shè)施或翻壩運(yùn)輸系統(tǒng)的建設(shè)，三是加快大藤峽樞紐建設(shè)，四是加快左江、右江、紅水河、桂江、容江、都柳江上的航道和船閘的改（擴(kuò)）工作。
　　三、合理開(kāi)發(fā)利用岸線(xiàn)
　　岸線(xiàn)是稀缺資源，必須統(tǒng)籌規(guī)劃，合理開(kāi)發(fā)，科學(xué)布局。一是要堅(jiān)持集約開(kāi)發(fā)，鼓勵(lì)建設(shè)公用碼頭，從嚴(yán)控制貨主碼頭建設(shè)。集約開(kāi)發(fā)港口、工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)等生產(chǎn)性岸線(xiàn)，避免岸線(xiàn)利用設(shè)施沿江平行布局，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向陸域縱深發(fā)展。同時(shí)限制投資強(qiáng)度和產(chǎn)出率較低的生產(chǎn)企業(yè)貼岸布局，提高岸線(xiàn)開(kāi)發(fā)的投資強(qiáng)度和利用效率。二是要堅(jiān)持岸線(xiàn)利用申報(bào)準(zhǔn)入。必須根據(jù)規(guī)劃科學(xué)管控岸線(xiàn)資源，堅(jiān)決杜絕無(wú)序開(kāi)發(fā)和破壞性開(kāi)發(fā)，避免一線(xiàn)式開(kāi)發(fā)、低水平重復(fù)建設(shè)。三是沿江開(kāi)發(fā)項(xiàng)目應(yīng)注重規(guī)模和檔次，審批要從嚴(yán)控制，寧缺毋濫。實(shí)現(xiàn)集約型開(kāi)發(fā)，資源利用最大化，開(kāi)發(fā)效益最大化。
　　四、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局
　　產(chǎn)業(yè)布局是打造西江黃金水道的關(guān)鍵所在，通過(guò)建設(shè)西江黃金水道打造產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而形成西江經(jīng)濟(jì)帶，是西江黃金水道建設(shè)的一大重要目標(biāo)。沿江各地應(yīng)遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、分工合作、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立西江經(jīng)濟(jì)帶互補(bǔ)協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)布局體系，避免造成西江經(jīng)濟(jì)帶低層次的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)、重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。當(dāng)前要以區(qū)域內(nèi)柳州、來(lái)賓、南寧、梧州、百色、貴港、賀州等城市為節(jié)點(diǎn)，以西江干流和紅水河、左右江復(fù)航為抓手，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，重點(diǎn)打造裝備制造業(yè)、有色金屬加工、原材料加工、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)、食品制糖業(yè)、輕紡化工產(chǎn)業(yè)、再生資源加工利用、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，形成以江為軸、以水為托的新型化、特色化、生態(tài)化產(chǎn)業(yè)帶，力爭(zhēng)把西江經(jīng)濟(jì)帶打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極。
　　五、形成水資源統(tǒng)一調(diào)度格局
　　對(duì)水資源的綜合利用，是加快西江黃金水道開(kāi)發(fā)需要解決好的一個(gè)重要問(wèn)題。要積極探索和創(chuàng)新體制機(jī)制，努力走出一條全面體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求和西江黃金水道開(kāi)發(fā)定位要求的新路子。探索建立西江航運(yùn)干線(xiàn)全流域、跨地區(qū)、跨行業(yè)的綜合協(xié)調(diào)管理體制和機(jī)制，理順船閘管理體制，實(shí)現(xiàn)全流域氣象、水情、航情等的實(shí)時(shí)監(jiān)控和管理，實(shí)現(xiàn)西江全流域水資源調(diào)度自動(dòng)化。按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，抓緊研究制定進(jìn)一步加強(qiáng)水運(yùn)管理、水資源綜合管理、沿江生態(tài)環(huán)境保護(hù)等系列地方性法規(guī)，依法治航、依法治水、依法保護(hù)。對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行聯(lián)合會(huì)審，促進(jìn)水電、水利、航運(yùn)、水產(chǎn)、礦產(chǎn)、環(huán)保等的綜合開(kāi)發(fā)，使水資源利用效率最大化。