目前，開縣正在大力實(shí)施“147”戰(zhàn)略，奮力打造內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，迫切需要強(qiáng)有力的交通基礎(chǔ)條件作支撐。過去五年“夯實(shí)基礎(chǔ)”，未來五年“上檔升級(jí)”，開縣正在著力打造“1553”交通體系，加快建設(shè)渝東北交通樞紐。日前，本刊記者與開縣交通局局長(zhǎng)盛勇進(jìn)行了訪談。 
　　“十一五”夯實(shí)基礎(chǔ)，交通長(zhǎng)足發(fā)展，公路里程全市第一 
　　《重慶交通》：開縣作為渝東北區(qū)域性中心城市，建設(shè)渝東北交通樞紐，是其交通發(fā)展的歷史使命。為此，“十一五”時(shí)間，開縣交通堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，大力“夯實(shí)基礎(chǔ)”，取得了顯著成效。請(qǐng)你簡(jiǎn)要介紹過去五年開縣交通發(fā)展的成就。 
　　盛勇：“十一五”期間，開縣緊緊圍繞“建設(shè)大通道、連接主干線、形成新網(wǎng)絡(luò)、暢通鄉(xiāng)鎮(zhèn)村”的交通綜合工作目標(biāo)，全面加快交通建設(shè)步伐，大力繁榮交通運(yùn)輸，基本形成以高速公路為龍頭、省道干線為支撐、農(nóng)村公路為依托、以公路客運(yùn)站和水運(yùn)碼頭為結(jié)點(diǎn)的綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。“十一五”時(shí)期是開縣交通發(fā)展速度最好、變化最大、亮點(diǎn)最多的五年。 
　　公路建設(shè)突飛猛進(jìn)。“十一五”期間，萬開高速公路（開縣境內(nèi)18 公里）建成通車，實(shí)現(xiàn)開縣高速公路零的突破，同時(shí)開達(dá)高速公路順利開工；累計(jì)投入15.63 億元，完成省道改造347.2 公里、通村通暢工程783 公里、通村通達(dá)1270 公里；全縣公路總里程達(dá)到8806 公里，居全市第一。至2010 年底，原102 個(gè)老鄉(xiāng)公路通達(dá)率100%、通暢率達(dá)97.5%，現(xiàn)40 個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道通暢率達(dá)100% 、通客車率100% ；443 個(gè)行政村公路通達(dá)率100%，通暢率達(dá)45%，通客車率達(dá)37%。 
　　公路運(yùn)輸日趨便捷。至2010 年底，全縣共有等級(jí)客運(yùn)站12 個(gè)，共開辟客運(yùn)班線96 條，發(fā)展客車816 輛，基本形成以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)的“外暢內(nèi)達(dá)”客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。 
　　水路運(yùn)輸逐步復(fù)興。得三峽工程蓄水之利，開縣境內(nèi)航道通行條件極大改善，在150—168 米水位條件下，3000 噸級(jí)船舶可通往白家溪，155—175 米水位條件下，3000 噸級(jí)船舶可抵達(dá)渠口碼頭。近年來，開縣港口貨運(yùn)量、貨物吞吐量成倍增長(zhǎng)，2010 年底分別達(dá)到65 萬噸和110 萬噸。 
　　盡管如此，開縣交通落后的面貌還是沒有根本性改變，主要表現(xiàn)在“四個(gè)偏低”，即交通密度偏低，道路等級(jí)偏低，公路環(huán)通率低，供給能力低。交通運(yùn)輸成為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“硬約束”。 
　　打造“1553”交通體系，“十二五”基本建成渝東北交通樞紐 
　　《重慶交通》：打造“1553”交通體系，基本建成渝東北交通樞紐，是開縣綜合交通運(yùn)輸“十二五”發(fā)展目標(biāo)。請(qǐng)你重點(diǎn)談?wù)勥@方面的情況。 
　　盛勇：按照開縣“147”戰(zhàn)略，“十二五”是實(shí)施“整體轉(zhuǎn)型、提速發(fā)展”戰(zhàn)略的關(guān)鍵時(shí)期。“十二五”開縣交通發(fā)展的總體目標(biāo)是：充分發(fā)揮開縣作為渝東北次區(qū)域中心城市的綜合優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)各種運(yùn)輸方式，打造“1553”交通體系，實(shí)現(xiàn)交通設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化、運(yùn)輸方式銜接緊密化、運(yùn)輸服務(wù)高效化、體制機(jī)制順暢化、安全保障可靠化，適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)的需要。 
