□本報(bào)記者林振強(qiáng)
“中部崛起，帶動了物流業(yè)的發(fā)展；而物流發(fā)展，又能助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)不斷前行。”在中共長沙金霞經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工作委員會書記張毅看來，區(qū)域經(jīng)濟(jì)與物流的相互促進(jìn)，使中部地區(qū)在轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中釋放出了更多活力。
    在這種大背景下，處在中部核心區(qū)域的長沙金霞經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，“十二五”期間要實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，既面臨巨大的機(jī)遇，也存在著不小的挑戰(zhàn)。
踏實(shí)“筑巢”
    對于長沙金霞經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)來說，2006年是個(gè)值得銘記的年份。這一年，經(jīng)國家發(fā)改委審批，原“長沙經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)”正式更名為現(xiàn)在的“長沙金霞經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)”，并由此迎來了發(fā)展速度最快，進(jìn)步跨越最大的5年。
    同是2006年，“促進(jìn)中部地區(qū)崛起”被寫進(jìn)國家“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要，“中部崛起”戰(zhàn)略成為繼西部大開發(fā)和振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略之后的又一重大決策。
    這并非僅僅是時(shí)間上的巧合，張毅認(rèn)為，長沙金霞經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)之所以能取得如今的成績，與“中部崛起”戰(zhàn)略息息相關(guān)。
    改革開放之初，所有目光都被吸引到中國南部；進(jìn)入21世紀(jì)，位于華東的長三角一躍成為焦點(diǎn)�，F(xiàn)在，如何在中西部挖掘商機(jī)成為投資焦點(diǎn)。中部經(jīng)濟(jì)的急劇升溫，使湖南省物流業(yè)發(fā)展進(jìn)入快車道。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，“十一五”時(shí)期，湖南物流規(guī)�？焖贁U(kuò)張，2010年年末全省社會物流總額達(dá)到27066億元，物流從業(yè)人員達(dá)135萬，成為吸納社會就業(yè)的重要產(chǎn)業(yè)之一。當(dāng)然，發(fā)展中的不盡人意之處也隨之凸顯出來，如物流基礎(chǔ)設(shè)施銜接不夠、基礎(chǔ)設(shè)施起點(diǎn)低、規(guī)模小等等�！皼]有完善的基礎(chǔ)設(shè)施和物流平臺作為支撐，湖南物流業(yè)將難以實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)和健康的發(fā)展�！睆堃阏f，省市各部門都意識到這個(gè)問題，重視程度越來越高。在過去的5年，長沙金霞經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的重心也都集中于此�！啊�十一五’期間，我們共投資了41億元進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建市政道路27條，‘五縱七橫’的路網(wǎng)骨架全部拉通�！彼�表示，現(xiàn)在的基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)比5年前有了極大改善，城市化進(jìn)程也正在加快推進(jìn)。
    夯實(shí)基礎(chǔ)、構(gòu)建平臺，被他形象地稱為“筑巢”，為的是吸引來更多“金鳳凰”。而提到配套齊全的物流平臺優(yōu)勢，張毅娓娓道來。
    長沙金霞海關(guān)保稅物流中心于2009年10月驗(yàn)收封關(guān)運(yùn)行，具有保稅倉儲、國際物流配送、簡單加工和增值服務(wù)、進(jìn)出口和轉(zhuǎn)口貿(mào)易、口岸和退稅、物流信息處理6大功能。
    長沙鐵路貨運(yùn)新北站在2010年9月投入使用，將成為中國南方最重要的貨運(yùn)樞紐站之一和國內(nèi)商貿(mào)流通的重要載體。
    長沙新港，年吞吐能力達(dá)2000萬噸，現(xiàn)已完成一、二期工程，并成為交通運(yùn)輸部確定的全國28個(gè)一流內(nèi)河現(xiàn)代樞紐港口之一。
    長沙聯(lián)運(yùn)物流公路口岸，現(xiàn)已完成綜合樓和倉儲區(qū)的建設(shè)，致力于打造湖南一流的公路口岸。
    湖南金霞現(xiàn)代物流園信息中心，一期工程的監(jiān)控與OA系統(tǒng)已投入使用，并啟動了長沙大宗商品交易中心建設(shè)。
    長沙綜合保稅區(qū)申報(bào)工作于2010年正式啟動，并已被納入湖南省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃……
