“十二五”公路交通發(fā)展的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全省“兩個率先”，服務(wù)現(xiàn)代綜合交通運輸體系建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實施路網(wǎng)完善、管養(yǎng)提升、依法治路、科技創(chuàng)新、安全保暢、惠民服務(wù)、資金保障、人才支撐八大重點任務(wù)，實現(xiàn)高質(zhì)量工程、高品質(zhì)服務(wù)、高效率監(jiān)管、高科技支撐、高能力保障、高素質(zhì)隊伍，確保江蘇公路繼續(xù)走在全國前列。 
　　“十二五”期間八大重點任務(wù)如下： 
　　路網(wǎng)完善：全面建成高效運行、功能層次清晰、等級結(jié)構(gòu)合理、相互銜接有效、行駛安全可靠的公路網(wǎng)絡(luò)，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力保障。到2015年，全社會公路總里程達到15.5萬公里，路網(wǎng)面積密度達到151公里/百平方公里。普通國省干線公路總里程達到1.25萬公里，市到縣、相鄰縣之間一級公路連通率達到90%，并全面連通所有綜合客運樞紐和省級交通物流園區(qū)等重要節(jié)點。建成臨海高等級公路，全面提升江蘇沿海交通基礎(chǔ)設(shè)施的總體水平，更好地服務(wù)于沿海地區(qū)整體開發(fā)。建成總規(guī)模約13.8萬公里的農(nóng)村公路，全面支撐城鄉(xiāng)客運一體化，為“2013年實現(xiàn)所有行政村通班車，2015年50%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)開通鎮(zhèn)村公交”的戰(zhàn)略目標(biāo)，奠定堅實基礎(chǔ)。 
　　管養(yǎng)提升：全省公路路況綜合指數(shù)（MQI）優(yōu)良路率保持全國領(lǐng)先水平，提供暢、安、舒、美的行車條件；國省干線公路和部分農(nóng)村公路實現(xiàn)科學(xué)評定、科學(xué)決策、規(guī)范管理、機械作業(yè)；建立完善全壽命周期養(yǎng)護和預(yù)防性養(yǎng)護技術(shù)體系并在國省干線公路推廣應(yīng)用，高速公路和普通國省干線公路預(yù)防性養(yǎng)護比例分別達到10%和8%；建立健全低碳、節(jié)能的養(yǎng)護技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和運行機制，瀝青路面再生率達到40%以上； 
　　全面建成公路應(yīng)急處置體系，對各類突發(fā)事件及時、有效進行處置；建立完善規(guī)范有序的養(yǎng)護市場，市場主體競爭力和創(chuàng)新能力進一步增強。 
　　依法治路：加快推進公路立法工作，修訂《江蘇省公路條例》，宣貫《公路保護條例》，以此為契機全面推進公路行業(yè)相關(guān)法規(guī)立、改、廢工作，到“十二五”末基本形成法律法規(guī)、政策規(guī)章和地方標(biāo)準(zhǔn)共同構(gòu)成的公路管理法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。提高執(zhí)法效能，推進依法行政，加強執(zhí)法監(jiān)督，改善執(zhí)法裝備，提高公路執(zhí)法能力和執(zhí)法公信力。建立健全治超工作長效機制，完成全省治超監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全省公路平均超限率控制在4%以內(nèi)。深入實施行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行，依法接受社會監(jiān)督，鞏固全省所有公路基本無“三亂”治理成果，體現(xiàn)執(zhí)政為民。 
　　科技創(chuàng)新：適應(yīng)公路交通現(xiàn)代化要求，把科技進步與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、服務(wù)民生緊密結(jié)合起來，通過開發(fā)、引進和消化吸收先進科研成果，提高科技進步對公路發(fā)展貢獻度。加大科技投入，注重從公路建設(shè)養(yǎng)護和管理源頭上降低排放，實現(xiàn)低能耗、低污染和高效能、高效益、高效率的公路交通發(fā)展新模式。采用現(xiàn)代管理技術(shù)、決策支持技術(shù)、信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，提升公路公共管理水平和為社會公眾服務(wù)的能力，并率先建成完善的公路監(jiān)測感知信息網(wǎng)絡(luò)骨架體系，高速公路運行實時監(jiān)測覆蓋率達到100%，普通國省干線公路運行實時監(jiān)測覆蓋率達到60%，公路巡查車輛監(jiān)測覆蓋率達到100%。加強跨部門、跨區(qū)域信息資源共享開發(fā)利用，提升信息資源綜合處理和路網(wǎng)聯(lián)動管理能力，為領(lǐng)導(dǎo)決策、業(yè)務(wù)協(xié)同處理、公眾信息服務(wù)提供更好的支撐。 
