□ 綜合開發(fā)研究院（中國(guó)·深圳）院長(zhǎng) 樊綱
    中國(guó)未來(lái)的發(fā)展非常需要物流和供應(yīng)鏈管理。物流將成為中國(guó)城市化進(jìn)程的支撐手段。物流支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)一體化，提升城市與區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力。以城市為單元，構(gòu)建城市基礎(chǔ)設(shè)施，建立城市物流體系，減少交通擁堵，降低排放，是建設(shè)和諧城市、幸福城市和可持續(xù)發(fā)展城市的重要舉措。
    我國(guó)正處于快速城市化的階段。城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，農(nóng)民工不斷涌入，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)明顯。資源和要素稟賦供給的不均衡、環(huán)境承載力的制約，給區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化進(jìn)程帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。物流作為降低交易成本、提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的手段，將滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移需求，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展，同時(shí)保障城市資源供給能力，緩解城市化進(jìn)程所產(chǎn)生的交通、環(huán)境等經(jīng)濟(jì)社會(huì)壓力。
城市化進(jìn)程帶來(lái)挑戰(zhàn)
    中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入城市化發(fā)展的高峰期。小城市正在逐漸發(fā)展成中型城市，中型城市加速向大城市轉(zhuǎn)變，大城市帶動(dòng)周邊城市形成城市群、城市網(wǎng)絡(luò)。目前，中國(guó)已形成京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角、山東半島、遼中南、中原、長(zhǎng)江中游、海峽西岸、川渝和關(guān)中城市群等幾大城市群。北京、天津、上海、成都、廣州和深圳等，已成為人口總數(shù)超過(guò)1000萬(wàn)的特大城市。當(dāng)全球經(jīng)濟(jì)都在強(qiáng)調(diào)制造業(yè)、生產(chǎn)行業(yè)的時(shí)候，中國(guó)的重點(diǎn)已經(jīng)轉(zhuǎn)向了城市化。
    城市化給城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來(lái)了挑戰(zhàn)�！笆�二五”規(guī)劃期間的第一個(gè)重點(diǎn)就是增長(zhǎng)或者刺激消費(fèi)，尤其是中產(chǎn)階級(jí)的消費(fèi)，而消費(fèi)增長(zhǎng)的過(guò)程將加快城市化進(jìn)程，城市邊界向外延伸，城市規(guī)模逐漸擴(kuò)大，大量農(nóng)民工涌入城市，尤其是大城市，勢(shì)必帶來(lái)一系列的城市承載問(wèn)題，尤其是基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)需求。中國(guó)是人口大國(guó)，不論是大城市和大都市，還是一些中小城市的發(fā)展，都需要更多的基礎(chǔ)設(shè)施，需要更多的交通設(shè)施去應(yīng)對(duì)人口不斷的增長(zhǎng)和城市的擴(kuò)張。
    產(chǎn)業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)移進(jìn)一步深化。拉動(dòng)力等要素價(jià)格差異所帶來(lái)的比較優(yōu)勢(shì)仍然是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要驅(qū)動(dòng)力量�？v觀中國(guó)，沿海和內(nèi)地的最低工資水平與實(shí)際收入水平的增長(zhǎng)存在顯著差異�？紤]到通貨膨脹及消費(fèi)水平的影響，離海岸500公里的地方，工人的工資從實(shí)際意義上來(lái)說(shuō)并沒(méi)有增長(zhǎng)，也就是說(shuō)工人的最低工資的增長(zhǎng)，并不代表實(shí)際收入的增長(zhǎng)。另外從國(guó)家政策來(lái)看，關(guān)于最低工資的限度國(guó)家還沒(méi)有出臺(tái)相關(guān)的法律法規(guī)。因此，在最低工資不等于實(shí)際工資,　實(shí)際工資水平的差異持續(xù)上升的趨勢(shì)之下，產(chǎn)業(yè)將進(jìn)一步向內(nèi)部轉(zhuǎn)移。提高沿海與內(nèi)地的工資水平，實(shí)現(xiàn)資源的重新配置，得到均衡發(fā)展，這是中國(guó)“十二五”發(fā)展的主題。
    勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是關(guān)鍵。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移從歐洲開始，之后是美國(guó)、日本，現(xiàn)在是中國(guó)，尤其是中國(guó)的上海和其他的一些沿海城市，制造業(yè)中心將會(huì)繼續(xù)轉(zhuǎn)移到其他的亞洲國(guó)家，比如說(shuō)巴基斯坦，甚至于巴西。制造業(yè)中心轉(zhuǎn)移是城市化發(fā)展的必然結(jié)果，也是中央政府和地方政府努力的重點(diǎn)。而從某種角度來(lái)說(shuō)中國(guó)的產(chǎn)業(yè)也存在轉(zhuǎn)型的需要，但制造業(yè)中心的轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，都必須考慮一點(diǎn)，就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本要素——?jiǎng)趧?dòng)力。調(diào)查顯示，30%～35%的農(nóng)村勞動(dòng)人口的收入不及轉(zhuǎn)移到沿海的工人收入的1/2，所以仍然存在勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的動(dòng)力。但在這部分當(dāng)中的農(nóng)民工，每年只有1500美元的收入，平均收入偏低，導(dǎo)致動(dòng)力不足。目前，農(nóng)民工和農(nóng)民構(gòu)成了總勞動(dòng)力的70%左右，因此，如何實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，是現(xiàn)代化發(fā)展的關(guān)鍵，也是解決社會(huì)收入不公平或者貧富差距的關(guān)鍵。
    中國(guó)的城市化將是一個(gè)相對(duì)較長(zhǎng)的過(guò)程。為了完成工業(yè)化的第一步，中國(guó)減少了10%的農(nóng)村的勞動(dòng)力，當(dāng)然這是歷史的原因，還有其他國(guó)家發(fā)展的影響等等的原因，才造成了這個(gè)影響點(diǎn)。但要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)或者農(nóng)村相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的人的比例，要從30%降低到10%左右。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，需要?jiǎng)?chuàng)造大概1.5億份新的崗位，中國(guó)每年需要新增崗位800萬(wàn)～1000萬(wàn)。也就是說(shuō)要完成1.5億到2億份的工作崗位，需要20～30年。這就是中國(guó)面臨的巨大挑戰(zhàn)，也是中國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的挑戰(zhàn)。
物流在城市化中的作用
    中國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程，就是中國(guó)持續(xù)的城市化和工業(yè)化的進(jìn)程。城市化的進(jìn)程與相關(guān)行業(yè)的發(fā)展息息相關(guān)，特別是與供應(yīng)鏈和物流業(yè)的發(fā)展緊密相連。
    物流是城市化進(jìn)程的重要支撐。城市的發(fā)展需要房地產(chǎn)發(fā)展，房地產(chǎn)的發(fā)展，需要不斷地增加消費(fèi)來(lái)支撐，而消費(fèi)則需要資源支撐。城市人口的增加帶來(lái)資源消費(fèi)需求，而中國(guó)的資源共享，資源的進(jìn)出口更多地依賴于與世界合作，要與世界建立更好的交通和物流網(wǎng)絡(luò)來(lái)滿足中國(guó)不斷上升的人口的需要。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，中國(guó)的交通成本、物流成本和供應(yīng)鏈管理，對(duì)城市發(fā)展的意義至關(guān)重要。
