從《山東半島藍色經濟發展規劃》到《浙江海洋經濟發展示范區規劃》，以及即將獲批的《廣東海洋經濟發展示范區規劃》，無不顯示著中國已經開始邁入海洋經濟大時代。
　　周  漱
　　浙江海洋發展成國家戰略
　　3月1日，從浙江省政府獲悉，國務院近日正式批復《浙江海洋經濟發展示范區規劃》（《規劃》），浙江海洋經濟發展示范區建設上升為國家戰略。批復認為，建設好浙江海洋經濟發展示范區關系到全國實施海洋發展戰略和完善區域發展總體戰略的全局。
　　在1月16日開幕的浙江省十一屆人大四次會議上，“海洋經濟”已經成為一個熱詞，在浙江省省長呂祖善所作的《政府工作報告》中，僅“海洋經濟”這個詞就出現了10次，“海洋”、“港口”等詞更是出現了20多次。種種跡象表明，浙江經濟發展正逐步瞄向“海洋”。
　　浙江是中國的海洋資源大省，擁有26萬平方公里海域，相當于陸域面積的2.6倍。對浙江而言，發展海洋經濟具有資源、區域、產業以及體制等多方面的優勢。事實上，經過幾年的努力，目前浙江海洋經濟也已居全國前列，2009年浙江全省海洋經濟總值為2809億元，占GDP比重超過12.5%。
　　《浙江省十二五規劃綱要（草案）》中提出發展的主要任務之一就是“建設海洋經濟強省”。在提到2011年浙江省政府工作主要安排時，呂祖善明確指出要全面推進浙江海洋經濟發展示范區建設，要分解落實海洋經濟試點工作任務和責任，要積極爭取國家政策支持，加快實施一批海洋經濟發展重大項目，要推動舟山海洋綜合開發試驗區建設等等。
　　在國務院的批復中，要求《規劃》實施突出科學發展主題和加快轉變經濟發展方式主線，以深化改革為動力，著力優化海洋經濟結構，加強海洋生態文明建設，提高海洋科教支撐能力，創新體制機制，統籌海陸聯動發展，推進海洋綜合管理，建設綜合實力較強、核心競爭力突出、空間配置合理、生態環境良好、體制機制靈活的海洋經濟發展示范區，形成東部沿海地區重要的經濟增長極。
　　國務院要求浙江省按照《規劃》確定的戰略定位、空間布局和發展重點，有序推進重點項目建設，探索建立有利于海洋經濟科學發展的機制體制。要創新區域合作方式，加強與長江三角洲地區和海峽西岸經濟區相關省市的對接合作。
　　轉型升級增添海洋動力
　　改革開放以來，浙江經濟一直保持高速增長，“十一五”期間浙江全省GDP平均增速達11.8%。如何讓發展勢頭不衰？《規劃》似乎提供了答案。浙江省將充分挖掘浙江豐富的“海洋生產力”，并把海洋經濟作為經濟轉型升級的突破口，“一核兩翼三圈九區多島”新格局是主要的手筆。
　　“一核”：寧波－舟山港海域、海島及其依托城市。港域南部重點發展集裝箱現代物流，港域北部區域重點完善海進江系統。
　　“兩翼”：以環杭州灣產業帶以及其近岸海域為北翼，以溫臺沿海產業帶及其近帶海域為南翼。根據各海域的自然條件和海洋經濟發展需要，合理確定各海域的基本功能。
　　“三圈”：杭州、寧波、溫州三大沿海都市圈，作為海洋經濟轉型升級的主依托，加強海洋基礎研究、科技研發、成果轉化等，加強海洋高技術產業和現代服務業發展。
　　“九區”：重點建設杭州大江東、杭州城西科創、寧波杭州灣、寧波梅山物流、嘉興現代服務業、紹興濱海、舟山海洋、臺州灣循環經濟、溫州甌江口等九大產業集聚區。
　　“多島”：重點開發梅山、六橫、金塘、普陀山（朱家尖、桃花島）、洋山、南田、頭門、大陳、大小門、南麂等重要海島。
　　圍繞這些大平臺，浙江省將構建大宗商品交易平臺、海陸聯動集疏運網絡、金融和信息支撐系統“三位一體”的港航物流服務體系，突出中國在原油、礦石、煤炭、糧食等重要物資儲運中的戰略保障作用。同時扶持培育一批海洋戰略性新興產業，提升浙江整體產業層次。
　　新格局將成為浙江新的增長極。浙江省常務副省長陳敏爾表示，到2015年，這一區域內GDP將突破2.6萬億元，占全省的3/4，人均GDP達8.6萬元；海洋生產總值接近7000億元，三次產業結構為6∶41∶53，占全國海洋經濟比重提高到15%。
　　有理由相信，到“十二五”末期，浙江不但是中國的經濟強省，也將會發展成中國的海洋經濟強省。
