“由于認(rèn)識不足，長期忽視內(nèi)河航運(yùn)開發(fā)，內(nèi)河航運(yùn)在我省促進(jìn)社會發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會中的比較優(yōu)勢、潛在優(yōu)勢和可持續(xù)發(fā)展優(yōu)勢未能得到充分發(fā)揮。”農(nóng)工黨省委呼吁，在制定我省“十二五”規(guī)劃時，應(yīng)彰顯內(nèi)河航運(yùn)的戰(zhàn)略地位和重要作用，大力提速內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展。 
　　農(nóng)工黨省委去年在相關(guān)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，我省內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展薄弱有多方面的原因：一是水運(yùn)發(fā)展資金匱乏，而且水運(yùn)建設(shè)的地方配套資金落實難，導(dǎo)致水運(yùn)建設(shè)缺乏公共財政的支撐，長期成為投資和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的短板。二是水資源綜合利用缺乏統(tǒng)一有效的管理，其他水工程影響和掣肘水運(yùn)發(fā)展。三是航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施差，航道等級低，通過能力差；港口布局不合理，功能落后，機(jī)械化水平低；水路運(yùn)輸能力處于低水平，導(dǎo)致大量貨源“棄水走陸”。“長期存在的‘重路輕航’、‘重海運(yùn)輕內(nèi)河’觀念影響了投資政策走向，我省內(nèi)河航運(yùn)欠賬太多，積貧積弱。”省政協(xié)副主席、農(nóng)工黨湖南省委主委龔建明說。
　　我省正處在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵時期，內(nèi)河航運(yùn)是符合資源節(jié)約、環(huán)境友好要求的綠色低碳運(yùn)輸方式，也是優(yōu)勢極為突出的運(yùn)輸方式，在新形勢下，內(nèi)河航運(yùn)正面臨著新一輪的發(fā)展機(jī)遇，加速其發(fā)展的戰(zhàn)略意義正日益凸顯。
　　為此，農(nóng)工黨省委建議：一是要把內(nèi)河航運(yùn)的發(fā)展納入同鐵路、公路、民航同等的位置加以考慮。應(yīng)統(tǒng)籌水資源綜合開發(fā)，確保內(nèi)河航運(yùn)優(yōu)先發(fā)展，研究制定支持內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展的具體政策。“十二五”期間努力使湘江干流實現(xiàn)1000噸級的全程通航，爭取實現(xiàn)湘江成為長江和珠江的連接主航道。二是要編制和完善相關(guān)規(guī)劃，制定“四水一湖”的航運(yùn)發(fā)展規(guī)劃和管理規(guī)劃，并盡早實施。三是要加大內(nèi)河航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點整治和發(fā)展300噸級以上航道，有計劃地對河道、船閘（升船機(jī)）進(jìn)行改造。要加強(qiáng)港口集疏運(yùn)體系的建設(shè)。大力發(fā)展公水、鐵水、水水和江海直達(dá)等多式聯(lián)運(yùn)，構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)絡(luò)。引導(dǎo)制定湖南船舶的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，生產(chǎn)一批適用于湖南水系的船舶。要加快航運(yùn)信息化進(jìn)程和海事支持保障系統(tǒng)建設(shè)，增強(qiáng)水運(yùn)服務(wù)保障能力。四是要加強(qiáng)服務(wù)意識，保障水路暢通。建立統(tǒng)一的各流域干流梯級調(diào)度中心，加強(qiáng)對已建樞紐（船閘）運(yùn)行的調(diào)度管理。加強(qiáng)對河道的執(zhí)法管理，著力解決亂采亂挖的問題。