    物流是提升國(guó)家和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的實(shí)現(xiàn)手段。中國(guó)保持競(jìng)爭(zhēng)力必須高度重視資源的運(yùn)送，就是交通、物流以及供應(yīng)鏈管理的問(wèn)題。日本也是資源缺乏的國(guó)家，甚至比中國(guó)更匱乏，但是日本在資源使用上達(dá)到很高的效能，是因?yàn)榻煌ê臀锪骶W(wǎng)絡(luò)非常發(fā)達(dá)，所以日本能利用這方面的優(yōu)勢(shì)保持競(jìng)爭(zhēng)能力。要想在相對(duì)匱乏的資源基礎(chǔ)上保持競(jìng)爭(zhēng)力，不僅僅是能源的價(jià)格、資源本身的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力，交通、物流的成本也是非常重要的，必須把整個(gè)物流的成本涵蓋其中。資源和能源是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎，是動(dòng)力，也是城市化的能源。通過(guò)不斷降低物流成本，讓其變得更加廉價(jià)，從而將沿海的工業(yè)加快轉(zhuǎn)移到內(nèi)陸地區(qū)，轉(zhuǎn)移到有空間的地區(qū)，轉(zhuǎn)移到自然資源集聚的地區(qū)。
    物流之所以重要，也跟中國(guó)區(qū)域發(fā)展的不平衡問(wèn)題息息相關(guān)。經(jīng)濟(jì)地理格局的變化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，將隨著現(xiàn)代化發(fā)展，出現(xiàn)人口的重新分布。對(duì)于大陸的國(guó)家來(lái)說(shuō)，在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的過(guò)程當(dāng)中，80%的人口都會(huì)遷徙到沿海的城市當(dāng)中，這對(duì)美國(guó)或者是加拿大、澳大利亞以及其他的現(xiàn)代化國(guó)家來(lái)說(shuō)都是如此。中國(guó)亦是如此，沿海地區(qū)人口在不斷聚集，經(jīng)濟(jì)仍在持續(xù)發(fā)展。沿海地區(qū)之所以形成較強(qiáng)的人口集聚能力和快速的發(fā)展步伐，主要是因?yàn)樗�運(yùn)、海運(yùn)扮演著非常重要的角色。
    中國(guó)獨(dú)特的地理經(jīng)濟(jì)格局，決定物流和供應(yīng)鏈管理將扮演越來(lái)越重要的角色。中國(guó)是惟一擁有一個(gè)海岸線的大陸國(guó)家，海岸錢資源不足；中國(guó)人口基數(shù)大，但人均可耕地僅占世界平均水平的40%，可用的土地非常狹�。恢袊�(guó)的工業(yè)化進(jìn)程最長(zhǎng)、儲(chǔ)蓄率較高。2010年，52%左右的GDP來(lái)自于儲(chǔ)蓄率方面，而在歐洲、美洲的歷史發(fā)展進(jìn)程當(dāng)中，這個(gè)比例只有25%到30%，所以現(xiàn)在這已經(jīng)成為影響全球發(fā)展不平衡的一個(gè)問(wèn)題。中國(guó)的高儲(chǔ)蓄率引發(fā)了貿(mào)易保護(hù)主義新一輪的貨幣爭(zhēng)議，但是，即使未來(lái)中國(guó)的貨幣儲(chǔ)蓄率下降至45%，仍然高于其他同發(fā)展的國(guó)家。因此，中國(guó)的人口規(guī)模增長(zhǎng)、海岸線資源不足，勢(shì)必產(chǎn)生擁擠和資源不足的約束，如果中國(guó)的人口不斷涌入海岸線100平方公里之內(nèi)，這種情況是不可想像的。所以，物流與供應(yīng)鏈管理的發(fā)展對(duì)緩解區(qū)域發(fā)展的不平衡具有舉足輕重的地位。
    中西部發(fā)展的關(guān)鍵是物流成本。眾所周知，中部地區(qū)和內(nèi)陸地區(qū)沒(méi)有沿海地區(qū)發(fā)達(dá)，原因涉及國(guó)家的戰(zhàn)略重點(diǎn)以及區(qū)位因素等多個(gè)方面。目前，國(guó)家已開始適當(dāng)?shù)卣{(diào)整發(fā)展重心，大力發(fā)展西部，但其中的關(guān)鍵就是交通費(fèi)用、物流成本的問(wèn)題。以重慶為例，重慶地處西部中心位置，交通費(fèi)用的高低已經(jīng)成為影響其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要因素。從中國(guó)的地形來(lái)看，穿過(guò)重慶，再往西，將可能出現(xiàn)交通的最高點(diǎn)，所以交通費(fèi)用成為西部發(fā)展最大的問(wèn)題。
城市化亟須物流給力
