□葉檀
    如果按照徹底的市場(chǎng)辦法，由民間出資修路，政府進(jìn)行招標(biāo)，企業(yè)將對(duì)大約需要的成本、收費(fèi)年限、經(jīng)過車輛進(jìn)行審核，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與年限模糊等公路收費(fèi)的痼疾將大大改觀。
    公益與市場(chǎng)之間的平衡最難掌握。在面對(duì)重大難題時(shí)，或者偏重公益，或者實(shí)行徹底市場(chǎng)化，兩頭都想討好的結(jié)果，往往是兩頭都不討好。
    我國(guó)公路收費(fèi)問題主要在于制度不完善、收支不透明、尋租嚴(yán)重。我們必須考慮到中國(guó)高速公路所需要的成本，到目前為止絕大多數(shù)高速公路無(wú)法做到贏虧平衡，收費(fèi)公路是彌補(bǔ)財(cái)政缺口、還本付息的必要之舉。
    目前，中國(guó)95%的高速公路、61%的一級(jí)公路、42%的二級(jí)公路都是依靠收費(fèi)公路政策建設(shè)的。與1984年比較，我國(guó)公路總里程和公路網(wǎng)密度提高了3倍，高速公路里程規(guī)模從零發(fā)展到世界第二位。
    沒有人否認(rèn)如此巨大的成就，但相關(guān)方面是否考慮過，這些高速公路什么時(shí)候才能還本付息，養(yǎng)護(hù)費(fèi)用由誰(shuí)支出，目前還在擴(kuò)張的省級(jí)高速公路熱所造成的金融風(fēng)險(xiǎn)由誰(shuí)承擔(dān)？如果是徹底的公益做法，收費(fèi)加上補(bǔ)貼可以接受，但前提是納稅人得到全面的財(cái)務(wù)信息，在建造之始有對(duì)工程成本、收益的全面報(bào)告。
    從政府還貸路到經(jīng)營(yíng)性公路，意味著收費(fèi)公路成為企業(yè)的錢袋子，而不是政府基建的錢袋。當(dāng)然，政府可以從下屬國(guó)企拿錢，但這是私相授受，絕非光明的公共財(cái)政應(yīng)有之義。
    如果按照徹底的市場(chǎng)辦法，由民間出資進(jìn)行測(cè)算，政府進(jìn)行招標(biāo)，企業(yè)將認(rèn)真地對(duì)大約需要的成本、收費(fèi)年限、經(jīng)過車輛進(jìn)行審核，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與年限模糊等痼疾將在很大層面上有所改觀。也有其他的市場(chǎng)化辦法，如美國(guó)鐵路大建設(shè)時(shí)期，政府以鐵路旁的土地資產(chǎn)換取民間投資資金，在鐵路周邊地區(qū)的企業(yè)布局與物流由鐵路參與者決定，其他還包括證券市場(chǎng)融資等。美國(guó)的鐵路泡沫套牢不少投資者，也有鐵路公司之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，但再壞的結(jié)果卻是讓美國(guó)乘客與物流業(yè)者得益。
    中國(guó)高速公路收費(fèi)背后掩蓋著一個(gè)事實(shí)：在許多地區(qū)，收費(fèi)公路已經(jīng)成為剪除企業(yè)羊毛的重要手段，各種尋租力量輪番而上，加上不透明的公共財(cái)政助紂為虐，導(dǎo)致收費(fèi)公路如同千年不變吞噬民生的老虎口。
    法治下的市場(chǎng)，公共財(cái)政下的公益投資，才能從根本上解決問題。