□ 孟慶乾
    建設民航強國，是幾代中國民航人的夢想。民航成立60多年來，中國民航人白手起家、歷經艱辛，經歷了從無到有、從小到大的發展歷程。伴隨著中華民族的偉大復興和中國經濟的突飛猛進，中國民航實現了跨越式發展，一躍成為世界第二大航空運輸體系。站在新的歷史起點上，將民航強國建設上升到國家戰略層面來考慮正可謂恰逢其時、大勢所趨。
    民航的發展離不開國家經濟發展的沃土，依賴于國家經濟發展的大環境，民航強國戰略目標也必須在中華民族復興的基礎上得以實現。當前中國社會正處于重大機遇與矛盾凸現期，國家社會經濟的轉型對發展方式的沖擊，使得消費結構升級，產業空間布局有了新趨勢，城市發展有了新形態，為了滿足新的經濟發展與社會訴求，將建設民航強國戰略進一步做實，上升為國家戰略非常必要。民航業在國家經濟社會發展中發揮著愈來愈大的重要作用，國家應從空域體制、資本結構、產業布局和服務流程方面加快民航改革，提高航空業運行效率，使其更好地為我國經濟社會發展和實施全球戰略服務。
    在不到700平方公里的國土上，新加坡作為亞洲最重要的航空樞紐，民航業為其GDP貢獻了22個百分點。可以這樣說，這與新加坡的民航強國建設密不可分。航空公司是整個航空運輸產業鏈的主體，建設民航強國，國家應在確保航空運輸始終處于安全、穩定的可控狀態的基礎上，從宏觀上優化我國航空公司的結構，建立形成良好的政策環境，支持我國大網絡型航空公司構建全球航線網絡，提升國內航空公司的國際競爭力與影響力。國家要在戰略層面上出臺相關的配套政策，以降低航空公司運營成本，進一步提高運營效率；要將航空物流納入到國家物流振興規劃中，物流僅僅依靠地面公路運輸是沒有多少附加值的，要提高效率，核心在航空。
    經過改革開放多年的發展，中國雖然已經成為名副其實的民航大國，但發展水平還不高，依然面臨著諸多深層次的問題：空域資源不足，通用航空發展嚴重滯后，基礎支撐作用難以發揮，國際競爭力較弱，支線航空不發達，基礎設施不健全，高鐵沖擊，科技創新能力弱等問題嚴重制約著中國民航業的發展。國家只有及時采取措施、統籌考慮、妥善解決，才能更好地滿足日益增長的航空需求，才能增強中國民航的國際競爭力，才能逐步完善綜合交通運輸體系，才能充分發揮民航對國家經濟社會發展的支撐作用。
    民航業的發展實質上也是國家發展戰略問題，需要從國家戰略層面來謀劃，自上而下地制定民航發展戰略和中長期規劃，并以法律形式提供制度保障，為落實民航強國戰略提供一個更強大的動力，營造一個更好的環境。民航強國建設是個體系問題，解決這些問題需要有體現國家意志的總體戰略，需要整個航空服務鏈中各個環節的協同發力。民航強國建設需要在空域體制改革、航線網絡優化、安檢效率提高、“空鐵聯運”樞紐建設、海關及邊防相應政策出臺等諸多方面進行創新性的改革，這些都需要國家層面的進一步支持�！笆�二五”既是交通運輸加快建設、發展的黃金機遇期，也是轉變發展方式、提升發展質量的關鍵時期。早日將民航的發展納入國家戰略層面通盤考慮，加快《航空法》的修訂步伐以及“一站式通關”、“落地簽”等系列配套政策措施的出臺，從國家戰略層面出發，重新審視、修訂促進民航乃至整個交通行業的戰略，進行必要的體制創新、政策創新已刻不容緩。
    （作者單位：濟南國際機場股份有限公司安全護衛部）