    張毅認(rèn)為，作為湖南省惟一集水運(yùn)、公路、鐵路、航空、管道五元化網(wǎng)絡(luò)交通運(yùn)輸優(yōu)勢于一體的現(xiàn)代物流園區(qū)，長沙金霞經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在為企業(yè)降低成本方面優(yōu)勢明顯。在中部地區(qū)，尤其是湖南長沙一帶，貨運(yùn)方式以公路為主，在目前中國物流成本偏高的情況下，公路物流成本更是居高不下。相比之下，利用鐵路和水運(yùn)，則可使成本不斷降低。
    “隨著鐵路貨運(yùn)新北站及新港三期的陸續(xù)建成，開發(fā)區(qū)必將成為環(huán)長株潭城市群與長三角對接融合的重要節(jié)點(diǎn)，區(qū)域間物流、信息流的聚合將會極大地加強(qiáng)�！彼麧M懷期待地說。
環(huán)境向好
    現(xiàn)在的長沙金霞經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，與5年前已不可同日而語。
    在2006年，長沙金霞經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的財(cái)稅總收入不足0.4億元，其他各方面條件也難以與現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的要求相匹配�！笆�一五”期間，園區(qū)共完成全社會固定資產(chǎn)投資135.58億元，年均增長54.7%，財(cái)稅總收入在2010年達(dá)到6.54億元，實(shí)現(xiàn)年均翻一番。
    繼2008年獲批“中國物流實(shí)驗(yàn)基地”、“中國物流學(xué)會產(chǎn)學(xué)研基地”和“湖南省物流示范園區(qū)”之后，2010年長沙金霞經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)再度獲批“中國物流示范基地”、“湖南十大最具投資價(jià)值產(chǎn)業(yè)園區(qū)”。進(jìn)步有目共睹，張毅卻坦承，與國內(nèi)各省地區(qū)同類型物流園區(qū)項(xiàng)目相比，長沙金霞經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展的腳步“似乎仍顯得慢了一些”。
    其實(shí)，這也是中部地區(qū)物流業(yè)發(fā)展中一個(gè)共同的現(xiàn)象。作為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，物流業(yè)發(fā)展水平的高低，往往與生產(chǎn)制造、商貿(mào)流通等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密相連。在中部整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力仍與沿海地區(qū)存在差距的情況下，物流業(yè)發(fā)展也必然受牽連。
    不過，在“十二五”時(shí)期，隨著中部崛起加速推進(jìn)、國家和各地對物流業(yè)日益重視，長沙金霞經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)所處的環(huán)境也將發(fā)生改變。從全國范圍來看，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)性矛盾日益凸顯，內(nèi)需與外需、投資與消費(fèi)、城市和農(nóng)村發(fā)展相對失衡，全面調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已迫在眉睫。國家中部崛起戰(zhàn)略的深入推進(jìn)及環(huán)長株潭城市群兩型社會綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)，湖南省尤其是環(huán)長株潭城市群的戰(zhàn)略地位得到顯著提升。
    2009年，國務(wù)院發(fā)布《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，明確了物流業(yè)發(fā)展方向，長沙也躋身全國17個(gè)區(qū)域性物流節(jié)點(diǎn)城市之一；同年，《湖南省物流業(yè)振興實(shí)施規(guī)劃 （2009~2011年）》出臺并提出，將突出發(fā)展長株潭等4大物流區(qū)域以及南北物流、東西物流、湘西北物流3條通道。今年11月，《湖南省“十二五”物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》正式出臺，其中更是明確提出“重點(diǎn)建設(shè)長沙金霞、長沙空港等10個(gè)省級重點(diǎn)物流園區(qū)”。
    業(yè)內(nèi)專家普遍認(rèn)為，長沙金霞經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在構(gòu)建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺方面具有不可比擬的競爭力，將成為承接?xùn)|南沿海地區(qū)大運(yùn)量制造業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的理想選擇。雖然前景光明，張毅卻意識到，他們也正面臨著不進(jìn)則退的競爭處境。特別是來自長株潭區(qū)域及省內(nèi)外其他開發(fā)區(qū)在招商引資、產(chǎn)業(yè)定位和政策資源等多方面的競爭，使他們不能加快園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)提升的步伐。
