水路和鐵路運(yùn)輸是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中兩種極其重要的運(yùn)輸方式，在促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。充分發(fā)揮兩種運(yùn)輸方式的優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)鐵水集裝箱聯(lián)運(yùn)，意義重大。今年5月10日，交通運(yùn)輸部、鐵道部簽署《關(guān)于共同推進(jìn)鐵水聯(lián)運(yùn)發(fā)展合作協(xié)議》，明確了合作內(nèi)容和措施。10月12日，交通運(yùn)輸部、鐵道部聯(lián)合召開(kāi)集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)鐵水聯(lián)運(yùn)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，部署集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)示范項(xiàng)目建設(shè)。這些舉措，是交通運(yùn)輸部和鐵道部大力推進(jìn)鐵水集裝箱聯(lián)運(yùn)發(fā)展的具體措施，同時(shí)也標(biāo)志著我國(guó)鐵水聯(lián)運(yùn)又邁出了新的步伐。 
　　我國(guó)地域廣闊，以東部和南部臨海，西部和北部陸地相連、東西縱深長(zhǎng)為特征。水路和鐵路運(yùn)輸在集裝箱以及大宗散貨和長(zhǎng)距離貨物運(yùn)輸中有其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，對(duì)于溝通連接我國(guó)中西部以及陸地邊境國(guó)家與海外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系將發(fā)揮著極其重要的作用。
　　鐵路和水路兩種運(yùn)輸方式與其他運(yùn)輸方式相比較具有大運(yùn)能、低成本、節(jié)能環(huán)保的優(yōu)勢(shì)，將其緊密結(jié)合起來(lái)，不僅對(duì)于加強(qiáng)我國(guó)中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與外界溝通聯(lián)系，加快其發(fā)展步伐，有力支撐黨中央提出的東部率先發(fā)展、中部崛起、西部大開(kāi)發(fā)、東北振興等一系列區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。而且對(duì)于促進(jìn)綜合運(yùn)輸體系形成，有效配置交通運(yùn)輸資源，進(jìn)一步提升交通運(yùn)輸對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的保障能力；對(duì)于優(yōu)化運(yùn)輸通道布局、減少運(yùn)輸環(huán)節(jié)、縮短運(yùn)輸周期、提高運(yùn)輸效率、降低運(yùn)輸費(fèi)用，增強(qiáng)交通運(yùn)輸?shù)母?jìng)爭(zhēng)能力；對(duì)于運(yùn)輸科技升級(jí)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，綠色運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)、環(huán)境友好運(yùn)輸同樣具有特別重要的現(xiàn)實(shí)意義。
　　新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)鐵水聯(lián)運(yùn)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。上世紀(jì)50年代，鐵路就開(kāi)始了試行集裝箱運(yùn)輸；80年代初，上海至東北之間開(kāi)通了多式聯(lián)運(yùn)；90年代，我國(guó)煤炭、礦石鐵水聯(lián)運(yùn)快速發(fā)展，集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)也得到了一定的推進(jìn)。目前我國(guó)已建設(shè)了一批專(zhuān)業(yè)化的鐵水聯(lián)運(yùn)碼頭、鐵路裝卸線(xiàn)、車(chē)輛和配套設(shè)施，建立了一批鐵水集裝箱聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)辦理站，10多個(gè)港口開(kāi)通了集裝箱班列，我國(guó)主要港口的鐵水集裝箱聯(lián)運(yùn)，已經(jīng)延伸至中西部地區(qū)除西藏以外的所有省會(huì)城市。但由于種種原因，目前我國(guó)鐵水集裝箱聯(lián)運(yùn)運(yùn)量比重比較低，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、環(huán)節(jié)多、信息共享不充分等問(wèn)題，與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平很不相適應(yīng)。因此，在當(dāng)前和今后一段時(shí)期內(nèi)，著力推進(jìn)水路和鐵路集裝箱聯(lián)運(yùn)是十分重要的，而且是十分緊迫的。
　　“十二五”時(shí)期，我國(guó)鐵水聯(lián)運(yùn)工作的指導(dǎo)思想應(yīng)該是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)管理，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加強(qiáng)政府引導(dǎo)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，創(chuàng)新運(yùn)輸管理，切實(shí)提升鐵水聯(lián)運(yùn)服務(wù)能力和水平，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。其目標(biāo)應(yīng)該主要體現(xiàn)在：“十二五”期間，全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一的鐵水聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)化體系將基本形成，鐵水聯(lián)運(yùn)信息化建設(shè)取得突破性進(jìn)展；主要聯(lián)運(yùn)通道鐵水聯(lián)運(yùn)運(yùn)行機(jī)制基本建立，鐵水聯(lián)運(yùn)樞紐港站換裝能力明顯增強(qiáng)；培育一批能夠提供綜合性一體化服務(wù)、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的鐵水聯(lián)運(yùn)企業(yè)，鐵水聯(lián)運(yùn)服務(wù)能力和水平顯著提高。到2015年，集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量年均增長(zhǎng)20%以上，港口煤炭、礦石、糧食、化肥等大宗散貨鐵路集疏運(yùn)比重比2010年提高10個(gè)百分點(diǎn)。
　　當(dāng)前和今后一段時(shí)期，鐵水聯(lián)運(yùn)工作的主要工作是：?jiǎn)��?dòng)并實(shí)施一批鐵水集裝箱聯(lián)運(yùn)示范工程，合理布局聯(lián)運(yùn)通道和網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)鐵水聯(lián)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸裝備建設(shè)，完善鐵水聯(lián)運(yùn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、制度，研發(fā)推廣先進(jìn)技術(shù)，推進(jìn)鐵水聯(lián)運(yùn)信息化建設(shè)，積極引導(dǎo)鐵水聯(lián)運(yùn)市場(chǎng)發(fā)展，大力培育鐵水聯(lián)運(yùn)市場(chǎng)主體。近期，應(yīng)該重點(diǎn)以集裝箱示范項(xiàng)目建設(shè)為載體，加快推進(jìn)主要港口和貨運(yùn)站場(chǎng)及運(yùn)輸裝備等聯(lián)運(yùn)設(shè)施設(shè)備建設(shè)，科學(xué)推動(dòng)鐵路裝卸線(xiàn)向港口碼頭延伸；通過(guò)研究開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，促進(jìn)電子信息傳輸（EDI）、射頻識(shí)別（RFID）、供應(yīng)鏈管理（SCM）等先進(jìn)技術(shù)在鐵水聯(lián)運(yùn)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，全面提升鐵水聯(lián)運(yùn)信息化技術(shù)水平；加強(qiáng)運(yùn)輸企業(yè)的溝通聯(lián)系，拓展經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，延伸服務(wù)范圍，充分發(fā)揮鐵路集裝箱場(chǎng)站和內(nèi)陸“無(wú)水港”的作用，進(jìn)一步加快集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)市場(chǎng)發(fā)展。
　　交通運(yùn)輸系統(tǒng)各單位、各部門(mén)進(jìn)一步加強(qiáng)與鐵路部門(mén)的支持和配合，完善鐵水聯(lián)運(yùn)政策法規(guī)，建立完善鐵水聯(lián)運(yùn)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)集裝箱示范項(xiàng)目的指導(dǎo)，加大鐵水聯(lián)運(yùn)資金投入，爭(zhēng)取地方政府的支持，積極開(kāi)展關(guān)鍵性技術(shù)研究，加強(qiáng)宣傳，為鐵水聯(lián)運(yùn)發(fā)展創(chuàng)造良好條件和環(huán)境。