快遞業務適用郵政法

　　問：符教授，目前快遞業務主要適用什么法律？

　　答：根據《中華人民共和國郵政法》規定，快遞公司屬于郵政企業之一，快遞業務主要適用郵政法。2009年修訂的郵政法第六章對快遞業務進行了專門的規定，設定了快遞公司的市場準入門檻，如注冊資金、服務能力、服 -

務質量、管理制度、業務操作規范、安全保障制度和措施等要求。

　　雖然法律有以上規定，不過由于快遞行業發展過快，難免魚目混珠，近年來，有些不符合條件的企業也加入到了快遞行業。

　　快遞應驗視交付的物品

　　問：快遞公司是否應對快件進行檢查？如果不檢查，快遞違禁物品被海關、機場沒收時，快遞公司是否應當承擔責任？

　　答：郵政法第24條規定，郵政企業收寄郵件和用戶交寄郵件，應當遵守法律、行政法規以及國務院和國務院有關部門關于禁止寄遞或者限制寄遞物品的規定。第25條同時規定，郵政企業對郵件收寄進行驗視，用戶拒絕驗視的，郵政企業不予收寄。

　　郵件收寄查驗制度一方面可以防止違禁品通過郵政的渠道傳播，另一方面也考慮到運輸工具和其他客戶財產的安全。所以，在實踐中，有的快遞公司對客戶交付的物品不予驗視是違反郵政法的，若因此發生快遞違禁物品被海關、機場沒收等現象時，快遞公司也要承擔相應的法律責任。

    損失賠償適用民法規定

　　問：如果快遞發生損壞、丟失、調包時，賠償應該怎么處理？

　　答：這是郵政法第45條所規定的內容。郵件丟失、損毀或者內件短少的郵件損失，損失賠償適用有關民事法律的規定。因此客戶應注意保存相關證據來證明自己的損失范圍，貴重的物品應主動購買保險以防萬一。另外，也要分清責任。如果是因為快遞公司的原因造成物品的損失，則由快遞公司承擔責任；如果是生產或銷售企業的原因，則應由相關的企業承擔責任。

　　加強對快遞市場的監管

　　問：新形勢下，如何從法制角度規范快遞市場？

　　答：修訂后的郵政法實施后，給快遞業務的發展開拓了更廣闊的空間，滿足經營許可條件的企業已越來越多，企業發展開始轉型�？爝f公司迅速增加的同時，快遞業務市場競爭不斷加劇，不免會出現一些不講商業信譽、損害用戶利益的現象。在新的形勢下，一方面政府應加強對快遞市場的監管，嚴厲打擊違反郵政法的行為；另一方面，應將快遞服務納入將來修訂的消費者權益保護法的調整范圍，以更好地維護消費者的合法權益。由于網上購物的法律規定尚不完備，建議客戶在進行網購時注意防范相關網絡欺詐風險，保護好個人隱私，注意交易安全。

　　問：您認為是否有必要制定快遞法之類的專門法律？

　　答：我認為快遞行業雖然發展迅速，但現在還沒有達到非要制定專門的快遞法來進行規制的程度。如果將來出現現行的郵政法無法調整的情況，也可以通過修改郵政法來規范快遞行業的發展。

    國家郵政局嚴禁野蠻分揀

　　針對歲末年初快遞業務“爆倉”以及部分快遞公司暴力分揀包裹，嚴重損害消費者合法權益等現象，2010年12月31日，國家郵政局下發《國家郵政局關于做好旺季期間快遞服務督導工作的通知》和《關于做好2011年元旦、春節有關工作的通知》。

　　通知明確提出，時值歲末年初這一特殊時期，各地郵政管理部門應督促郵政企業、快遞企業做好節日的生產安排，保持正常的生產秩序，確保郵件、快件的正常運輸和投遞，防止出現因快件積壓、滾存而造成延誤等損害消費者權益的現象。各地郵政管理部門要加強對快遞企業的安全檢查，督促企業做好安全生產管理和職工安全教育工作。各快遞企業要切實落實收寄驗視制度，嚴防收寄違禁品。發現問題及時整改，嚴格防范出現快件丟失、火災等安全隱患。

　　國家郵政局強調，各地郵政管理部門應嚴格要求所屬企業和網點按照規范的操作流程，做好快件攬收、分揀和投遞工作，嚴禁出現野蠻裝卸和分揀扔件等問題。

    法規

　　第五十一條　經營快遞業務，應當依照本法規定取得快遞業務經營許可；未經許可，任何單位和個人不得經營快遞業務。

　　外商不得投資經營信件的國內快遞業務。

　　國內快遞業務，是指從收寄到投遞的全過程均發生在中華人民共和國境內的快遞業務。

　　第五十二條　申請快遞業務經營許可，應當具備下列條件：

　�。ㄒ唬┓�合企業法人條件；

　�。ǘ�）在省、自治區、直轄市范圍內經營的，注冊資本不低于人民幣五十萬元，跨省、自治區、直轄市經營的，注冊資本不低于人民幣一百萬元，經營國際快遞業務的，注冊資本不低于人民幣二百萬元；

　　（三）有與申請經營的地域范圍相適應的服務能力；

　　（四）有嚴格的服務質量管理制度和完備的業務操作規范；

　�。ㄎ澹┯薪∪�的安全保障制度和措施；

　�。�六）法律、行政法規規定的其他條件。

    第五十三條　申請快遞業務經營許可，在省、自治區、直轄市范圍內經營的，應當向所在地的省、自治區、直轄市郵政管理機構提出申請，跨省、自治區、直轄市經營或者經營國際快遞業務的，應當向國務院郵政管理部門提出申請；申請時應當提交申請書和有關申請材料。

　　受理申請的郵政管理部門應當自受理申請之日起四十五日內進行審查，作出批準或者不予批準的決定。予以批準的，頒發快遞業務經營許可證；不予批準的，書面通知申請人并說明理由。

　　郵政管理部門審查快遞業務經營許可的申請，應當考慮國家安全等因素，并征求有關部門的意見。

　　申請人憑快遞業務經營許可證向工商行政管理部門依法辦理登記后，方可經營快遞業務。