□ 本報記者楊恒 特約記者王濤
潼關物流港總效果圖
    項目背景：
    現代物流業的發展已經開始由珠三角、長三角地區迅速向環渤海和中西部地區延伸，農村物流服務體系正在逐步形成，物流業發展對于提高國民經濟增長質量和效益的作用越來越明顯。我國各級政府對發展現代物流業十分重視，先后出臺了一系列相關規劃及政策文件支持物流業做大做強。在國家出臺了一系列促進物流業發展的規劃文件后，陜西省政府以及渭南市、潼關縣政府也相繼出臺了相關的政策文件。對陜西省的物流布局進行了規劃，陜西省的規劃布局文件中指出“重點發展六個物流節點城市，即西安為國家級物流節點城市；寶雞、咸陽、渭南、榆林、漢中為省級物流節點城市。”同時，2010年潼關縣政府完成了《中國潼關物流港總體規劃》、《中國潼關物流港項目定位報告》、《中國潼關物流港項目發展戰略研究報告》的編制工作，并出臺了一系列優惠政策支持潼關物流港的建設。
    潼關自古就是兵家必爭之地，是連接西北、華北、中原的咽喉要道，在我國地域板塊的中心，居西安、太原、鄭州三大城市經濟輻射圈的中心，處在黃河金三角經濟協作區的中心位置、關中-天水經濟區東翼橋頭堡，北上連渤海灣，西連成渝經濟區，南連珠三角，東接連云港連長三角，通過隴海鐵路西連西北部地區以至中亞，是東西部產業交流的必經之地，在我國區域經濟協調發展中具有重要的戰略地位。
    項目規劃范圍及原則：
    該項目的規劃范圍為中國潼關物流港，即秦東鎮十里鋪村、西北村一帶，東至秦豫交界處，西至風陵渡大橋潼關段引線西200米，南至連霍高速及黃土臺塬，北至黃河河岸線，總面積5.16平方公里。此外還有園區臨黃河邊的灘涂，面積約有5000畝（不包括防護林）。規劃原則為：
    （1）合理開發，尊重環境。從保護和營造城市生態環境的高度，尊重山水城市的自然環境，在充分利用現有資源的基礎上，合理分配物流港的空間，整合用地結構，確定開發建設模式并組織綠地系統，逐漸在園區建立社會和諧、經濟高效的可持續發展模式。此外，物流港功能區的劃分和公共設施的建設、市政基礎設施的建設要考慮潼關、靈寶、芮城三縣聯合打造物流港。
    （2）與時俱進，適應當前。認真研究園區建設的時序，著重近期、遠期結合，合理確定用地規模，為發展留有余地，最大限度地以小成本帶動大區域的發展。
    （3）剛彈相宜，利于管理。制定剛性與彈性指標控制相結合的方式，利于規劃實施各方準確理解，便于規劃管理過程的協調，便于簡化程序，提高管理效率，以利于市場發展。
    （4）開拓創新，滿足發展。潼關物流港的規劃建設在堅持與縣城總體規劃“一城兩區”相結合的前提下，應高瞻遠矚，不斷創新。重視近期建設安排，立足遠期發展布局，處理好近遠期發展的關系，制定規劃滾動實施的步驟，使規劃具有更好的現實性和操作性。（5）強調大平臺建設。物流港規劃一次性完成平臺性功能配套建設，避免功能殘缺帶來的制約，同時避免因“測不準”而導致的建設浪費；突出信息平臺建設，實現互聯互通，消除孤島，無邊界服務。（6）強調五流合一——集聚效應。五流即商流、人流、物流、信息流、資金流，通過它們空間上的集中，由此產生互相交流、互相促進，實現大規劃、大建設、大招商，從而帶動整個區域的發展。（7）注重生態環境保護及高科技技術的應用，實現“綠色物流”、“低碳經濟”。生態環境是城市不可再生的寶貴資源，規劃的過程中應考慮生態環境的保護，從物流港的建設到交通方式的采用，均以生態為切入點。（8）注重文化傳承。以特色商業街、旅游景點、休閑娛樂場所、特色地產、文化產品等作為物質載體，提升物流港文化品位，增強區位性與文化內涵；同時將物流港的建設和古城的建設一并考慮。
    規劃目標和期限：
    1．總體目標
    將潼關物流港建設成為基礎設施完善，物流環境優良，空間品質規范，集加工、交易、運輸、倉儲、配送，及配套服務功能于一體的現代化的物流港。通過規劃與建設，構建“五流”（商流、人流、物流、信息流、資金流）集聚的商流核心功能區，以及高水平的物流基礎設施平臺，創造良好的物流發展軟硬件環境，使潼關成為溝通中、西部的大通道，使物流港最終成為潼關經濟發展的“新引擎”。
    2．階段性目標
    近期（2010~2015年）：改造319縣道，新建園區內部的主干道路和完成部分休閑娛樂區的建設，加快市政基礎設施建設，啟動管理服務區、公路貨運服務區（如停車場）、生活配套區、生產配套區、農副產品區的建設，啟動陜大件公路港示范工程；建立科學的物流管理機制，出臺相應的物流政策法規，加快物流人才培養與引進；加大招商引資力度，吸引一批高素質商貿企業、工業企業、物流企業入駐，起到良好的示范帶頭作用。汽配、停車、加油站等
    中期（2016~2020年）：在核心功能區、示范工程帶動下；加快次干路及支路建設，形成完善的道路骨架網；進一步深入開發各建材區、農資區、公路貨運服務區、旅游休閑運動區區，同時著手建設信息系統，提升園區的人氣、商氣；基本形成由政府規范、市場主導、行業自律的良性和諧現代物流發展環境。
    遠期（2021~2025年）：依托已建功能區，完全開發流通加工區、生產配套、倉儲配送區，將中國潼關物流港打造成集加工、交易、運輸、倉儲、配送及配套服務功能于一體的園區。同時加強技術革新和信息化建設，促進各組團間的信息交換，實現物流的信息化，提高運營效率，立足西部，服務中國關中-天水經濟區、黃河金三角經濟協作區，面向中西部，最終實現成為關中經濟發展的“新引擎”。