□ 北京物資學(xué)院副教授 姜旭
    隨著日本高附加值產(chǎn)品的市場(chǎng)需求不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、物流結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)及成本結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。高附加值產(chǎn)品的市場(chǎng)需求不斷擴(kuò)大，重、大、長(zhǎng)、厚的大型產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)換成了輕、薄、短、小的小型產(chǎn)業(yè)。二是消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化。由標(biāo)準(zhǔn)式消費(fèi)向多樣式消費(fèi)轉(zhuǎn)移。三是物流結(jié)構(gòu)的變化。隨著小頻度、大批量、少批次的傳統(tǒng)物流，向多頻度、小批量、多批次的敏捷式物流轉(zhuǎn)換�？ㄜ�(chē)運(yùn)輸比率不斷增加，由此造成交通負(fù)擔(dān)日益加重、社會(huì)生態(tài)環(huán)境開(kāi)始惡化、道路擁堵、出行困難、能源消耗增加。四是成本結(jié)構(gòu)的變化。隨著經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的增加，所造成的環(huán)境污染不斷擴(kuò)大，生產(chǎn)者并不支付這部分成本也不包含在價(jià)格里面，它在市場(chǎng)結(jié)構(gòu)之外。所帶來(lái)的對(duì)環(huán)境危害及消費(fèi)者身心健康的迫害等向外部轉(zhuǎn)移的“溢出效應(yīng)”，造成“外部成本”開(kāi)始增加。
    由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、物流結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)及成本結(jié)構(gòu)的變化，導(dǎo)致日本的市場(chǎng)需求不斷變化。一方面，大量的運(yùn)輸需求由鐵路轉(zhuǎn)向了公路，卡車(chē)運(yùn)輸?shù)姆��?wù)范圍和服務(wù)內(nèi)容逐步擴(kuò)大，也提高了對(duì)卡車(chē)運(yùn)輸及敏捷配送的要求。另一方面，隨著日本卡車(chē)運(yùn)輸比率的增加，由此導(dǎo)致城市交通負(fù)擔(dān)日益加重。特別是由于公路貨物運(yùn)輸量的增加，從卡車(chē)所排放出的二氧化碳（CO
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    ）、氮氧化物（NOx）、顆粒物質(zhì)（PM）等有害物質(zhì)造成大氣污染，加重了日本的社會(huì)環(huán)境問(wèn)題。
    日本為了解決由物流發(fā)展而引發(fā)的環(huán)境問(wèn)題，開(kāi)始建立綠色物流的體系。通過(guò)各項(xiàng)綠色物流體系的建立，日本物流業(yè)所造成的環(huán)境污染得到了一定程度的控制，日本物流業(yè)也得到了可持續(xù)發(fā)展。
制定相關(guān)法律法規(guī)
    日本政府對(duì)綠色物流業(yè)除了具體規(guī)劃和強(qiáng)大的資金支持外，還非常注重為綠色物流業(yè)發(fā)展提供良好的制度保障。通過(guò)制定一系列政策來(lái)控制物流污染，并加大政府部門(mén)的監(jiān)管和控制作用。在具體實(shí)施方面制定了一系列法律，形成了基本法統(tǒng)率綜合法和專(zhuān)項(xiàng)法的循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法模式。要求企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、國(guó)民注重資源循環(huán)再利用，并在循環(huán)物流建設(shè)、資源再利用的公共設(shè)施建設(shè)上進(jìn)行財(cái)政支持。目的是在生產(chǎn)到廢棄的全過(guò)程中，提倡物資的有效和循環(huán)使用、減少?gòu)U棄物、減輕環(huán)境負(fù)荷。
    1966年，制定了《流通業(yè)務(wù)城市街道整備法》。鼓勵(lì)集中在大城市中心的流通設(shè)施向已經(jīng)整備好的外圍地區(qū)搬遷，以提高大城市的流通機(jī)能以及使道路交通流暢。1990年，開(kāi)始實(shí)施《貨物汽車(chē)運(yùn)輸事業(yè)法》和《貨物托運(yùn)事業(yè)法》，規(guī)范了汽車(chē)運(yùn)輸業(yè)的行為，兩者統(tǒng)稱(chēng)為“物流二法”。其中，《貨物汽車(chē)運(yùn)輸事業(yè)法》放松了準(zhǔn)入規(guī)制，把由日本政府批準(zhǔn)的方式改為許可制�！敦浳锿羞\(yùn)事業(yè)法》改變了舊的規(guī)制，取消了承接運(yùn)輸代理業(yè)務(wù)企業(yè)自己不能進(jìn)行貨物運(yùn)輸?shù)囊?guī)定。1992　年，公布了《汽車(chē)CO
