解讀�？诰C合保稅區招商優勢
　　 
　　�？诰C合保稅區于13日中午正式通過國家驗收。該園區同時具有口岸、物流、加工等功能，是目前我國開放程度最高、政策最優惠、功能最齊全、手續最便捷的特殊監管區域，被稱為“內陸保稅港區”。
　　 
　　據相關負責人溫精華介紹，由于�？诰C合保稅區在區位、政策等方面的諸多優勢，目前已簽訂意向書或正在洽談的項目有20多個，意向投資額近600億元人民幣，確保封關運作后立即有項目運作，迅速發揮經濟帶動作用。
　　 
　　 區港關系更加靈活
　　 
　　�？诰C合保稅區由原來的海口保稅區轉型升級而來，首先在地理位置上占盡了先機。
　　 
　　原先的�？诒６悈^地處�？谑薪鸨P工業開發區內，與港區分離，存在一定的物理運距。如今的�？诰C合保稅區位于海南老城經濟開發區內，西鄰全國25個樞紐港之一的馬村港，能有效實現區港聯動;同時，它靠近規劃中的粵海大橋，距�？诨疖囏涍\南站15公里，距美蘭國際機場42公里，距海口市中心30公里，海陸空交通均十分便利。
　　 
　　在卡口管理上，海口綜合保稅區用無人自動化管理取代了原先的人工查驗，大大節省了貨物通關的時間成本和人力成本。
　　 
　　 區內政策優惠更多
　　 
　　綜合保稅區的功能、政策與保稅港區類似，是我國目前開放程度最高、政策最優惠、功能最齊全、手續最便捷的特殊監管區域。
　　 
　　從稅收政策上來說，貨物入區后即可辦理出口退稅手續，而且區內企業使用的國產設備、包裝物料、建造基礎設施所需合理數量的基建物資等，均可退稅。
　　 
　　從海關政策上來說，由于屬于海關特殊監管區域，園區具有了口岸功能，由綜合保稅區海關同時行使口岸海關和區域主管海關的職能。貨物進口申報時，可采用電子數據申報方式，直接入區，先進后備。
　　 
　　 企業經營業務放寬
　　 
　　由于�？诰C合保稅區的定位是發展外向型產業經濟，因此在加工貿易、國際貿易、商品展示等功能的基礎上突出了專業化的國際物流功能。而且，與之前的�？诒６悈^相比，還增加了多項業務，比如區內的集裝箱拆拼、中轉業務，直接的海鐵聯運、水水聯運業務等。
　　 
　　目前，�？诰C合保稅區尚未正式封關，便率先以其特殊的優惠政策和積極的招商措施吸引了大批企業，主要涉及保稅物流、新能源、新材料、游艇、小型飛機制造、生物制藥、紅酒和高檔消費品展示等產業。
　　 
　　 海口海關創新管理
　　 
　　打造高效便捷的通關模式
　　 
　　又訊：13日記者從�？诰C合保稅區頒發驗收合格證書儀式上獲悉，�？诰C合保稅區在封關運行后，海口海關將實行最先進的管理模式，并將按照“一線放開，二線管住，區內自由”的原則，推進實現綜合保稅區與港口之間的區港聯動，打造綜合保稅區高效便捷的通關模式。
　　 
　　據介紹，�？诰C合保稅區將實行封閉式管理，與中國關境內的其他地區之間，設置符合海關監管要求的卡口、圍網、視頻監控系統以及海關監管所需的其他設施。
　　 
　　�？诤ｊP有關負責人表示，海關將按照“一線放開，二線管住，區內自由”的原則對綜合保稅區進出貨物實施監管，主要包括：一是對綜合保稅區與境外之間進出的貨物實行備案制管理;二是對在區內企業間流轉的貨物實行電子報備;三是對從區內銷往國內的貨物，按實際狀態申報;四是對區內加工貨物不實行銀行保證金臺賬、合同核銷，不執行單耗標準;五是對區內貨物存儲期限不設規定;六是區內企業可以辦理集中申報手續;七是企業可以選擇在進出境口岸海關或在綜合保稅區海關辦理海關申報手續。
