《杭州市"十二五"公路水路交通運輸發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）近日正式發(fā)布。 
　　《規(guī)劃》客觀概述了"十一五"時期我市交通發(fā)展的成就。上一個五年，我市交通基本實現(xiàn)了從"相對滯后"到"基本適應(yīng)"的第一次歷史性跨越。 
　　《規(guī)劃》同時還明確了"十二五"時期杭州交通發(fā)展的目標，即打造長三角南翼綜合交通樞紐，構(gòu)建"區(qū)域交通一體化、城鄉(xiāng)交通一體化、綜合交通一體化"的現(xiàn)代綜合交通運輸體系。
　　"十二五"時期，將以交通科學發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變交通發(fā)展方式為主線，以促進富民強市、社會和諧為主旨，堅持先行、惠民、綠色的發(fā)展方針和適度超前、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的發(fā)展方向，著力構(gòu)筑"大網(wǎng)絡(luò)"、"大樞紐"、"大運輸"的交通運輸服務(wù)新格局，重點推進"五大工程"，努力建設(shè)"五大體系"，到"十二五"期末初步形成便捷、安全、高效的現(xiàn)代綜合交通運輸體系，為我市"率先全面建成惠及全市人民的小康社會"奠定堅實的交通運輸基礎(chǔ)，從而實現(xiàn)由"基本適應(yīng)"向"適度超前"的第二次歷史性跨越。 
　　《規(guī)劃》提出"十二五"公路水路交通運輸發(fā)展重點：推進網(wǎng)絡(luò)升級工程，建設(shè)區(qū)域一體的交通基礎(chǔ)設(shè)施體系；推進安全暢通工程，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的綜合運輸服務(wù)體系；推進便民增效工程，建設(shè)規(guī)范有序的行業(yè)管理工作體系；推進綠色智能工程，建設(shè)節(jié)能低碳的交通科技應(yīng)用體系；推進能力素質(zhì)工程，建設(shè)廉潔高效的組織支持保障體系。 
　　《規(guī)劃》提出，"十二五"時期杭州交通將著重在轉(zhuǎn)型發(fā)展、服務(wù)民生方面邁出新步伐。 
　　"十二五"期間，我市將著力于推進交通行業(yè)轉(zhuǎn)型與升級，實現(xiàn)從傳統(tǒng)運輸業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型。不僅要切實加大行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，由主要依靠基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)拉動向建設(shè)、養(yǎng)護、管理和運輸服務(wù)協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，又要努力提高集約化發(fā)展水平，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向科技進步、行業(yè)創(chuàng)新、從業(yè)人員素質(zhì)提高和資源節(jié)約環(huán)境友好轉(zhuǎn)變，還要大力發(fā)展運輸效率高、通達度深的客貨運輸組織形式，由主要依靠單一運輸方式的發(fā)展向綜合運輸體系發(fā)展轉(zhuǎn)變。 
　　我市將加快傳統(tǒng)交通運輸業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，在構(gòu)建區(qū)域一體客運體系和高效現(xiàn)代物流體系的同時，我市將著重提升交通運輸服務(wù)的四個能力，即轉(zhuǎn)型發(fā)展能力、公共服務(wù)能力、行業(yè)管理能力和協(xié)調(diào)統(tǒng)籌能力，從公路、水路旅客運輸服務(wù)和貨運物流服務(wù)著手，全面提升我市公路、水路客貨運輸?shù)姆��?wù)能力和服務(wù)水平，為構(gòu)筑全市交通運輸新格局提供支撐。 