　　安全保暢：將“安全至上”的理念貫穿于公路設(shè)計、施工、運營管理全過程，從源頭上消除公路交通安全隱患。切實加強對運營公路的主體工程、橋梁涵洞、公路附屬設(shè)施及管養(yǎng)節(jié)點的安全評價，并加大投入整治安全隱患，提高公路安全管理水平。進一步建立健全公路安全檢測、預(yù)警、應(yīng)急處置和信息發(fā)布運行機制，深入推進公路應(yīng)急處置基地建設(shè)，組建公路應(yīng)急搶險保通隊伍，建立應(yīng)急物資儲備體系，不斷提高應(yīng)急處置和保障能力。 
　　惠民服務(wù)：強化以人為本的發(fā)展理念，堅持以更經(jīng)濟便捷的公路交通體系服務(wù)民生，既要堅持繼續(xù)拓展干線公路覆蓋面，經(jīng)常性保持優(yōu)良的路況水平，降低城鄉(xiāng)居民出行成本；還要全力推進公路交通服務(wù)的均等化，提高基礎(chǔ)設(shè)施對農(nóng)村客運的保障水平，繼續(xù)以安全、便捷、經(jīng)濟的模式為群眾提供較高水平的出行服務(wù)。繼續(xù)完善普通公路休息區(qū)、便民服務(wù)點的建設(shè)與運營，進一步強化和規(guī)范高速公路及其收費站、服務(wù)區(qū)經(jīng)營管理行為，提高服務(wù)質(zhì)量。建立基本覆蓋主要干線公路的交通廣播網(wǎng)絡(luò)及行業(yè)統(tǒng)一的出行信息服務(wù)平臺，提供多渠道、全方位、立體化綜合出行信息服務(wù)，滿足人民群眾多樣化、個性化出行服務(wù)需求。 
　　資金保障：建立以公共財稅為基礎(chǔ)的、近期和遠期有效統(tǒng)籌的籌資機制，從根本上理順投融資體制，建立體現(xiàn)政府公共管理和服務(wù)職能、符合公路屬性特征要求的、規(guī)范持久的投融資長效機制。穩(wěn)定現(xiàn)有投融資政策，努力爭取中央支持，加大財政投入。積極利用各方資源，探索吸引民資政策；發(fā)揮融資平臺功能，用好收費還貸政策；加強資金監(jiān)管，確保資金專款專用。繼續(xù)爭取銀行等金融機構(gòu)在信貸額度上對公路建設(shè)給予更大力度的支持，科學(xué)合理的優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu)，降低融資成本。 
　　人才支撐：堅持“服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先”、“以用為本、創(chuàng)新機制”的原則，培養(yǎng)造就一支規(guī)模更大、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、素質(zhì)更高、基本適應(yīng)公路交通現(xiàn)代化建設(shè)的人才隊伍。到2015年，創(chuàng)建成全省交通運輸行業(yè)隊伍建設(shè)示范單位，全系統(tǒng)人才總量增加18%以上，中級職稱人才增加10%、高級職稱人才翻一番，分別占人才總量的32%、8%，高、中、初級職稱的人才比例逐步達到1:3:6。培養(yǎng)一批在全省叫得響、全國有影響的先進典型、服務(wù)品牌、勞模工作者，公路行業(yè)精神文明建設(shè)力爭走在全國前列。完善公路收費、路政執(zhí)法服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，健全公路職業(yè)道德規(guī)范，培樹一批公路行業(yè)的道德楷模和服務(wù)標(biāo)桿。繼續(xù)抓好江蘇公路核心價值理念體系的導(dǎo)入和塑造工作，振奮行業(yè)信心，凝聚行業(yè)精神，建設(shè)江蘇公路人共有的精神家園。 
　　要實現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，全省公路系統(tǒng)要進一步提升理念，增強全球視野和戰(zhàn)略眼光；要始終圍繞加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這條主線，不斷強化又好又快的發(fā)展導(dǎo)向；要進一步加強分類指導(dǎo)，提高發(fā)展的協(xié)調(diào)性； 
　　要堅持求真務(wù)實、真抓實干，創(chuàng)造經(jīng)得起歷史和人民檢驗的新業(yè)績。