描繪藍(lán)圖
人們都在關(guān)注著，長沙金霞經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在經(jīng)過5年的辛勤“筑巢”、在整體發(fā)展環(huán)境向好的情況下，將如何在“十二五”時(shí)期引得“鳳凰”來。
    實(shí)際上，“引鳳”行動已經(jīng)展開。
    11月中旬，金霞現(xiàn)代物流投資推介會在長沙舉行，5大物流項(xiàng)目落戶長沙金霞經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，合同總額達(dá)到21.5億元。與之簽約的，都是國內(nèi)企業(yè)中的佼佼者。其中，國內(nèi)最大的汽車板生產(chǎn)廠——鞍鋼集團(tuán)投資2.5億元在此建設(shè)汽車板加工配送服務(wù)中心；中國連鎖超市第一品牌華潤萬家生活超市有限公司入駐長沙金霞保稅物流中心，作為長沙華潤萬家兩家大賣場的配送中心；湖南省郵政速遞物流有限公司也將入駐長沙金霞保稅物流中心，作為湖南省全省配送基地，輻射湖北、江西等周邊城市；此外，作為央企的南光物流有限公司也將投資6億元，在這里建設(shè)南光物流總部大樓及分銷配送中心。
    近年來，長沙金霞經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)憑借自身優(yōu)勢，吸引湖南全省乃至全國的物流十強(qiáng)、百強(qiáng)企業(yè)紛至沓來。長沙市4家全國物流百強(qiáng)企業(yè)中的3家均入駐金霞，湖南省物流行業(yè)前10強(qiáng)一半以上落戶該園區(qū)。但長沙金霞經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的目標(biāo)遠(yuǎn)不止于此。
    據(jù)張毅介紹，今后要重點(diǎn)吸引高端客戶企業(yè)入駐，聚攏更多的“金鳳凰”。根據(jù)規(guī)劃，到2015年，他們力爭引進(jìn)和培育多家全國物流50強(qiáng)品牌企業(yè)，營業(yè)收入過億元的大型物流企業(yè)超過15家，4A級以上的物流企業(yè)超過10家。
    瞄準(zhǔn)大企業(yè)，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，是長沙金霞經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)今后5年的一個(gè)戰(zhàn)略選擇。張毅表示，“十二五”時(shí)期，他們將鼓勵(lì)大企業(yè)在沙坪工業(yè)園建立總部基地和生產(chǎn)園區(qū)，圍繞優(yōu)勢企業(yè)和龍頭產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)配套能力，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)新型工業(yè)化。
    除了著力發(fā)展以現(xiàn)代物流業(yè)為主導(dǎo)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)外，還要協(xié)調(diào)發(fā)展以商貿(mào)業(yè)為主導(dǎo)的生活性服務(wù)業(yè)。除推進(jìn)物流外，還要實(shí)現(xiàn)物流、工業(yè)、商貿(mào)三大支柱產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。除促進(jìn)自身提升外，還要推動金霞開發(fā)區(qū)與長沙高新區(qū)、長沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的同步向前。
    建設(shè)長沙綜合保稅區(qū)，也將是未來5年的發(fā)展重點(diǎn)之一。他們將積極整合長沙金霞海關(guān)保稅物流中心、長沙鐵路貨運(yùn)新北站、長沙霞凝新港、公路一級口岸、通關(guān)設(shè)施及配套平臺，抓緊推進(jìn)長沙出口加工區(qū)、長沙鐵海聯(lián)運(yùn)樞紐、長沙海關(guān)商檢機(jī)構(gòu)、鐵路口岸、霞凝鐵路物流中心等平臺建設(shè)，以長沙市推進(jìn)國際化戰(zhàn)略為契機(jī)，拓展保稅物流中心功能，力爭在“十二五”建成長沙綜合保稅區(qū)。
    回顧長沙金霞經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展歷程，我們會發(fā)現(xiàn)，這座長沙市物流產(chǎn)業(yè)惟一的核心園區(qū)，已經(jīng)有了近20年歷史。從1992年12月湖南正式批準(zhǔn)建設(shè)“長沙撈霞經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)”，到中間先后兩次更名，再到今天“筑巢引鳳”再戰(zhàn)“十二五”，這里始終都蘊(yùn)含著勃勃生機(jī)。
    張毅向我們描繪著未來宏大的發(fā)展藍(lán)圖：“十二五”時(shí)期，將長沙金霞經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)打造為中部物流之都、城北工業(yè)基地、長沙加貿(mào)中心和現(xiàn)代服務(wù)新城�！凹涌靾@區(qū)項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)提質(zhì)步伐，力爭3~5年創(chuàng)建為國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)�！