　　"十二五"期間，按照建設(shè)服務(wù)型政府和打造惠民交通的要求，不斷改進行業(yè)管理，提升管理效能。建立完善綜合運輸法制體系，規(guī)范執(zhí)法行為，完善公路、車站、港口、航道、錨地等公用設(shè)施建設(shè)、維護和管理體制，深化農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體制改革，建立促進綜合運輸體系發(fā)展的協(xié)調(diào)機制。加強交通運輸服務(wù)和建設(shè)市場監(jiān)管，建立統(tǒng)一開放、競爭有序的交通運輸服務(wù)市場。加強工程質(zhì)量和交通安全監(jiān)管，建立專業(yè)化管理、標準化設(shè)計、工廠化施工和信息化監(jiān)管的工程質(zhì)量監(jiān)管體系，建立全方位覆蓋、全天候監(jiān)控、快速反應(yīng)的現(xiàn)代化交通安全監(jiān)管系統(tǒng)和公路、水路應(yīng)急搶通保通體系。公路、航道網(wǎng)養(yǎng)護管理水平和出租車、駕培維修行業(yè)管理水平進入全國前列。 
　　"十二五"期間，全市公路水路交通運輸規(guī)劃建設(shè)投資約1300億元 
　　到"十二五"期末，全市公路總里程達到17000公里，其中高速公路力爭達到800公里，一級公路達到約940公里，二級公路約1750公里，全市公路密度達到102.4公里/百平方公里；新改建6個國家公路客運樞紐和4個國家公路貨運樞紐；杭州港新增500噸級以上泊位88個，新增吞吐能力1659萬噸。 
　　（一）高速公路主骨架網(wǎng)絡(luò)。 
　　按照"構(gòu)建骨架、完善體系、優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)、提升能力"的方針，繼續(xù)完善"一環(huán)、一繞、十射、三連"的高速公路主骨架網(wǎng)絡(luò)，對不適應(yīng)交通需求發(fā)展的現(xiàn)有高速公路通道或路線進行擴容改造，提升路網(wǎng)整體能力；落實接軌長三角和建設(shè)杭州都市經(jīng)濟圈發(fā)展戰(zhàn)略，強化杭州與上海、南京等長三角區(qū)域交通樞紐的聯(lián)系，進一步完善城際交通走廊，努力實現(xiàn)區(qū)域交通一體化發(fā)展。 
　　"十二五"期間，重點實施建設(shè)"一環(huán)"、拓寬"一繞"、完善"十射"、提升"一連"、實施"兩連"等工程。其中，重點建設(shè)杭長高速公路杭州段、錢江通道及接線工程杭州段、杭州蕭山機場公路改建、杭新景高速公路延伸段（之江大橋）等4個續(xù)建項目；新改建杭新景高速公路壽昌至白沙關(guān)建德段、杭長高速公路延伸線（吉鴻路）、杭金衢高速公路拓寬工程杭州段、杭寧高速公路拓寬工程杭州段、杭州繞城下沙互通至江東大橋高速公路、千黃高速公路淳安段等6個"十二五"新開工并完工項目；新改建杭州繞城高速公路西復線杭州段、臨金高速公路杭州段、杭州繞城高速公路拓寬等3個"十二五"跨"十三五"項目。此外，還將開展杭紹甬高速杭州段以及滬杭甬高速公路市區(qū)段改造等項目的前期研究工作。 
　　"十二五"期間，按實施項目計，全市規(guī)劃新開工高速公路約454公里（含拓寬改造167公里），力爭建成高速公路360公里（含拓寬改造約64公里），完成建設(shè)投資約400億元。到"十二五"期末，全市高速公路總里程力爭達到800公里。 
　　（二）國省道及區(qū)域干線公路網(wǎng)絡(luò)。 
　　根據(jù)浙江省交通運輸廳建設(shè)"五型公路"和杭州市政府提出新型城市化發(fā)展的要求，按照"先通后擴、通擴并舉"的原則，立足于打通斷頭路、拓寬瓶頸路，改造低等級路，全面提升杭州市次骨架路網(wǎng)的通行能力和服務(wù)水平，強化杭州與省內(nèi)其他地區(qū)的聯(lián)系，鞏固杭州作為全省交通中心的地位，實現(xiàn)普通國省道干線公路與高速公路、農(nóng)村公路的協(xié)調(diào)發(fā)展。 
