浙江省溫州市政府把促進民間投資快速健康發展擺在重要的位置，日前，結合溫州特點，出臺了促民資新政策——《關于鼓勵和引導民間投資健康發展的實施意見》 (以下簡稱《意見》)，鼓勵和引導民間資本進入基礎產業和基礎設施、市政公用事業、現代服務業和現代農業、戰略性新興產業和先進制造業等重點領域。據了解，這是浙江省最早出臺《意見》的城市。 
　　《意見》明確規定，鼓勵和引導民資進入法律法規未明確禁止準入的行業和領域；同等對待各類投資主體，不得單獨對民資設置附加條件，切實保護民間投資的合法權益；明確界定政府投資范圍，適度退出一般競爭性領域，為民資拓展更廣闊的市場空間。 
　　在基礎產業和基礎設施領域，支持民資以獨資、控股、參股、特許經營等多種方式，參與公路、水運、港口碼頭、軌道等交通設施建設；參與建設原油、天然氣、成品油儲運和管道輸送設施及網絡；參與水電站、火電站、新能源等能源開發；參與基礎電信運營市場，開展增值電信業務。 
　　在市政公用和社會事業領域，大力推行市政公用事業投資運營主體招標制度和項目特許經營制度，支持民間資本進入供排水、供氣、供熱、污水和垃圾處理、公共交通、園林綠化等領域；參與經濟適用住房、限價商品住房、公共租賃住房(含人才公寓、外來務工人員公寓)等政策性住房建設。 
　　在現代服務業和現代農業領域，通過稅收減免、資金補助、優先供地等優惠政策引導，鼓勵民資投資物流園區、總部基地、購物中心、文化商旅綜合體等現代服務業集聚區建設。 
　　在戰略性新興產業和先進制造業領域，支持民營企業采用高新技術改造提升傳統產業，大力發展循環經濟和綠色經濟。逐步將民資引入減排市場，積極參與污染物有償使用權交易。 
　　《意見》要求地方金融創新，擴展投資空間，大力發展各類創業投資企業，鼓勵民資與政府投資項目的對接，實施多種形式創新對接機制：建設-轉讓(BT)、建設-經營-轉讓(BOT)、轉讓-經營-轉讓(TOT)、私人-公共-私人(PPP)等新型投融資模式，助推贏利性政府投資項目與民資的有效對接。 
　　《意見》同時要求大力發展地方金融機構，支持溫州農村合作銀行通過升格改制、增資擴股方法盡快擴大規模、完善功能、改善服務，鼓勵自然人參與農信社的增資擴股，適當提高比例至2%。鼓勵民資發起或參與設立村鎮銀行、租賃公司、財務公司、消費貸款公司，引導和支持在海外溫州人資本回鄉創辦僑資銀行業機構。探索在民間借貸活躍地區開展“農村資金互助社團”組織試點。要支持民資發起設立融資性信用擔保公司，引導民營擔保公司走向聯合，完善信用擔保的風險分擔機制，盡快組建“政府引導、企業參股”的市級再擔保公司，為全市中小信用擔保機構增信分險。 
　　《意見》還推出扶持民企的實質性舉措，允許新設立的私營有限公司注冊資本2年內分期繳付，其中投資公司注冊資本可在5年內分期繳付。對申請辦理個體工商戶、個人獨資企業、合伙企業、農民專業合作社登記的，一律不受資金限制，同時鼓勵和引導民企通過參股、控股、資產收購等多種形式，參與國企的改制重組。（本文來源：中華工商時報）