    隨著城市化進(jìn)程的加快、城市規(guī)模的擴(kuò)張，城市化的負(fù)面效應(yīng)開始逐步影響城市的可持續(xù)發(fā)展�；�礎(chǔ)設(shè)施供給的局限、交通擁堵、尾氣排放增多、環(huán)境質(zhì)量惡化、通勤時(shí)間延長(zhǎng)，給城市發(fā)展帶來(lái)了一系列的問(wèn)題。作為城市問(wèn)題、大都市問(wèn)題的物流解決方案，城市物流可以通過(guò)綜合利用城市交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施，引入現(xiàn)代通訊技術(shù)、智能技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立高效的城市物流體系，有效降低城市交通運(yùn)輸總量、緩解城市擁堵，同時(shí)有效降低碳排放，實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展的可持續(xù)性，建成綠色城市、智能城市、和諧城市、幸福城市。
    物流給力城市化表現(xiàn)在提高基礎(chǔ)設(shè)施利用率、引入先進(jìn)技術(shù)手段提高城市物流運(yùn)營(yíng)效率、保護(hù)環(huán)境、改善民生等方面，同時(shí)也將促進(jìn)城市管理體制機(jī)制的創(chuàng)新。
    首先，城市物流通過(guò)對(duì)現(xiàn)有物流基礎(chǔ)設(shè)施的改造建設(shè)，有效提高城市物流基礎(chǔ)設(shè)施的綜合利用效率，提高城市物流基礎(chǔ)設(shè)施投入的產(chǎn)出率。通過(guò)重新定義城市物流基礎(chǔ)設(shè)施，綜合利用、改造提升港口、機(jī)場(chǎng)、公路、物流園區(qū)、配送中心等物流基礎(chǔ)設(shè)施和物流節(jié)點(diǎn)的功能，通過(guò)較少的投入，獲得更多的產(chǎn)出，服務(wù)于城市化的進(jìn)程。
    其次，城市物流通過(guò)引入先進(jìn)的技術(shù)、設(shè)備和設(shè)施，提高城市現(xiàn)代化水平，促進(jìn)科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新能力的提高，拉動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。城市物流技術(shù)結(jié)合現(xiàn)代智能通訊技術(shù)、無(wú)線通訊技術(shù)、自動(dòng)化控制技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)和服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)，將大幅度提升城市物流裝備技術(shù)水平，有力促進(jìn)科技進(jìn)步，培育自主創(chuàng)新能力。
    第三，城市物流運(yùn)營(yíng)體系建設(shè)，將形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，有效拉動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。隨著物流向高端化發(fā)展，城市物流運(yùn)營(yíng)商的角色將徹底改變。分散的、單一功能的城市物流運(yùn)營(yíng)商，將被綜合的、集約化的、具有高技術(shù)能力和管理能力的城市運(yùn)營(yíng)商所取代。城市物流的運(yùn)營(yíng)，將不再局限于配送“貨的”和配送中心的傳統(tǒng)角色，而轉(zhuǎn)變成利用軌道交通、智能車輛、自動(dòng)集配來(lái)實(shí)現(xiàn)的城市物流的角色。
    第四，城市物流建設(shè)將提升環(huán)境質(zhì)量，降低貨運(yùn)車輛排放，實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展的可持續(xù)性。貨運(yùn)車輛雖然占汽車總數(shù)的比例較小，但因貨運(yùn)車輛功率大，其排放卻占了汽車總體排放的大部分。因此，加強(qiáng)貨運(yùn)車輛的管理，通過(guò)智能運(yùn)輸管理手段減少空駛，提高排放效率，對(duì)改善城市環(huán)境和提高城市通行效率，將產(chǎn)生明顯的效果。
    第五，城市物流建設(shè)，將引導(dǎo)政府管理、城市規(guī)劃、部門分工、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、法律環(huán)境等一系列新的改革和探索，對(duì)于進(jìn)一步推進(jìn)改革開放、探索適應(yīng)新型城市化、管理城市經(jīng)濟(jì)的新體制、新機(jī)制具有積極的意義。城市物流建設(shè)，將有利于優(yōu)化城市管理水平、提高城市配送效率，在緩解交通、方便民生方面，具有重要意義。