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限制法》，規(guī)定了允許企業(yè)使用的五種貨車(chē)車(chē)型，同時(shí)在大城市特定區(qū)域內(nèi)強(qiáng)制推行排污標(biāo)準(zhǔn)較低的貨車(chē)允許行使的規(guī)制。1992年，日本政府起草了《能源保護(hù)和促進(jìn)回收法》，以解決綠色包裝的問(wèn)題。1997年，通過(guò)了《京都議定書(shū)》。根據(jù)該議定書(shū)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，日本要解決汽車(chē)CO
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排放超量問(wèn)題。2001年，開(kāi)始實(shí)施《實(shí)用電器再循環(huán)法》，該法規(guī)委托家電生產(chǎn)商回收空調(diào)、電視機(jī)、電冰箱和洗衣機(jī)等四種家用電器。于1997年、2001年、2005年和2009年，每4年由經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省和國(guó)土交通省共同制定《綜合物流施策大綱》，都把綠色物流作為整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一個(gè)重要內(nèi)容加以考慮。
建立綠色物流體系
    第一，重視制定綠色物流的具體目標(biāo)值。日本相繼出臺(tái)了一些實(shí)施綠色物流的具體目標(biāo)值，來(lái)減低物流對(duì)環(huán)境造成的負(fù)荷。包括：通過(guò)控制貨物的托盤(pán)使用率、貨物在停留場(chǎng)所的滯留時(shí)間等。日本先后提出了10年內(nèi)三項(xiàng)綠色物流推進(jìn)目標(biāo)，即含氮化合物（Nox）排出標(biāo)準(zhǔn)降低30%，顆粒物（PM）排出降低60%，汽油中的硫成分降低10%。到2010年，制定了長(zhǎng)距離雜貨運(yùn)輸中鐵路、內(nèi)航海運(yùn)的利用率提高到50%的目標(biāo)值。
    第二，建立適應(yīng)環(huán)保要求的新型物流體系。通過(guò)實(shí)行物流業(yè)運(yùn)輸體制的變革，建立高效合理的物流模式，完善運(yùn)輸和配送方面的環(huán)境建設(shè)。從機(jī)制、效率、體系上解決公路運(yùn)輸對(duì)環(huán)境的壓力，構(gòu)筑環(huán)境負(fù)荷較少的物流體系。還通過(guò)構(gòu)建完整的靜脈物流系統(tǒng)，促進(jìn)了各種廢棄物的回收和利用，節(jié)約了自然資源，發(fā)展了循環(huán)型再生資源。
    第三，通過(guò)各種合作形式強(qiáng)化綠色物流的實(shí)施。日本為了推進(jìn)物流效率化，成立了支援合作的項(xiàng)目“綠色物流合作會(huì)議”。采用發(fā)送補(bǔ)助金、制定CO
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放量計(jì)算方法等，增進(jìn)貨主、物流企業(yè)間的協(xié)調(diào)合作。另外，為了推進(jìn)綠色物流合作推進(jìn)事業(yè)，日本制定了引導(dǎo)城市內(nèi)物流效率化的“城市內(nèi)物流整體方案”。力求通過(guò)促進(jìn)物流網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施的綜合化及流通業(yè)務(wù)的效率化，降低環(huán)境負(fù)荷、提高地區(qū)活性化。
加強(qiáng)具體措施管理
為了減少車(chē)輛CO
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、NOx、PM的排放量，解決地球的溫室效應(yīng)，大氣污染等各種社會(huì)問(wèn)題，日本政府制定一些有針對(duì)性的措施。提出了對(duì)車(chē)輛環(huán)保駕駛的嚴(yán)格執(zhí)行、減少車(chē)輛的空載；日本政府采取了普及低公害車(chē)輛的使用、強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放管制、實(shí)行柴油低硫化等一系列有效措施；日本政府與物流業(yè)界在控制污染排放方面，提倡使用能源利用率高的物流體系，從以干線(xiàn)運(yùn)輸為主的卡車(chē)運(yùn)輸，向鐵路運(yùn)輸和水路運(yùn)輸?shù)拳h(huán)保運(yùn)行模式進(jìn)行干線(xiàn)運(yùn)輸?shù)霓D(zhuǎn)換，由卡車(chē)運(yùn)輸轉(zhuǎn)向?qū)Νh(huán)境負(fù)荷較小的鐵路和海上運(yùn)輸，構(gòu)建干線(xiàn)共同運(yùn)行系統(tǒng)，在城市內(nèi)的運(yùn)送方面推動(dòng)共同配送體系以及節(jié)省能源行駛。