　　根據(jù)浙江省普通國省道干線公路網(wǎng)調(diào)整方案，杭州市將形成五條國道和"十縱、九橫"省道為主脈的區(qū)域干線網(wǎng)絡(luò)（注：若浙江省普通國省道干線公路網(wǎng)規(guī)劃有新的調(diào)整，我市將動態(tài)更新相關(guān)項目）。"十二五"期間重點建設(shè)改造320國道建德段、03省道蕭山段、15省道余杭段、14省道牧松線、18省道臨安段、05省道淳安段等7個國省道項目；新改建蕭山錢江大道地面道路、余杭15省道至臨安02省道連接線、余杭老320國道至申嘉湖杭新市互通公路、余杭閑林埠至富陽祝家村公路、富陽320國道至余杭02省道連接線、桐廬徐七線、建德白章線、淳安臨岐至千島湖大橋公路等13個符合國省道調(diào)整方案的項目。 
　　"十二五"期間，按實施項目計，全市規(guī)劃新改建國省道公路約123公里，符合國省道調(diào)整公路250公里，完成建設(shè)投資約149億元。到"十二五"期末，基本形成總規(guī)模約1400公里的普通國省道干線公路，其中國道233公里，省道770公里，符合省道調(diào)整公路約400公里，實現(xiàn)干線公路網(wǎng)絡(luò)服務(wù)水平的整體提升。 
　　在全面展開國省道干線公路擴容升級的同時，"十二五"期間，我市還將加快各區(qū)、縣、市干線路網(wǎng)的聯(lián)通、改造，進一步提升五縣市融入主城區(qū)交通走廊、三江交通走廊以及連接主城、副城、組團、縣城、小城鎮(zhèn)之間的骨干道路，構(gòu)筑同城化的交通網(wǎng)絡(luò)，從而為推動城市建設(shè)重心向"三副六組團"、縣（市）城、中心鎮(zhèn)特別是新城轉(zhuǎn)移，促進市域空間和生產(chǎn)力布局的優(yōu)化奠定交通基礎(chǔ)。 
　　"十二五"期間，重點建設(shè)連接杭州主副城及副城與組團間的快速通道、聯(lián)通三江交通走廊；建設(shè)蕭山江東大橋至機場連接線、蕭山機場疏港公路（義南至六工段）、蕭山江東大橋南接線、臨余公路余杭段、余杭320國道至104國道連接線、桐廬縣疏港公路、杭黃鐵路桐廬站接線等連接機場、碼頭、鐵路站場和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的集疏運公路；建設(shè)淳安楊璜公路楊旗坦至中洲段改建工程等通往"中心鎮(zhèn)、中心村"的重要區(qū)域干線公路等項目。按實施項目計，全市規(guī)劃新改建縣道公路219公里，完成建設(shè)投資約99億元。 
　　（三）農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)。 
　　"十二五"期間，構(gòu)建四通八達、功能完善的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，重點加快農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路的建設(shè)，全面推進城鄉(xiāng)交通統(tǒng)籌發(fā)展，為廣大農(nóng)村群眾提供良好的交通條件，實現(xiàn)我市公路網(wǎng)總體布局的協(xié)調(diào)和路網(wǎng)整體效益的發(fā)揮。遵循"地方為主，分級負責"原則，以加快農(nóng)村公路完善、配套、拓展、提升為重點，從規(guī)模、數(shù)量向功能、質(zhì)量轉(zhuǎn)變。 
　　"十二五"期間，我市規(guī)劃新建農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路1000公里，完成建設(shè)投資約7億元。到"十二五"期末，全市農(nóng)村公路總里程達到1.5萬公里左右。 
　　（四）內(nèi)河航道網(wǎng)絡(luò)。 
　　"十二五"期間，把復興內(nèi)河水運作為落實省委省政府"港航強省"戰(zhàn)略和市政府建設(shè)低碳城市要求的具體行動，以"長遠規(guī)劃、重點突出、協(xié)調(diào)發(fā)展、量力而行、基本適應(yīng)"為原則，以三、四級航道建設(shè)為重點，繼續(xù)完善"一港、三干、四支"（"一港"即杭州港，"三干"即京杭運河、杭甬運河、錢塘江，"四支"即杭余（閑）線、周浦航道、江東航道、淥渚江）的內(nèi)河航道網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)"三江兩河"（新安江、富春江、錢塘江、京杭運河、杭甬運河）順暢通達。 