　　三大海洋經濟圈漸趨成型
　　去年，國家發改委把“高度重視海洋開發和海洋經濟發展”列為地區經濟發展八大重點工作之一，海洋開發已成為中國經濟發展的重要戰略部署。去年7月，山東、浙江以及廣東三省一起被確定為全國海洋經濟發展試點地區，伴隨著國務院對三省規劃的相繼批復，全國三大海洋經濟圈漸趨成型。
　　1月4日，國務院正式批復了《山東半島藍色經濟區發展規劃》。這是“十二五”開局之年第一個獲批的國家發展戰略，是中國推動海洋經濟發展和完善區域經濟總體布局的重要組成部分。
　　得到批復后的山東半島動作頻頻。2月18日，山東半島藍色經濟區7市23個項目簽署戰略合作協議，總投資達2549.4億元。據山東半島藍色經濟區建設辦公室主任費云良介紹，這次簽署協議的項目涉及農業科技、新能源利用、國際物流、旅游文化等多個領域。另外，山東省政府與包括中國工商銀行在內的12家銀行總行和6家保險公司簽署了支持山東半島藍色經濟區發展的戰略合作協議。
　　在廣東省，發展海洋經濟也成為“十二五”規劃的重點。按照廣東“十二五”規劃的構想，粵港澳海洋經濟合作圈將加強粵港澳在海洋運輸、物流倉儲、海洋工程裝備制造、海島開發、旅游裝備、游輪旅游和海洋戰略性新興產業等方面的合作�；涢}海洋經濟合作圈將擴大與福建在現代海洋漁業、濱海旅游、海洋文化等領域的合作。
　　在去年召開的廣東省第六次海洋工作會議上，出臺了《關于促進海洋經濟科學發展的決定》，提出到“十二五”期末，廣東省海洋經濟生產總值占全省生產總值的20%，初步建成海洋經濟強省。
　　粵東、珠三角、粵西三大藍色產業帶將是加快發展的重點區域，除此之外，臨海工業基地也是發展重點。廣東省將大力發展裝備制造業，重點建設汽車、海洋船舶、海洋工程裝備重大技術裝備等制造基地；集聚發展石化工業，重點建設廣州南沙、惠州大亞灣、茂名、湛江等地的石油化工及配套產業基地；扶持廣東鋼鐵工業發展，高起點、高標準建設環珠江口千萬噸海洋船舶制造基地、湛江大型現代化鋼鐵基地；加快海洋新能源技術研究開發，支持建設一批核電、核能、風電、風能、潮汐能、波浪能等能源產業基地。
　　發展海洋經濟面臨多重挑戰
　　目前，海洋經濟在國民生產總值中的地位與作用正日益提升，并且有繼續發展的趨勢。2009年海洋生產總值躍升為31964億元，2001—2009年海洋生產總值年均增長率為16.12%，遠遠高出同期國民生產總值的平均增長率。中國的海洋經濟事業有待繼續加大推進和發展的力度。
　　當前，中國大陸東部沿海地區11個省級行政區劃，用約占全國12.4%的土地面積承載著約占全國36%的人口。東部沿海地區仍然擔負著拉動全國經濟社會進一步快速發展的重任，也面臨著環境、生態和自然資源的壓力與挑戰。
　　國家海洋發展戰略研究所研究員劉容子說，全國發展海洋經濟雖形勢一片大好，但憂患也非常明顯。海洋經濟活動內容擴展、空間擴大的同時，發展似乎也有點失控，沿海海岸線大規模人工化，自然海岸消失得非�？�。在海洋生態環境保護方面，陸續獲批的沿海開發戰略將帶來新一輪的海洋和海洋帶開發熱潮，使近岸海洋生態環境面臨新的壓力。
　　區域層面上，中國海洋的發展與周邊海洋的政治、經濟、環境和生態等方面聯系緊密。與海上周邊地區既存在經濟依存度增大、利于海上局勢穩定的一面，同時也面臨一些周邊國家爭奪海洋權益和外部勢力介入的挑戰，周邊海洋開發活動所引發的環境和資源保護問題凸顯。全球范圍內海洋發展的趨勢則是遏制海洋資源衰竭和生態健康狀況惡化，開拓海洋可持續發展的道路，必然導致在國家層面上需要實現以生態系統為基礎的海洋和海岸帶管理。
　　《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》指出，要堅持陸海統籌，制定和實施海洋發展戰略，提高海洋開發、控制、綜合管理能力。國家海洋局局長孫志輝表示，目前國家海洋局已初步完成了未來10年中國海洋發展的戰略研究報告，提出要科學開發海洋資源，積極開拓海洋發展新空間，切實保護海洋生態環境健康。