　　打造開縣“1553”交通體系，具體內(nèi)容是： 
　　構(gòu)建一個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)高效、各方面協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合交通體系：通過整合優(yōu)化運(yùn)輸方式，從本質(zhì)上構(gòu)建一個(gè)緊湊型綜合交通體系，實(shí)現(xiàn)“通道—樞紐—網(wǎng)絡(luò)”均衡發(fā)展，切實(shí)保障運(yùn)輸效率的提高和交通運(yùn)輸?shù)目沙掷m(xù)發(fā)展。 
　　建立方便、快捷、可靠的五大對(duì)外通道：逐步形成開縣—重慶—成都、開縣—宜昌—長(zhǎng)三角、開縣—安康—西安、開縣—達(dá)州—蘭州—?dú)W亞陸橋四大陸路對(duì)外通道以及經(jīng)小江出云陽通江達(dá)海通道，以運(yùn)輸特性為依據(jù)完善通道內(nèi)路徑方式配置，實(shí)現(xiàn)開縣至周邊區(qū)縣中心城區(qū)一小時(shí)內(nèi)通達(dá)，至國(guó)內(nèi)主要經(jīng)濟(jì)區(qū)12 小時(shí)內(nèi)通達(dá)，開縣中心城鎮(zhèn)在30 分鐘內(nèi)與對(duì)外通道實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸銜接，促進(jìn)開縣外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 
　　優(yōu)化高效的五大運(yùn)輸節(jié)點(diǎn)：依托開縣客運(yùn)中心，建設(shè)云楓綜合性客運(yùn)樞紐；依托開萬高速、開城高速及趙家客運(yùn)站，建設(shè)趙家換乘樞紐；依托開城公路白鶴出口及白鶴客運(yùn)站，建設(shè)白鶴換乘樞紐；依托小江航道，建設(shè)白家溪物流樞紐；依托開達(dá)高速，建設(shè)鎮(zhèn)安歇馬物流樞紐等五大運(yùn)輸節(jié)點(diǎn)，形成綜合客運(yùn)、旅客換乘、貨物換乘、物流園區(qū)協(xié)調(diào)配套的運(yùn)輸物流系統(tǒng)。 
　　完善三級(jí)層次公路集疏運(yùn)體系：全面梳理開縣公路網(wǎng)絡(luò)，形成出口骨架、域內(nèi)聯(lián)網(wǎng)、完善加密三級(jí)層次，構(gòu)建以公路為主要方式的集疏運(yùn)體系，提高對(duì)外以及縣域內(nèi)部交通網(wǎng)絡(luò)的通達(dá)性和可達(dá)性。 
　　《重慶交通》：“十二五”期間，開縣綜合交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展指標(biāo)主要有哪些？ 
　　盛勇：“十二五”期間，開縣將開工建設(shè)121 公里高速公路、646 公里普通干線公路、3892 公里農(nóng)村公路以及10 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站、250 個(gè)招呼站、5 個(gè)貨運(yùn)站、兩個(gè)公路治超站、4 個(gè)水運(yùn)作業(yè)區(qū)的建設(shè)任務(wù)，同時(shí)需開工建設(shè)西渝高鐵，總投資約222 億元，其中公路建設(shè)共需建設(shè)資金181 億元，水路建設(shè)共需建設(shè)資金8.58 億元。 
　　至2015 年，開縣基本形成以“二環(huán)十射四聯(lián)”為骨架的公路網(wǎng)絡(luò)，三級(jí)公路覆蓋90%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成以小江、浦里河、東河為干流，以白家溪、渠口、厚壩、趙家、漢豐等“一客四貨”作業(yè)區(qū)為主要構(gòu)成的“三江五港”水運(yùn)總體布局。基本建成渝東北交通樞紐和渝川陜鄂邊區(qū)商貿(mào)物資集散地，域內(nèi)實(shí)現(xiàn)“30 分鐘城區(qū)、2 小時(shí)縣域”，對(duì)外實(shí)現(xiàn)“30 分鐘萬州、2 小時(shí)渝東北、3 小時(shí)都市區(qū)、4小時(shí)成都、5 小時(shí)西安”，初步形成以現(xiàn)代物流為主要支撐的渝東北經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。至2020 年，開縣全面建成渝東北綜合交通樞紐和渝川陜鄂邊區(qū)商貿(mào)物流集散地，形成以現(xiàn)代物流為主要支撐的渝東北經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。 
　　實(shí)施“532”交通暢通工程，提速開縣交通發(fā)展 
　　《重慶交通》：打造開縣“1553”交通體系，“532”交通暢通工程是其重要載體。那么，“532”交通暢通工程的重點(diǎn)有哪些？ 