　　 
　　 “可以說，通過上述監管措施，海關構建了綜合保稅區高效便捷的通關模式，將有效實現‘手續最簡化、進出最快捷、管理最高效、服務最便利’的目標。”該負責人說。
　　 
　　海口海關黨組書記、關長李藍雪說，�？诒６悈^轉型升級為綜合保稅區，打造與洋浦保稅港區錯位布局、互為補充、共同發展的格局，形成依托省會、輻射海南、拓展海外的現代物流和加工貿易運營示范區，對促進海南國際旅游島的建設，搭建海南乃至環北部灣區域對外經濟活動重要平臺，促進海南與東盟自由貿易區的交流與合作，提升海南對外開放的層次和水平都有著重要的戰略意義。
　　 
　　據了解，�？诰C合保稅區通過國家驗收后進入封關運作階段，為了服務好�？诰C合保稅區的招商引資，�？诤ｊP將清理匯編綜合保稅區優惠政策，宣傳綜合保稅區管理政策和海關監管模式，并與地方政府招商部門建立緊密聯系配合機制，提前介入綜合保稅區招商項目可行性研究，提供海關政策咨詢，對確定入區的重點項目實行關企協調員聯系制度，進行跟蹤服務。(記者張中寶 通訊員王基輝 實習生文詩亮)
　　 
　　 海口綜合保稅區作為特區中的“特區”
　　 
　　為建設國際旅游島增添新動力
　　 
　　 “�？诰C合保稅區作為特區中的‘特區’，標志著�？谟终驹跉v史的新起點上，進一步提升了海南對外開放水平，給海南建設國際旅游島增添了新的動力�！焙Ｄ鲜⌒姓�學院經濟學教研室主任唐鎮樂13日在接受海南日報記者采訪時認為。
　　 
　　 最優惠的政策
　　 
　　海口綜合保稅區管委會主任溫精華介紹，綜合保稅區和保稅港區一樣，疊加了保稅區、出口加工區和保稅物流園區的稅收政策，主要有：一是國外貨物入區保稅;二是區內自用基建物資及進口設備免征進口關稅和進口環節增值稅;三是貨物出區進入國內銷售按貨物進口的有關規定辦理報關，并按貨物實際狀態征稅;四是國內貨物入區視同出口，實行退稅;五是區內企業之間的貨物交易不征增值稅和消費稅。
　　 
　　同時，企業在綜合保稅區開展口岸作業業務，海關、商檢等部門在園區內查驗貨物后，可在任何口岸(海港或空港)轉關出口，無須再開箱查驗�！昂？诰C合保稅區作為溝通國內外兩個市場的重要橋梁，其物流功能和優惠政策既可以為外商進入海南市場創造條件，也為海南企業參與國際市場競爭架起便捷的橋梁�！焙？诰C合保稅區規劃建設土地管理局局長王俊剛說。
　　 
　　 科學定位發展目標
　　 
　　據了解，�？诰C合保稅區將根據海關監管要求，實施“一區五配套”的功能定位，以實現集約合理用地，實現單位面積投入產出最大化�！耙粎^”是指以保稅物流為重點，帶動物流配送、保稅倉儲、國際貿易、出口加工和商品展示等業務的發展，形成依托省會城市、輻射海南、拓展海外的高度開放的現代物流企業的結算中心�！拔迮涮住笔侵笧楹Ｄ闲滦凸�業的發展服務配套;為海南國際旅游島建設服務配套;為海南航空航天產業服務配套;為海南熱帶高效農業服務配套;為海南水(海)產品加工出口服務配套。
　　 
　　溫精華說，�？诰C合保稅區重點發展的產業，一是保稅物流產業;二是先進制造產業;三是現代服務產業。在選擇主導產業方面，主要考慮充分發揮海南省生態環境和體制創新優勢，借鑒經濟發達地區的經驗，培育總部經濟，發展多個優勢產業集群。各主導產業間應具有較強的前向關聯、后向關聯和旁側關聯效應。