　　"十二五"期間，以京杭運河二通道、江東航道網(wǎng)等骨架航道建設(shè)為主，逐步提高航道等級結(jié)構(gòu)；重點打通錢塘江中上游航運瓶頸，提升富春江船閘通過能力；加快船舶錨泊服務(wù)區(qū)建設(shè)，提升航道通過能力。 
　　重點建設(shè)京杭運河三級航道整治工程（含運河二通道）、桐廬富春江船閘擴建改造工程、杭州三堡一線船閘改擴建工程，江東航道網(wǎng)一期工程、富陽淥渚江六級改四級工程等5個航道建設(shè)項目；建設(shè)杭甬運河新壩船閘上下游錨泊服務(wù)區(qū)、臨平錨泊服務(wù)區(qū)（該錨泊服務(wù)區(qū)列入京杭運河三級航道整治工程中）、鴉雀漾錨泊服務(wù)區(qū)擴建工程、富陽漁山錨泊服務(wù)區(qū)、富春江三都錨泊服務(wù)區(qū)和桐廬窄溪錨泊服務(wù)區(qū)（三都、窄溪錨泊服務(wù)區(qū)列入桐廬富春江船閘擴建改造工程中）等6個錨泊服務(wù)區(qū)項目。著手推進錢塘江出海航道和新安江大壩過船設(shè)施改造的前期工作，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，完善區(qū)域綜合運輸結(jié)構(gòu)，進一步優(yōu)化航道網(wǎng)。 
　　到"十二五"期末，規(guī)劃完成航道建設(shè)投資約60.6億元。 
　　（五）重要節(jié)點集疏運網(wǎng)絡(luò)。 
　　"十二五"期間，針對杭州空港、港口碼頭、交通物流基地以及海洋經(jīng)濟兩大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、"三江兩岸"等重要區(qū)域，杭州市將著力構(gòu)建相配套的公路水路集疏運路網(wǎng)體系，統(tǒng)籌規(guī)劃綜合集疏運網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè)，實現(xiàn)重要節(jié)點基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化，客貨運輸便捷化，努力實現(xiàn)客運的"零距離換乘"和物流的"無縫銜接"，體現(xiàn)綜合運輸系統(tǒng)化、一體化的發(fā)展方向，為全力構(gòu)建綜合交通運輸樞紐打下堅實的基礎(chǔ)。 
　　1.空港集疏運。 
　　杭州蕭山國際機場作為浙江省龍頭機場，其所在的空港區(qū)域發(fā)展是杭州市實現(xiàn)大江東發(fā)展戰(zhàn)略的支撐之一。根據(jù)《杭州空港綜合交通樞紐規(guī)劃（送審稿）》，杭州空港集疏區(qū)將構(gòu)建"兩環(huán)兩通八聯(lián)"的集疏運干線路網(wǎng)，加強蕭山國際機場地面交通與公路網(wǎng)的銜接。規(guī)劃到"十二五"期末，基本建成與蕭山國際機場客貨運量相適應(yīng)的集疏運路網(wǎng)。 
　　"十二五"期間，蕭山機場公路改建工程將與機場二期建設(shè)同步完成，江東大橋南接線、機場東路等疏港公路也將陸續(xù)開工建設(shè)。同時，為適應(yīng)發(fā)展的要求，"十二五"期間，我市將以空港樞紐建設(shè)為契機，積極發(fā)展汽車租賃，進一步完善全市交通運輸體系。 
　　2.港口碼頭集疏運。 
　　積極推進內(nèi)河港口物流服務(wù)體系建設(shè)，加快公、水聯(lián)運的港口集疏運網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮杭州豐富的內(nèi)河水運資源，帶動港口經(jīng)濟快速增長。 
　　"十二五"期間，重點建設(shè)余杭320國道至104國道連接線、桐廬縣疏港公路等重要港口碼頭的疏港公路，為發(fā)展公水聯(lián)運創(chuàng)造良好的條件。 
　　3.鐵路站場集疏運。 
　　杭州作為國家鐵路樞紐之一，"十二五"期間區(qū)域軌道交通格局將有較大調(diào)整，杭寧、杭甬、杭長、杭黃等高速鐵路也將陸續(xù)建成通車，鐵路運輸帶來的大容量客流必須有與之相配套的公路網(wǎng)絡(luò)進行疏導。 