　　盛勇：按照開縣“532”交通暢通工程總體規(guī)劃，“十二五”期間，全縣交通發(fā)展，既要水陸并舉開辟“五大出境快速通道”，使開縣與全國(guó)高效鏈接，又要注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和改善民生，實(shí)施“三類城市景觀通道”和“兩類鄉(xiāng)村公路”，使全民人民群眾共享交通建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果。未來五年，開縣將把握好以下幾個(gè)重點(diǎn)： 
　　加快推進(jìn)高速公路建設(shè)，盡快打通對(duì)外快速通道。建成開達(dá)高速公路，啟動(dòng)開城高速公路，開縣城區(qū)外部將形成五條高速公路，分別是開縣—達(dá)州、開縣—巫溪、開縣—梁平、重慶—安康高速公路以及銜接開縣—達(dá)州高速公路和重慶—安康高速公路形成高速公路環(huán)線的繞城高速公路北段，打通開縣北上南下、東進(jìn)西融的大通道。2015 年、2020 年，高速公路通車?yán)锍谭謩e達(dá)57 公里、198 公里。 
　　積極爭(zhēng)取省道升級(jí)國(guó)道，實(shí)現(xiàn)境內(nèi)國(guó)道路網(wǎng)縱橫。著手對(duì)境內(nèi)S102 渝巫路、S202 城黔路、S303 開綦路、S303 開利路等4 條省道進(jìn)行大修整治和局部升級(jí)改造，并爭(zhēng)取將其升級(jí)為國(guó)道，讓開縣成為國(guó)家級(jí)公路網(wǎng)的重要節(jié)點(diǎn)，提升開縣的區(qū)域性交通地位。 
　　升級(jí)改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)直達(dá)干線，二級(jí)公路覆蓋全縣鎮(zhèn)鄉(xiāng)。認(rèn)真解讀國(guó)家政策，準(zhǔn)確把握市交委支持的方向，積極爭(zhēng)取升級(jí)改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)干線公路300 公里，讓境內(nèi)40個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道公路達(dá)到二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。 
　　加快實(shí)施通達(dá)通暢工程，行政村通暢率達(dá)到85%。深入推進(jìn)農(nóng)村公路發(fā)展，“十二五”擬新增農(nóng)村公路103 公里，改造農(nóng)村公路3890 公里，使全縣75%的社通公路，85%的行政村公路通暢。 
　　及時(shí)疏浚整治小江航道，打造通江達(dá)海快速通道。積極爭(zhēng)取市交委對(duì)小江航道進(jìn)行疏浚整治，將境內(nèi)航道提升到Ⅲ至Ⅴ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)高端規(guī)劃建設(shè)開州港，依托開達(dá)、開城高速公路和渝巫路、城黔路，吸納周邊物流，就近構(gòu)筑西北地區(qū)物流通江達(dá)海的快捷平臺(tái)。 
　　優(yōu)化配置城鄉(xiāng)公共運(yùn)力，100%鎮(zhèn)鄉(xiāng)80%村通達(dá)客車。到2015 年，力爭(zhēng)城區(qū)公交運(yùn)力達(dá)150 輛，出租車運(yùn)力達(dá)到300 輛，萬人擁有公交車達(dá)到12 標(biāo)臺(tái)；形成45條農(nóng)村客運(yùn)主干線與22 條區(qū)域經(jīng)營(yíng)線路銜接的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化網(wǎng)絡(luò)，新增發(fā)展農(nóng)村客車200 輛，使全縣客運(yùn)班車總數(shù)達(dá)到1200 輛，實(shí)現(xiàn)100% 的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和80%以上的行政村通達(dá)客車。 
　　加快現(xiàn)代物流體系建設(shè)，改善交通經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。立足開縣、輻射渝東北、面向全重慶，科學(xué)布局功能齊備、運(yùn)作順暢的物流節(jié)點(diǎn)，發(fā)揮開縣對(duì)周邊臨近地區(qū)的集聚輻射能力，將開縣建設(shè)為渝東北地區(qū)現(xiàn)代物流基地，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)物流成本占生產(chǎn)總值的比重下降到15%，運(yùn)輸成本占物流成本的比重下降到30%以下。