　　 
　　 發揮橋頭堡作用
　　 
　　中國(海南)改革發展研究院海南區域發展研究所所長夏鋒認為，海口綜合保稅區對于落實國際旅游島建設提出的建立國際經濟合作與文化交流平臺可以發揮特定作用。
　　 
　　夏鋒說，海口綜合保稅區從大的方面說，首先是在對外開放方面發揮作用。中國—東盟自由貿易區與海南國際旅游島建設是同步的，一個在2010年開始運行、一個在2010年開局。據了解，2009年，海南對東盟的進出口額僅有10.94億美元，僅占中國對東盟進出口額的0.5%，同時廣東是630億美元，廣西49.5億美元，浙江124.8億美元，云南31.51億美元。海南僅相當云南的三分之一弱，廣西的五分之一。夏鋒認為，憑借海南建設國際旅游島的機遇以及�？谑�會城市的政治經濟文化中心的地位，海口綜合保稅區對促進人流物流是能發揮很大作用的。
　　 
　　第二個作用是在農業方面。要突出海南熱帶高效農業的特點，一方面爭取成為內地冬季瓜果菜基地，另一方面海南應成為面向東盟的農產品出口加工基地。
　　 
　　第三對于國際購物中心的作用。夏鋒認為，購物中心對擴大國內消費需求是非常重要的事情，把相關免稅政策做好、把服務軟環境提上去，10年左右海南有望初步成為國際購物中心，�？诰C合保稅區對于通關的貨物起到服務功能。（記者林偉
　　 
　　 �？诰C合保稅區管委會主任溫精華：
　　 
　　區內用足做活區外用活做大
　　 
　　 13日，對于�？诰C合保稅區管委會主任溫精華來說，是一個喜慶的日子，是他一生都難忘的日子。當他從國家聯合驗收組組長、海關總署加貿司副司長呂偉紅手中接過驗收合格證書時的那一刻，已經掩飾不住內心的喜悅，雙眼含淚地將證書高高舉起。
　　 
　　其實這一刻，他已期待已久。
　　 
　　在13日接受記者采訪時，他說：“因為之前準備充足，因此對此次通過國家驗收很有信心，而�？诰C合保稅區通過國家驗收后，將根據驗收組提出的整改要求，對涉及項目進行改進和完善�！�
　　 
　　通過前段時間邊建設邊招商，目前�？诰C合保稅區招商形勢不錯，波恩電動車、特種變壓器、漢能集團、海偉酒類交易市場等項目和企業已經進駐。他說：“下一步，我們將加大招商力度，通過招商選資，并采取‘多條腿走路’的方式進行招商，同時使現有引進的項目盡快產生效益�！�
　　 
　　而隨著項目的入駐，1.93平方公里的海口綜合保稅區各功能區域將很快飽和。因此，溫精華認為，面對如此“袖珍”的土地，必須通過“區內用足做活，區外用活做大”，放大�？诰C合保稅區的功能、政策優勢及外溢效應，快速有效地形成“前店后廠、區內外聯動”的長遠發展模式，需要借鑒國內其他海關特殊監管園區的經驗，在園區周邊規劃一定面積的產業發展配套用地。
　　 
　　他向記者舉例說，如張家港綜合保稅區占地面積4.1平方公里，區外規劃配套發展用地面積為80平方公里，這樣，就可憑借政策和功能優勢吸引物流業和新型制造企業把總部、物流、售后服務等業務緩解設在園區內，制造等其他環節設在配套用地。這將有利于實現�？诰C合保稅區與馬村港的融合，逐步實現港區合一，為今后發展成為自由貿易區奠定基礎。
　　 
