不平凡的2010年，也是上海817名政協(xié)委員不平凡的一年。 
　　一年來，上海各界委員們關(guān)于世博會(huì)的提案有260多件，反映社情民意信息660多條。 
　　世博會(huì)期間，上海每戶居民都欣喜地收到了政府送來的一份含有世博門票、交通卡的“世博大禮包”，這一得民心的溫暖舉措，最初就來源于上海市政協(xié)委員李飛康提交的提案。“作為一名政協(xié)委員，我始終懷揣著一顆責(zé)任心和一份神圣的使命感，以當(dāng)一名責(zé)任委員為目標(biāo)，從政府的實(shí)際工作著想，出好點(diǎn)子�！崩铒w康委員的話，表達(dá)了許多政協(xié)委員的心聲。 
　　針對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，曾有市政協(xié)委員提出，上海既要有積極發(fā)展的精神，也要有發(fā)現(xiàn)并思考發(fā)展中深層次問題的冷靜。從2010年的市政協(xié)優(yōu)秀提案中，記者發(fā)現(xiàn)了許多為上海轉(zhuǎn)型發(fā)展而進(jìn)行的“冷思考”。 
　　挑軟肋關(guān)注金融信息安全
　　上海國(guó)際金融中心的建設(shè)正在進(jìn)行中，其中金融信息化的建設(shè)引起了金衛(wèi)國(guó)、鄧瑩等市政協(xié)委員的高度關(guān)注：金融信息化建設(shè)涉及各類信息系統(tǒng)，用戶群規(guī)模空前巨大，一旦發(fā)生故障或意外，將危及資金安全、社會(huì)穩(wěn)定。 
　　他們告誡，暗藏在金融信息“高速通道”上的“隱形炸彈”不容忽視：目前國(guó)內(nèi)大中型金融機(jī)構(gòu)的關(guān)鍵性技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)都由少數(shù)國(guó)外廠商壟斷，主要銀行通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中，也大量使用了國(guó)外產(chǎn)品；目前國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)普遍實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)處理和存儲(chǔ)的大集中，對(duì)超大型數(shù)據(jù)處理中心的管理、災(zāi)難備份機(jī)制及應(yīng)急處置等還缺乏足夠的經(jīng)驗(yàn)；大多金融機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)處于各自為戰(zhàn)局面，缺乏統(tǒng)籌；信息產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力仍有較大欠缺，跟不上金融事業(yè)發(fā)展的需要。 
　　針對(duì)目前金融行業(yè)信息化發(fā)展中最為薄弱的安全問題，委員們?cè)谔岚钢刑岢隽思涌旖ㄔO(shè)上海金融信息安全體系的建議。作為承辦單位，市金融辦表示，提案對(duì)存在的問題分析透徹，具有較高的參考價(jià)值，將采取信息安全等級(jí)保護(hù)、安全測(cè)評(píng)、應(yīng)急處置等措施來落實(shí)提案的建議。 
　　加快建設(shè)上海國(guó)際航運(yùn)中心是一項(xiàng)重要的國(guó)家戰(zhàn)略。上海市政協(xié)委員花以友建議，上�！叭�港三區(qū)”應(yīng)統(tǒng)一做好整體規(guī)劃，統(tǒng)一監(jiān)管方式，加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。這份提案得到上海市發(fā)改委和建設(shè)交通委的采納，正在編制的上海綜合保稅區(qū)“十二五”發(fā)展規(guī)劃中，將進(jìn)一步明確“三港三區(qū)”發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略。 
　　尋方法掌握標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)
　　新興產(chǎn)業(yè)正逐步成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的推動(dòng)力，然而我國(guó)在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域還存在不少問題，大部分都與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的不完善有關(guān)。盡管上海在標(biāo)準(zhǔn)化工作方面處于全國(guó)前列，但在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面還存在不足：企業(yè)作為主體參與國(guó)際、國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)制訂的意識(shí)不強(qiáng)，沒有利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)來形成和提高競(jìng)爭(zhēng)力；具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)少，而標(biāo)準(zhǔn)中自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的缺失讓我國(guó)近年來一些行業(yè)發(fā)展受到制約；標(biāo)準(zhǔn)化工作運(yùn)行機(jī)制尚待完善。 
　　農(nóng)工黨上海市委認(rèn)為，在“技術(shù)專利化―――專利標(biāo)準(zhǔn)化―――標(biāo)準(zhǔn)壟斷化”的全球技術(shù)許可戰(zhàn)略中，誰掌握了標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)、誰的技術(shù)成為主導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，誰就占領(lǐng)了競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展的制高點(diǎn)。尤其是高新技術(shù)領(lǐng)域，其技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定和采用更多地融入了以專利為核心的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)成為推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。 
