□郭耀華豐靜
    航道水運運量大，節(jié)省能源、土地資源，具有價格優(yōu)勢。然而淮河運量卻長期跟不上市場需求，運量僅為京杭大運河的三分之一。要把淮河建成真正的“黃金水道”，須完善基礎(chǔ)設(shè)施，強化流域協(xié)作機制，提高淮河通航能力。
● 淮河水運商機無限
    淮河流域物產(chǎn)豐富，腹地內(nèi)煤炭儲量達400多億噸，淮河流域直接腹地內(nèi)現(xiàn)有新興工業(yè)城市10座，水運市場發(fā)展?jié)摿�巨大。越來越多的人呼�?要發(fā)揮淮河優(yōu)越的條件，建立一條名副其實的“黃金水道”。“目前，淮河總運量在3000萬~4000萬噸，總運量整體逐年上升。”安徽省蚌埠市港航管理局副局長信紀華表示，20世紀70年代，蚌埠市水路貨運量有100萬噸，到上世紀90年代就只有幾十萬噸。由于國家對基礎(chǔ)設(shè)施不斷加大投資力度，最近幾年建材運輸增長迅速。蚌埠市附近的黃沙、水泥、石子、鋼材等多由新港轉(zhuǎn)運至蘇浙銷售。蚌埠市水運經(jīng)營企業(yè)近年來也增加到了47家，擁有船舶3200多艘，其中運量在10萬噸以上的企業(yè)有4家，使得蚌埠成為省內(nèi)名副其實的水運大市。
    盡管如此，信紀華也坦言，這樣的增長仍與蚌埠作為淮河第一大港的交通樞紐地位不相稱，蚌埠水運貨物總量不到全市各類運輸總量的20%。而在蕪湖、銅陵等地，其比例已經(jīng)達到了35%以上。“蚌埠的比例至少也應(yīng)該在30%左右。”信紀華認為。在全國內(nèi)河水運體系“一縱三橫兩網(wǎng)”中，淮河與京杭大運河共同構(gòu)成了“一縱”，但是京杭大運河目前年總運量已經(jīng)超過了1億噸，而淮河僅是其三分之一。注冊營運的船舶也有80%以上是在長江沿線從事生產(chǎn)經(jīng)營，僅在蚌埠貢獻稅收。
● 設(shè)施落后年年 “喊堵”
    運量大，節(jié)省能源、土地資源，尤其在能源價格不斷上漲的今天，其成本優(yōu)勢也在不斷顯現(xiàn)，那么淮河水運市場緣何發(fā)展緩慢？
    2010年11月24日，記者在懷遠縣淮河支流茨淮新河上橋閘附近采訪時看到，近500艘運輸船只綿延了數(shù)百米等待過閘。一位從懷遠縣馬城運鄉(xiāng)送砂石到阜陽的船主在等待了5天之后，終于可以過閘，他表示等待時間已經(jīng)比他預(yù)期的要快許多了。
    上橋閘所遇到的問題正是當前淮河水運基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的一個縮影。除了閘口，航道通行條件也存在著多處“瓶頸”，如蚌埠境內(nèi)的老鐵路橋處、洪澤湖區(qū)的航道等，均未達到航道設(shè)計要求。一些淮河支流天然航道的管護跟不上，以及缺乏直接入海通道，造成了治淮60年形成的2萬多公里航運網(wǎng)絡(luò)難以真正聯(lián)通、實現(xiàn)通江達海。“水運火不火，關(guān)鍵還是要看成本與收益。”蚌埠市船東協(xié)會秘書長徐太鋼告訴記者，近年來船舶運輸正朝著大型化和標準化方向發(fā)展，目前，該協(xié)會3000多艘船舶中，有近三分之一左右是大噸位船舶，在3000噸到7000噸之間，而淮河流域的噸位量在2000噸不到，受航道和吃水的影響，大型船舶進不來。若有大批貨物運輸，需要就近拉到蕪湖、南京等港口，用小船進行分貨轉(zhuǎn)運。
● 區(qū)域合作振興水運
    江蘇省正在實施的鹽河航道入海航道整治工程，將使淮河入海航程縮短400公里，極大地提高淮河通航條件，建設(shè)淮河黃金水道和淮河經(jīng)濟帶，推進江海聯(lián)運，各項條件已基本具備。
    有鑒于此，2009年，蚌埠市提出了“水運振興計劃”，2010年又將“路港牽動”計劃寫入了“十二五”規(guī)劃討論稿中。力爭完成航道整治280公里，建設(shè)以蚌埠港區(qū)為中心，以懷遠、五河、固鎮(zhèn)為三個分港區(qū)中心的蚌埠港口群。通過強化水運優(yōu)勢，不斷融入泛長三角地區(qū)。
    湯湯淮水，涌動發(fā)展機遇。專家建議，“黃金水道”建設(shè)需要建立區(qū)域協(xié)調(diào)機制，盡快搭建區(qū)域合作平臺，加強區(qū)域間的溝通，以實現(xiàn)淮河流域的優(yōu)勢互補。同時，未雨綢繆，超前謀劃，贏得主動，使振興的水運為沿岸經(jīng)濟發(fā)展插上翅膀。