　　�？诰C合保稅區是海南繼洋浦保稅港區后，又一開放層次最高、優惠政策最多、功能最齊全、通關最便捷的特殊經濟區域，它進一步提升了海南對外開放水平，形成了瓊北發展新動力。“今后，我們將決心把它建設好、發展好，充分發揮其功能和政策優勢，實現其促進瓊北產業升級和經濟結構調整，發揮外向型經濟的橋頭堡作用，輻射帶動區域經濟發展�！睖鼐�華表示。（記者張中寶）
　　 
　　 開放大平臺 發展新動力
　　 
　　隨著項目入駐和產業集聚效應外溢，�？诰C合保稅區將是海南對外開放的大平臺和瓊北地區的產業平臺。而從另一個層面上來說，這意味著，�？诰C合保稅區繼洋浦保稅港區后，海南又多了一個開放層次最高、政策最優惠、功能最齊全、手續最簡便的特殊經濟開放區域，這是加快海南發展的又一重要“引擎”，勢必在海南的進一步擴大對外開放與發展外向型經濟中，起到積極的推動作用。
　　 
　　保稅區是我國目前開放度和自由度最大的經濟區域。�？诰C合保稅區通過區位調整、轉型為綜合保稅區，這在全國是首例。
　　 
　　它依托園區區位、政策和功能優勢，為海南促進保稅物流、出口加工、國際貿易和現代服務等產業加快發展，拓展瓊北地區外向型產業提供了發展平臺。
　　 
　　有了這一平臺，海南完全可以在國際旅游島建設中，繼續加快構建具有特色的經濟結構和產業集群。
　　 
　　隨著海南國際旅游島建設的啟動，海南繼續擴大開放，加快引進現代生產要素，輸出島內優勢產品，在市場競爭中優化資源配置。然而，在這個過程中，�？诰C合保稅區顯得尤為重要，它承擔的是將成為海南發展出口、轉口貿易、航運、中轉、出口加工等業務，以及促進國際物流和保稅物流的重要依托，也是海南溝通國內外兩個市場的橋梁。
　　 
　　而它的物流功能和優惠政策既可為外商進入海南市場創造條件，同時也為海南企業參與國際市場競爭架起了便捷的橋梁。
　　 
　　�？谑形�常委、�？诰C合保稅區工委書記許云在接受采訪時說：“現時，我們要看到�？诰C合保稅區蓬勃的生命力和廣闊的發展前景，充分發揮其政策和功能優勢，打造‘前店后廠’的發展格局，形成吸進資金和資源的比較優勢，提升區域資源價值，提高區域核心競爭力。”
　　 
　　�？诰C合保稅區通過國家驗收，不僅對于加快�？谕庀蛐徒洕�發展具有重要意義，更為重要的是使�？谡驹诹诵碌陌l展臺階上，從而輻射帶動區域經濟發展，為海口打造“宜居、宜業、宜學、宜游品位之城”奠定更為堅實的基礎。（記者張中寶）
　　 
　　 從海口保稅區到�？诰C合保稅區大事記
　　 
　　 1、1992年10月31日，繼國務院批準在海南建立洋浦經濟開發區之后，海口保稅區又獲國務院正式批準。
　　 
　　 2、1993年4月13日，海口保稅區正式封關運行。
　　 
　　 3、2007年9月28日，海南省政府向國務院上報《關于�？诒６悈^區位調整的請示》。
　　 
　　 4、2008年11月28日，海關總署向國務院辦公廳報送《關于設立海口綜合保稅區有關情況的函》，對省政府的補充說明做出肯定意見，并建議國務院批復海口保稅區區位調整轉型為綜合保稅區。
　　 
　　 5、2008年12月22日，國務院正式發文批復同意�？诒６悈^區位調整并設立海口綜合保稅區。
　　 
　　 6、2009年7月，海口綜合保稅區聯檢大樓動工，標志著�？诰C合保稅區的建設進入實質性階段。
　　 
　　 7、2010年12月20日，�？诰C合保稅區通過預驗收并基本具備正式驗收的條件。
　　 
　　 8、2011年1月13日，�？诰C合保稅區通過國務院聯合驗收組正式驗收。