　　“新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)間短，與國(guó)外的技術(shù)差距較少甚至在部分領(lǐng)域擁有優(yōu)勢(shì)，其相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)大多處于空白狀態(tài)，為縮小與主要發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)權(quán)的差距提供了極好的機(jī)遇”，農(nóng)工上海市委在相關(guān)提案中建議：在政府引導(dǎo)和政策扶持下，探索建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的良性運(yùn)行機(jī)制；推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟建設(shè)；推動(dòng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)的相互融合。目前該提案已收到市經(jīng)信委的回應(yīng)，上海戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化工作等6項(xiàng)具體措施目前正在部署。 
　　破難題拆解稅制束縛
　　轉(zhuǎn)型提升的變革中，一些原有的稅制政策卻成了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的桎梏。 
　　國(guó)家提倡大力發(fā)展一體化綜合物流服務(wù)，然而物流業(yè)各環(huán)節(jié)稅率不統(tǒng)一，加重了提供一體化綜合物流服務(wù)企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。按現(xiàn)行政策規(guī)定，運(yùn)輸、裝卸、搬運(yùn)等交通運(yùn)輸業(yè)的營(yíng)業(yè)稅稅率是3%，倉儲(chǔ)、配送、代理等倉儲(chǔ)業(yè)的營(yíng)業(yè)稅稅率是5%�，F(xiàn)代物流企業(yè)提供的是包含物流策劃和咨詢、電子數(shù)據(jù)交換、運(yùn)輸和運(yùn)輸管理、流通加工、供應(yīng)鏈管理等在內(nèi)的全過程綜合化服務(wù)。一項(xiàng)物流業(yè)務(wù)往往涉及多個(gè)界限不明、相互交叉的服務(wù)項(xiàng)目，難以明確劃分不同的稅目、稅率。按規(guī)定，納稅人從事不同稅率的多項(xiàng)業(yè)務(wù)時(shí)，未分別核算的應(yīng)從高適用稅率交納稅款。市工商聯(lián)建議簡(jiǎn)化物流業(yè)稅目，對(duì)物流行業(yè)取得的物流業(yè)務(wù)收入，統(tǒng)一按3%稅率征收營(yíng)業(yè)稅，以適應(yīng)集成化現(xiàn)代物流的一體化運(yùn)作，推動(dòng)現(xiàn)代物流企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。 
　　“上�，F(xiàn)行營(yíng)業(yè)稅征管辦法中的某些條款已不適應(yīng)上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)，甚至制約了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展”，去年上�！皟蓵�(huì)”時(shí)，市工商聯(lián)通過提案呼吁，結(jié)合稅務(wù)征管中企業(yè)反映的突出問題，盡快出臺(tái)本市《營(yíng)業(yè)稅差額征稅管理辦法實(shí)施細(xì)則》，使廣大企業(yè)能夠早享受、早受益，重點(diǎn)鼓勵(lì)新型業(yè)態(tài)、科技型、高附加值的服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展。目前，市稅務(wù)部門已向各區(qū)縣稅務(wù)機(jī)關(guān)下發(fā)并實(shí)施了《營(yíng)業(yè)稅差額征稅管理辦法》，《管理辦法》充分吸納了提案建議。 
　　開方子圍繞改善民生
　　高度關(guān)注保障和改善民生，是上海市政協(xié)委員一年到頭常抓不懈的履職重點(diǎn)，他們積極圍繞著涉及人民群眾切身利益的問題出謀劃策。 
　　舊區(qū)改造是人們最關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問題之一。上海市政協(xié)委員屠海鳴經(jīng)過深入調(diào)研和思考，為解決舊區(qū)改造中的融資瓶頸、以及舊改工作中進(jìn)一步調(diào)動(dòng)居民積極性減少信訪矛盾，提出了諸多建議，推動(dòng)了上海舊區(qū)改造工作。 
　　針對(duì)人們十分關(guān)心的住房問題，上海市政協(xié)多次組織專題調(diào)研，委員們提出的“運(yùn)用公積金家族代際賬戶聯(lián)保制，為中老年家庭享受公積金貸款創(chuàng)造條件”，“準(zhǔn)入對(duì)象不限戶籍，讓來滬務(wù)工人員享受公租待遇”等很多建議，在上海經(jīng)濟(jì)適用住房管理、公共租賃住房建設(shè)等文件中都得到了體現(xiàn)。 
　　匆匆一年間，收獲沉甸甸。政協(xié)委員通過交流、交鋒、交融，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能，為上海加快實(shí)現(xiàn)“四個(gè)率先”、加快建設(shè)“四個(gè)中心”和社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市作出了貢獻(xiàn)。