　　"十二五"期間，重點建設(shè)杭黃鐵路桐廬站接線、320國道建德楊村橋至洋溪段改建等與鐵路站場相配套的公路集疏運項目，為發(fā)展公鐵聯(lián)運，方便旅客出行創(chuàng)造良好的條件。 
　　4.產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集疏運。 
　　加快推進杭州市海洋經(jīng)濟中的大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、杭州城西科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)兩個省級戰(zhàn)略層面的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集疏運體系建設(shè)，充分提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展環(huán)境。進一步完善公路、水路等配套交通基礎(chǔ)設(shè)施，有效銜接產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、助推區(qū)域新型城市化發(fā)展。完善以高速公路為主干的公路網(wǎng)，加快干線公路、區(qū)內(nèi)外聯(lián)網(wǎng)路建設(shè)；充分發(fā)揮我市作為國家公路運輸樞紐的客貨運集疏功能，做好客貨運站場布局、建設(shè)與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的有效銜接，合理引導物流產(chǎn)業(yè)的配套集聚。 
　　"十二五"期間，重點建設(shè)繞城高速公路西復線、臨余公路余杭段、蕭山江東大橋南接線、江東大橋東接線東伸段等與杭州城西科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)相配套的公路項目，為產(chǎn)業(yè)聚居區(qū)的發(fā)展奠定良好的交通基礎(chǔ)條件。 
　　5."三江兩岸"黃金旅游線集疏運。 
　　根據(jù)市委市政府關(guān)于加快推進"三江兩岸"生態(tài)景觀保護與建設(shè)的總體要求，通過對沿江景觀道路、慢行系統(tǒng)、濱水綠地、生態(tài)空間進行整合與梳理，構(gòu)筑由沿江景觀大道、過江通道、濱水綠道、黃金水道構(gòu)建的濱水交通軸，充分挖掘、整合、利用"三江兩岸"沿線豐富的旅游資源，形成具有豐富活力與層次的沿江空間和旅游交通運輸體系。并通過以"三江兩岸"交通運輸體系的規(guī)劃和建設(shè)為抓手，充分發(fā)揮交通在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的先行、基礎(chǔ)、帶動和統(tǒng)籌作用，推動大項目、打造大平臺、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，從而打破原有孤立的發(fā)展態(tài)勢，在形態(tài)上和意識上將區(qū)域、產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌在一起，推動"三江兩岸"沿線都市農(nóng)業(yè)、林業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚集約發(fā)展。 
　　"十二五"期間，圍繞"沿江景觀大道、濱水綠道、過江通道和黃金水道"四項工程，以320國道建德洋溪至改建工程、之江大橋等建設(shè)項目以及沿江臨時碼頭整治，航道疏浚為重點，統(tǒng)籌"三江兩岸"區(qū)域交通規(guī)劃和建設(shè)，構(gòu)筑符合黃金生態(tài)旅游線的交通運輸服務(wù)體系，形成一條世界一流的濱水交通軸，為把"三江兩岸"打造成"山水秀美、生態(tài)宜居、城景交融、和諧發(fā)展"的黃金旅游線奠定良好的基礎(chǔ)。（本文來源：杭州網(wǎng)）   本文來自浙江物流網(wǎng)：http://www.zj56.com.cn/  原文地址：http://www.zj56.com.cn/zxzx/List01.asp?ID=64878