特別是推行多種運(yùn)輸模式靈活轉(zhuǎn)換的復(fù)合聯(lián)運(yùn)，發(fā)揮公路、鐵路運(yùn)輸和海運(yùn)等各自?xún)?yōu)勢(shì)，對(duì)貨物進(jìn)行多種形式的聯(lián)合運(yùn)輸；通過(guò)車(chē)輛的大型化和拖車(chē)化以提高車(chē)輛的裝載率和燃料效率；在大城市間主要干線(xiàn)的貨物運(yùn)輸部分實(shí)行共同運(yùn)輸，提高裝載效率；在城市內(nèi)的貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)都統(tǒng)一承接，重量在700公斤以下的中等批量貨物都在市區(qū)內(nèi)的共同設(shè)施內(nèi)集中和分類(lèi)，進(jìn)行貨物運(yùn)輸?shù)暮涎b型共同配送等各項(xiàng)措施；在推進(jìn)運(yùn)輸方式轉(zhuǎn)換方面，導(dǎo)入“集配動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)”，利用GPS和手機(jī)等通信網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，可以有效地調(diào)動(dòng)集配車(chē)輛，隨時(shí)可查詢(xún)運(yùn)輸配送狀況、提高了物流企業(yè)的服務(wù)水準(zhǔn)；建立VMI倉(cāng)庫(kù)，減少來(lái)了企業(yè)在材料管理上所必須的場(chǎng)所，物流成本也得以節(jié)省。
    另外，為了降低輕油中的硫黃成分，現(xiàn)行輕油中的硫黃規(guī)定為50ppm。并且規(guī)定安裝速度控制裝置作為義務(wù)，制定大型貨車(chē)（車(chē)輛重量在8噸以上，最大裝載量在5噸以上的貨車(chē)）必須安裝速度控制裝置，當(dāng)汽車(chē)時(shí)速到90km時(shí)，司機(jī)即使踩油門(mén)也不能加速的裝置。日本為了控制CO
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還導(dǎo)入了碳稅。該稅的征收既可以控制石油燃料的消費(fèi)，又可以充當(dāng)控制排放氣體的補(bǔ)助金。在日本還把營(yíng)業(yè)費(fèi)用的增加部分，作為環(huán)境成本或轉(zhuǎn)嫁到運(yùn)費(fèi)中，為更換車(chē)輛提供資金資助。
    具體措施管理包括：優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局；優(yōu)化物流流程；推進(jìn)綠色包裝；物流節(jié)點(diǎn)的優(yōu)化；托盤(pán)循環(huán)使用系統(tǒng)；推進(jìn)倉(cāng)庫(kù)節(jié)能發(fā)電；加快公共配送中心的建設(shè)；發(fā)展綜合運(yùn)輸及多式聯(lián)運(yùn)；公共信息平臺(tái)建設(shè)；推廣節(jié)能車(chē)輛的使用；推動(dòng)車(chē)輛大型化和拖車(chē)化運(yùn)輸方式；建立廢舊家電及廢舊汽車(chē)回收系統(tǒng)；建立綠色物流企業(yè)聯(lián)盟；推進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)；推進(jìn)專(zhuān)業(yè)物流發(fā)展；實(shí)施綠色物流稅收政策；建立地下物流系統(tǒng)；推進(jìn)共同運(yùn)輸配送；推進(jìn)物流跟蹤系統(tǒng)；建立食品安全體系；建立求車(chē)求貨信息系統(tǒng)；建立集配動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)；建立無(wú)縫式連接的一體化物流系統(tǒng)等。
    總之，日本綠色物流的發(fā)展表明，日本政府管理的側(cè)重點(diǎn)已經(jīng)從經(jīng)濟(jì)規(guī)制向社會(huì)環(huán)境規(guī)制轉(zhuǎn)變。最重要的是，日本政府很清楚日本綠色物流應(yīng)該在什么方向上進(jìn)行發(fā)展。并且，強(qiáng)調(diào)相關(guān)部門(mén)的聯(lián)合協(xié)作，共同提高綠色物流系統(tǒng)效率化的觀(guān)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)資源、生態(tài)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。建立安全、安心、環(huán)境友好、可視性、低成本的綠色物流系統(tǒng)。